宁夏/银川-2025-06-10 00:00:00
| 采购计划编号： | ************* | 项目名称： | 宁夏回族自治区自然资源厅宁夏“十五五”自然资源保护和利用规划项目 |
|---|---|---|---|
| 分包名称： | 宁夏“十五五”自然资源保护和利用规划编制 | 分包类型： | 服务类 |
| 采购方式： | 公开招标 | 预算金额 | *******.** |
| 报价方式： | 总价采购项目 | 是否属于技术复杂， 专业性强的采购项目： |
否 |
| 是否为执行国家统一定价标 和固定价格采购项目： |
否 | 是否适宜由中小企业提供： | 否 |
| 不适宜由中小企业提供的情形： | （三）面向中小企业预留采购份额无法确保充分供应、充分竞争，或者存在可能影响政府采购目标实现的情形。 | 不适宜面向中小企业证明材料 (专家论证或集体决策或政策依据)： |
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。
二、供应商资格条件
*.* 提供在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织的营业执照 （或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书），如投标供应商为自然人的需提供自然人身份证明；
*.* 法人授权委托书、法人及被授权人身份证复印件（法定代表人直接投标可不提供，但须提供法定代表人身份证复印件）；
*.* 提供具有良好商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函；
*.* 提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；
*.* 具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺函；
*.* 提供参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（提供《资格承诺函》）。
| 序号 | 合格投标人的其他资格要求 |
|---|---|
| * | 供应商需承诺未处于被责令停业、投标资格被取消或财产被接管、冻结状态。 |
三、商务要求
四、技术要求
| 标的清单(服务类) | ||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 序号 | 品目名称及编码 | 标的名称 | 服务内容 | 数量 | 单价 | 服务标准及详细要求 | 服务期限 | 备注 |
| * | **********其他专业技术服务 | 宁夏“十五五”自然资源保护和利用规划编制 | 详见附件 | * | *******.** | 标的**其他专业技术服务：*.技术要求 *.* 工作内容 以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真贯彻总书记考察宁夏重要讲话指示批示精神，坚持以建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区为牵引，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以全面深化改革为动力，立足自然资源“两统一”职责，持续推进“五个自然资源”建设，全面总结宁夏“十四五”时期自然资源工作成效，分析研判“十五五”期间自然资源工作面临的形势，提出总体要求，确定主要目标指标，部署重大任务、重大工程、重大改革举措，明确规划实施保障措施，形成规划文本。起草规划编制说明，包括规划编制背景和依据、编制过程、主要考虑和基本框架、需要说明的问题等内容。做好规划宣传解读和社会稳定风险评估。 *.* 项目实施计划 ****年*月—**月。制定规划编制工作方案，拟定规划大纲，完成《宁夏“十四五”自然资源保护和利用规划》实施总结评估，提出“十五五”时期自然资源保护和利用的主要目标指标，谋划重大战略任务、重大改革举措、重大工程项目的总体考虑，**月底前形成规划文本初稿。 ****年**月—****年*月。开展规划文本征求意见工作，组织召开专家研讨会、部门座谈会，并征求自然资源部相关司局意见，充分吸纳各方意见建议，进一步修改完善。对标国家和自治区经济社会发展“十五五”规划纲要、国家“十五五”自然资源保护和利用规划，做好有关重要指标、重大任务、重大工程的衔接，继续修改完善规划文本，****年*月底前形成规划文本送审稿。 ****年*月**月。完成社会稳定性风险评估、规划编制说明起草等工作，规划成果经厅党组审定后，按程序报自治区人民政府批复，并报自然资源部备案。 *.* 采购项目成果要求 *.*.* 规划文本 围绕宁夏自然资源“十四五”总结与“十五五”规划编制，形成系统、科学、可操作的规划文本，包括但不限于以下内容。 “十四五”工作总结：全面梳理宁夏“十四五”时期自然资源工作成效与问题，完成《宁夏“十四五”自然资源保护和利用规划》实施总结评估。 “十五五”形势研判：分析“十五五”期间宁夏自然资源工作面临的机遇与挑战，包括政策环境、资源约束、生态安全、高质量发展需求等。 “十五五”总体要求：明确“十五五”自然资源工作的指导思想、基本原则和发展导向。 “十五五”目标指标：设定可量化、可考核的主要目标，涵盖生态保护修复、资源节约集约利用、国土空间优化、管理效能提升等。 “十五五”重点任务：部署重大任务、重大工程、重大改革举措。 “十五五”保障措施：提出组织保障、政策支持、资金投入、监督考核等实施机制。 *.*.* 规划编制说明 形成规范的规划编制说明文件，包括但不限于以下内容。 编制背景和依据：说明规划编制的政策背景、法律法规依据。 编制过程：概述调研、座谈、征求意见、专家论证等关键环节。 主要考虑和基本框架：解释规划的逻辑结构、重点方向及创新点。 需要说明的问题：如指标设定依据、重大任务取舍理由、与相关规划的衔接等。 *.*.* 规划宣传解读材料 宣传方案：制定多形式（新闻发布会、政策图解、短视频等）、多渠道（政府网站、媒体、社交平台）的宣传计划，确保社会公众充分理解规划内容。 解读文本：编写简明易懂的解读材料，重点说明规划对经济社会、生态环境、民生改善的影响。 *.*.* 社会稳定风险评估报告 风险识别：分析规划可能引发的社会风险（如土地征收矛盾、生态保护与开发冲突等）。 评估与应对：提出风险等级判定及防控措施，确保规划平稳实施。 *.*.* 成果形式与质量要求 文本符合国民经济和社会发展规划相关编制技术标准，数据来源准确、逻辑清晰、表述严谨，与黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要、自治区国民经济与社会发展规划、国土空间规划等有效衔接，规划确定的指标、任务、工程、举措需具体可行，配套明确的实施路径和责任主体。 *.*.* 时间节点与验收标准 阶段成果：按计划提交初稿、征求意见稿、送审稿，并通过专家评审。 最终成果：提交经自治区人民政府批准的规划文本、规划编制说明，经自然资源厅审定的规划宣传解读材料、经重大决策社会稳定风险评估论证通过的社会稳定风险评估报告。 成果形式：最终成果以电子光盘和纸质稿形式提交，最终成果**纸质稿*份，电子光盘*份。电子光盘含文本（***格式和***格式）。 *.商务要求 *.* 合同履行期限：服务期限：****年*月底前完成，具体时间以合同签订日期为准。 *.* 服务地点：采购人指定。 *.* 付款方式 （*）合同签订后**个工作日内，支付合同总价款的**%； （*）《宁夏“十五五”自然资源保护和利用规划（送审稿）》通过专家评审并经厅党组审定通过后，支付合同总价款的**%； （*）《宁夏“十五五”自然资源保护和利用规划》获得自治区政府批复后**个工作日内，支付剩余合同价款。 采购人在支付每笔费用前，供应商应当提供可供政府审计并且符合税务规定的正式发票。 *.* 其他要求：本项目完成后，由采购人或其委托的第三方机构组织成果评审，相关费用由中标供应商承担；中标供应商提交的技术成果须符合国家法律法规要求，且不得侵犯任何第三方知识产权及其他合法权益，否则应承担全部责任。若成果未通过验收，采购人有权要求中标供应商在**个工作日内修改或重做，直至验收合格，同时中标供应商须向采购人提供完整、准确且符合要求的文本及资料。其他未尽事宜由双方在合同签订时协商确定。 | 详见附件 | |
采购需求附件：
| 采购需求附件 | |||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
五、合同管理安排
合同类型：
服务类
（验收方案附件）：
六、评审方法及评审细则
评标方法：
评审细则类别： 服务类细则类别
| 服务类细则类别 | |||
|---|---|---|---|
| 序号 | 评审项目 | 权重分 | 评分标准 |
| * | 投标报价 | **.** | 满足招标文件要求通过初步评审且投标报价最低的为评标基准价。投标报价得分＝（评标基准价/投标报价）×**。 评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能不能诚信履约的，评标委员会有权要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人如不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。 |
| * | 服务响应 | **.** | 投标人投标文件完全满足招标文件“第四章 项目说明和采购需求”中（商务、技术）指标、参数得**分，以此为基础，投标文件（商务、技术）指标、参数每有一项优于或正偏离，加*分，加分至标准分为止；投标文件（商务、技术）指标、参数每有一项低于或负偏离，减*分，减完为止。 注：以上优于或正偏离，必须提供相关证明文件予以佐证。经评标委员会评审，证明文件表述清晰明确且属于实质性优于，方可加分。 |
| * | 需求分析 | **.** | 供应商须根据本项目技术、服务等采购需求编写需求分析方案，方案关键点阐述逻辑合理，步骤清晰，切合项目实际，评审要点包含以下内容： *.对本项目采购需求内容、目的、任务目标的认识与理解； *.对本项目实施过程中重点难点问题进行分析研判并作出解决对策； *.提出创新性研究思路或技术方法； *.对自治区特殊风险的应对策略。 全面精准把握项目需求，对内容、目的、任务目标的阐述清晰深刻，与自治区实际紧密结合。 精准识别核心难点和关键问题，解决对策科学、易于实施，体现前瞻性风险预判。提出显著创新性技术或方法，具有行业领先性或突破性，能有效提升项目效益。针对自治区特殊风险提出系统性策略，措施具体且可落地。得**分。 较好理解项目需求，内容描述完整，但部分细节关联性不足。能分析主要难点，对策合理但部分环节可行性待完善。提出一定创新点，但技术方法改进幅度有限，或实施路径需进一步验证。风险应对策略基本覆盖自治区特点，但深度或针对性不足。得**分。 基本理解项目需求，但表述笼统，缺乏深度分析。列出部分难点，对策常规化，缺乏针对性或量化支撑。创新性不足，仅对现有方法简单调整，无显著优势。提及自治区风险，但策略泛泛而谈，未体现地域特殊性。得**分。 需求理解偏差或缺失，与项目目标严重脱节。未识别关键问题，对策空洞或不可行。无创新点，技术方法陈旧或脱离实际。忽视自治区特殊风险，或应对策略无实际意义。得*分。 提供内容与本项目无关或未提供均不得分。 |
| * | 服务方案 | **.** | 供应商须根据本项目技术、服务等采购需求编写具体的项目服务方案，评审要点包括以下内容： *.服务流程（从需求理解、实施执行、交付与验收等阶段进行细分，并为每个实施阶段和步骤设定明确的时间节点，确保流程按计划推进）； *.拟组建相应的项目服务团队，服务团队组组织架构完整、实操经验丰富，岗位人员数量配备充沛、人员专业配置合理齐全且分工明确； *.具有完善的岗位职责及管理措施，具体描述职责履行情况和管理措施的实施效果； *. 根据实际采购要求，明确项目需要交付的成果类型，成果汇交的时间、方式，并对项目成果进行总结、培训、解读等。 服务流程完整，涵盖需求理解、实施执行、交付验收等全阶段，时间节点明确合理，逻辑清晰，具备风险应对预案。团队架构完整，人员数量充足、专业配置完全匹配需求，分工明确且附详细履历证明经验。职责定义清晰，管理措施具体，附案例说明实施效果。交付成果类型、时间、方式完全响应采购要求，包含成果总结、培训、解读等增值服务，且计划详实，易于实施。得**分。 流程阶段划分基本完整，时间节点较明确，但部分环节细节或衔接逻辑需优化。团队架构基本合理，主要岗位覆盖，但个别角色配置或经验描述不足，分工较清晰。职责和管理措施较明确，但部分条款泛泛而谈，实施效果描述缺乏数据支撑。交付成果基本符合要求，但培训或解读等增值服务描述简略，时间或方式需进一步细化。得**分。 流程框架存在，但阶段划分粗略，时间节点模糊或缺乏可执行性，关键环节描述不足。团队架构简单，关键岗位缺失或人员数量不足，专业匹配度一般，分工模糊。仅列出基础职责，管理措施简单，无具体实施效果说明。仅列出基础交付物，未明确时间或方式，无增值服务内容或表述模糊。得**分。 流程缺失或严重不合理，无时间节点规划，或与实际需求明显脱节。团队架构不完整或未明确，人员配置严重不足，专业不符或未提供相关证明。职责或管理措施缺失，或明显不符合项目实际需求。交付成果缺失关键内容，或与采购需求严重不符。得*分。 提供内容与本项目无关或未提供均不得分。 |
| * | 业绩 | *.** | 提供投标人近五年（****年至今）同类项目实施业绩，每提供一项得*分，满分*分。 注：投标人需提供业绩合同或中标（成交）通知书，投标文件中附相应证明材料的原件扫描件并加盖投标人公章，否则不得分。 |
| * | 服务承诺 | *.** | 根据供应商提供的针对本项目服务承诺进行评审，评审要点包括： *.承诺在本项目实施各个环节委派项目组与采购人密切配合，且不得随意变更项目组人员,随时提供全过程、全方位的服务；及时发现问题并协调解决，能够按照既定计划高效推进工作，确保项目按时、保质保量完成。 *.在项目交付前，项目组须与采购人进行充分的沟通，确保交付成果符合采购人需求。如采购人反馈意见，须及时调整和完善项目成果，确保最终高质量交付。 服务承诺包含以上*项内容且内容清晰、具体，针对性强，能够保障各环节、全过程的服务,能有力保障项目按期完成得*分。 服务承诺内容不完整，内容表述不够清晰、具体，缺乏针对性，不能保障各环节、全过程的服务,不能完全保障项目按期完成的得*分。 提供内容与本项目无关或未提供均不得分。 |
| * | 专项保密措施 | **.** | 根据供应商针对本项目提供的保密方案进行评审，评审要点包括以下内容： *.保密规章制度； *.提供针对本项目的专项保密措施； *.对项目实施中的政策、成果等保密做出承诺。 保密规章制度完善，覆盖全面，明确保密范围、责任人、流程及奖惩机制；针对本项目定制 专项保密措施，措施具体；提出创新性管控手段或技术工具，风险防控无漏洞。保密承诺内容严谨，涵盖政策、成果、衍生信息等全部关键点；有提供法律层面的违约责任条款或第三方担保。得**分。 保密规章制度完整但缺乏细节，或未完全针对项目特点调整；专项保密措施基本覆盖项目需求，但部分环节方案较常规；无显著漏洞，但灵活性或前瞻性不足。保密承诺完整，但未明确具体违约后果或执行标准。得*分。 保密规章制度仅有通用性制度，未体现本项目特殊性；部分条款模糊，可操作性待验证。专项保密措施简单，缺乏技术或管理层面的具体安排；存在个别风险点未覆盖。保密承诺仅模板化承诺，未针对项目政策、成果等细化要求。得*分。 保密规章制度缺失或明显不符合项目要求；无执行记录或责任划分不清。未提供具体专项保密措施，或存在重大泄漏风险；完全依赖通用条款，无项目适配性。保密承诺未提供书面承诺，或内容与项目需求严重不符。得*分。 未提供或提供内容与本项目完全不相关者均不得分。 |
| * | 服务质量保障措施 | *.** | 根据供应商提供的针对本项目服务质量保障措施方案进行评审，评审要点包括： *.服务保障措施可充分保障项目顺利开展； *.服务保障措施具有充足的系统性和延续性； *.服务质量控制方案和手段合理且可执行。 措施全面覆盖项目所有关键环节，针对潜在风险有明确预防和应急方案，资源投入远超实际需求。形成完整的服务管理体系，流程清晰且环环相扣；长期服务规划与项目生命周期高度匹配。质量指标量化且高于行业标准。得*分。 措施覆盖主要项目需求，风险应对方案完整，资源投入满足要求但无额外冗余。流程设计逻辑清晰，但部分环节依赖人工协调；服务延续性规划覆盖项目周期，但扩展性未明确。质量指标明确且可测量。得*分。 措施仅覆盖基础需求，风险应对以被动补救为主，资源投入勉强达标。流程碎片化，部分环节缺失文档支持；服务延续性仅承诺短期维护。质量指标不明确。得*分。 措施与项目需求严重脱节，无风险预案，资源投入明显不足。流程混乱或缺失，服务结束后无任何延续支持承诺。无明确质量指标。得*分。 提供内容与本项目无关或未提供均不得分。 |
| 合计： | ***.** | ||
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。
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