招标条件

项目名称

*****济宁至合肥高速公路凤阳至定远段

项目审批、核准或备案机关名称

安徽省发展和改革委员会

批文名称及编号

《安徽省发展改革委关于*****济宁至合肥高速公路凤阳至定远段特许经营方案的审核意见》（皖发改基础〔****〕***号）

招标人

滁州市交通运输局

项目业主

滁州市交通运输局

资金来源

中标的特许经营者或其成立的项目公司自筹

项目出资比例

***%

招标方式

公开招标

评标办法

综合评估法

项目概况与招标范围

招标项目名称

*****济宁至合肥高速公路凤阳至定远段特许经营者

招标项目编号

****************

标段划分

一个标段

招标项目标段编号

*******************

建设地点

滁州市凤阳县、滁州市定远县

建设规模

*****济宁至合肥高速公路凤阳至定远段路线全长**.***公里，采用双向四车道高速公路标准建设，整体式路基宽度为***，分离式路基宽度*×**.***，设计速度***公里/小时。主线设桥梁*****/**座，其中特大桥*****/*座、大桥*****/**座、中小桥****/**座，涵洞***道，互通式立体交叉*处（枢纽互通立交*处，一般互通式立交*处），服务区*处，匝道收费站*处，养护工区*处，监控管理分中心*处。建设规模最终以投资主管部门核准的《项目申请报告》为准。

合同估算价

项目估算总投资约******.**万元

特许经营期

本项目特许经营期限不超过***个月（**年），按“准备期及建设期”和“运营期”划分为前后两个有机衔接的项目阶段，其中：

*.准备期及建设期：准备期自特许经营协议签订之日起至项目开工令（通知）载明的开工之日止，不超过**个月（*年），项目公司应在特许经营协议生效后*个月内开工；建设期自项目开工令（通知）载明的开工之日起至交工验收合格日止，建设期满足计划**个月（*年）的工期目标。如因政府方原因导致准备期超过**个月的，准备期顺延；因特许经营者或项目公司原因导致准备期超出**个月的，则相应缩短运营期。同时项目公司成立后立即开展项目开工准备工作。

*.运营期：自交工验收合格日起至项目移交日止。其中，收费期限不超过***个月（**年），实际以省级人民政府批复为准，自本项目收费批复之日起计。收费期届满前，如届时法律法规对经营性公路收费期上限作出调整，可在符合届时法律法规、项目情况、本协议约定等前提下，按程序重新合理界定特许经营期限。项目运营期到期日不晚于收费期到期日。

招标范围

本次招标范围为*****济宁至合肥高速公路凤阳至定远段特许经营者

项目类别

特许经营（含投资、融资、勘察设计、建设、运营管理、养护维修、移交等）

其他

无

投标人资格要求

投标人资质条件

*、法人或其他组织资格审查条件：独立投标人或联合体各单位（包括联合体牵头人和联合体所有成员单位，下同）应为依法成立并有效存续的法人或其他组织，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态。

*、财务状况资格审查条件：独立投标人或联合体牵头人最近连续三个年度均为盈利，且年度财务报表应当经会计师事务所等中介机构或审计机构审计，没有处于财产被接管、冻结、破产等不良状态。

*、投融资能力资格审查条件：独立投标人或联合体牵头人具有不低于**亿元人民币的投融资能力。

*、商业信誉资格审查条件：独立投标人或联合体各单位均应满足下列要求：①近三年（****年*月*日至投标文件递交截止时间）内财务会计资料无虚假记载、银行和企业信用系统中无不良记录；②在国家企业信用信息公示系统中未被列入严重违法失信企业名单；③近三年（****年*月*日至投标文件递交截止时间）未被交通运输部或安徽省交通运输厅取消投标资格，或虽被取消投标资格但处罚期已满；④近三年（****年*月*日至投标文件递交截止时间）未被禁止进入安徽省公路建设市场，或虽被禁止进入安徽省公路建设市场但处罚期已满；⑤投标人或其法定代表人在近三年（****年*月*日至投标文件递交截止时间）内没有行贿犯罪行为。

*、业绩资格审查条件：独立投标人或联合体牵头人近五年内参与投资过*个里程不低于**公里的高速公路项目。

*、滁州市本级国有独资或国有控股企业（含其独资或控股的子公司）不得以任何方式作为本项目的投标方或联合投标方。

*、与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本项目投标（同一联合体内的成员除外），否则相关投标均无效。

项目经理资格要求

无

信誉要求

*、投标人（独立投标人或联合体各单位，下同）存在以下情形之一的，不得被确定为中标人：

①被列入“中国执行信息公开网”网站“失信被执行人”的；

②被列入“信用中国”网站“重大税收违法失信主体”的；

③被列入“信用中国”网站“拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单”的；

④被列入“信用中国”网站 “严重失信主体名单”的；

⑤在“信用中国”网站上披露的仍在公示期的严重失信行为(具体行为类别及判定依据见附件*)的。

⑥被列入国家企业信用信息公示系统网站“经营异常名录”或者“严重违法失信名单”的。

⑦前三年有行贿犯罪行为的单位和个人；

⑧被滁州市县两级公管部门及各行业主管部门取消在一定期限内的投标资格且在取消期限内的；

⑨因拖欠农民工工资被县级及以上有关行政主管部门限制投标资格且在限制期限内的。

*、投标人所属分公司、办事处等分支机构存在第*条信誉要求①*⑨项情形之一的，拒绝其被确定为中标人。

备注：第*、*条按照附件*“关于联合惩戒失信行为加强信用查询管理的通知”查询或承诺。

联合体投标

本次招标接受联合体投标，应满足下列要求：

*、联合体参加投标的，联合体（联合体牵头人和联合体所有成员单位）总数不得超过*家。联合体各单位出资比例不得为零，联合体牵头人股权比例不低于**%。

*、联合体参加投标的，招标文件下载、投标保证金缴纳、投标文件编制、电子签章、网上递交标书、解密等工作均由其牵头人负责办理，其他联合体成员方按招标文件要求提供相关材料即可。

*、联合体参加投标的，一旦中标，联合体各方将向招标人承担连带责任，各方应服从招标人的管理。

*、联合体牵头人及成员单位共同对所提交的投标文件及相关证书材料的真实合规性负责。如联合体任一方出现保证金不予退还的情形，联合体所缴纳的投标保证金均不予退还。

多标段投标

/

其他要求

/

招标文件的获取

获取时间

**** 年 * 月 * 日 ** 时 ** 分至 **** 年 * 月 ** 日 * 时 ** 分。

获取方式

潜在投标人须登录滁州市公共资源交易中心网站（****://****.*******.***.**/）查阅并下载电子招标文件。

招标文件获取过程中有任何疑问，请在工作时间（工作时间：工作日*:*****:**,**:*****:**）拨打************。

招标公告发布时间

****年 *月 * 日

投标文件递交的截止时间

****年 * 月 ** 日 *时 **分

投标文件递交的方式

投标人应在投标截止时间前通过滁州市公共资源交易中心交易系统递交电子投标文件。

开标时间

****年 * 月 ** 日 * 时 ** 分

开标地点

网上开标，投标人登录滁州市不见面开标系统参与网上开标（网址：*****://****.*******.***.**/**********/********************/****/*****）。操作手册见*****://****.*******.***.**/****/******/********/************************************.****。

招标文件价格

*元

发布公告的媒介

本次招标公告同时在滁州市公共资源交易中心、安徽省公共资源交易监管网、安徽省招标投标信息网等网站发布。

投标人提出异议的截止时间及方式

如投标人对招标文件有异议，请于****年 * 月 ** 日 * 时（投标截止 ** 日）前在滁州市公共资源交易中心网电子交易系统中在线进行异议，具体操作步骤和程序请参见服务指南***;交易须知***;在线异议、质疑和投诉操作手册。

受理异议的联系人及联系方式

招标单位联系方式：费章、************

招标代理机构联系方式:王丽丽、***********

投标人提出投诉的方式

投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动违反法律、法规和规章规定的，有权向相关行政监督部门投诉。在线投诉具体步骤和程序请参照服务指南***;投诉渠道 *****://****.*******.***.**/****/******/************.****；投诉书格式等内容参见服务指南***;办事指南***;投标人服务***;投诉受理一次告知书*****://****.*******.***.**/****/******/*********/************/********/************************************.****。

投标保证金收取

投标保证金收取

投标保证金的金额：**万元，要求投标人提交投标保证金。

投标保证金形式

支持现金（银行转账、银行电汇）、银行保函、保证保险、担保机构担保。

（注：根据《国务院办公厅关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》文件精神，本项目投标保证金保函只接受电子保函）

接收投标保证金的账户信息

银行转账缴纳的投标保证金须投标截止时间前交纳完毕；投标保证金须从投标人基本账户转入交易中心下列账户之一，投标保证金付款人的账户名称必须与投标人名称一致，不接受汇票和结算卡汇入，以资金到账时间为确认保证金交纳完毕时间。

①户名：滁州市公共资源交易中心

开户行：中国建设银行股份有限公司滁州南谯政务新区支行

账 号：*******************

②户 名：滁州市公共资源交易中心

开户行：中国农业银行滁州中都支行

账 号：***************************

③户 名：滁州市公共资源交易中心

开户行：中国银行滁州分行

账 号：************

保证金到账截止时间同投标文件递交截止时间，交纳保证金时须在交易附言中注明：“*****济宁至合肥高速公路凤阳至定远段特许经营者”项目投标保证金。

各投标人请严格按照招标公告和招标文件载明的银行、账户汇入投标保证金，否则在开标时无法查询保证金是否到账将导致评标委员会否决其投标。

投标保函要求

*、根据《国务院办公厅关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》文件精神，本项目投标保证金保函只接受电子保函。投标人可登录滁州市公共资源交易中心网站“滁州市公共资源交易中心网站金融服务平台”，在线办理电子投标保函。操作手册见“滁州市公共资源交易中心*金融服务平台*通知公告”。

*、投标保函的保证期截止时间不得早于该项目投标有效期的截止时间，否则资格审查不通过。

备注

*、投标人为联合体投标的，保证金由牵头人基本账户转入交易中心账户或由牵头人办理投标担保。

*、本项目不缴纳投标保证金条款仅针对在投标过程中未违反本招标文件第二章“投标人须知”中第*.*.*项约定的投标人。如在投标过程中投标人存在本招标文件第二章“投标人须知”中第*.*.*项约定情形，则无条件按招标人要求的金额、时间、账号缴纳投标保证金。投标人采用银行保函、担保机构担保、保证保险方式提交投标保证金的，如出现本招标文件“投标人须知”第 *.*.* 项所列情形的，提供担保的银行、担保机构及保险机构将无条件向招标人支付保函所列的全部投标保证金金额，该支付行为视同投标保证金不予退还。

*、投标人采用虚假银行保函、担保机构担保、保证保险方式提交投标保证金的，应依法承担弄虚作假、骗取中标的法律责任。

其他说明

重要说明

*、本项目只接受在安徽省公共资源交易市场主体库（****://****.**.***.**/****************/************）登记并进行信息确认提交的投标人投标，未登记的投标人请及时办理**数字证书并登录安徽省公共资源交易市场主体库进行信息填写及确认提交；已办理过**数字证书视为已在省库登记，进行信息更新及确认提交即可。办理流程为登录滁州市公共资源交易中心网***;服务指南***;办事指南中的“**数字证书和电子签章”及“市场主体登记”。相关服务电话：（*）安徽省公共资源交易市场主体库使用相关问题（系统登录、信息登记、录入及提交、数字证书关联等）：************转*** ；（*） **数字证书有关问题：安徽**客服************、************（工作日）,****客服************ 、************（工作日）；（*）市场主体招标环节和投标环节系统使用问题：*************（*:*****:**）、************（工作日）。因未及时通过**数字证书登录省主体库对相关信息进行补充完善并确认提交，导致无法投标的，责任自负。为保证系统使用过程中产生的问题能够及时得到解决，请各主体在工作时间进行主体信息登记、更新、投标文件制作等相关操作。

*、请投标人登录滁州市公共资源交易中心网站查看参加本项目的程序（具体操作步骤和程序请参见服务指南***;交易须知***;投标人填写投标信息、下载文件及网上提问操作手册）。

*、本项目采用不见面开标(远程解密)方式，开标时投标人无须至开标现场进行解密，开标采取远程解密方式解密投标文件，投标人远程解密方式：投标人在开标时间前使用**数字证书登录滁州市“不见面开标系统”，网址为*****://****.*******.***.**/**********,等待开标并按系统提示进行相应的投标人解密等事项，无需到开标现场。采用本方式可以观看开标现场音视频直播并进行互动交流。具体操作方法见中心网站***;服务指南***;交易须知中的《滁州市不见面开标系统操作手册》。解密时间要求为：从本项目解密程序开始时计时，至完成投标文件解密时间，不得超过**分钟，否则投标文件将被拒绝。

*、投标文件格式、内容和制作要求以招标文件为准，投标文件制作工具中提供的相关格式及内容仅供参考，投标企业可根据招标文件要求自行调整。

特别提示

*.本项目投标保证金、履约保证金（特许经营者履约担保、建设期履约担保、运营期履约担保、移交维修履约担保）均支持保函使用。以现金形式提交保证金的，应当同时退还保证金本金和银行同期存款利息。

*.投标人应填写投标信息并下载招标文件，否则无法上传投标文件。

注：投标人如为联合体的，牵头人必须完善投标人信息，并在上传投标文件环节添加联合体投标信息。

*.本项目采用电子招标投标，请投标人在滁州市公共资源交易中心网站***;服务指南***;软件下载栏目点击下载投标文件制作工具。投标人需采用最新版投标文件制作工具。软件运行需在国际互联网络通畅状态，投标人需注意更新，以免造成投标文件制作错误，如因此导致评标委员会否决其投标，责任自负。如有技术问题请联系************，*************。

*.如果过程中出现招标文件更改，应以最后发布的招标答疑澄清文件中的模板制作本项目最新投标文件。

*.投标人应当用本单位**数字证书制作投标文件，制作成功后进行投标文件上传。

*.投标人须用**数字证书盖章和加密投标文件，建议使用主锁。（如未办理**数字证书请及时办理，网上办理和窗口办理均可。查看办理所需资料请登录滁州市公共资源交易中心网站***;服务指南***;办事指南***;**数字证书和电子签章。因未及时办理**数字证书手续导致无法投标的，责任自负）

*.请投标人注意加密投标文件**数字证书的有效期，不在有效期的**数字证书无法解密投标文件。

*.投标人投标***地址一致或申请开具电子保函***地址一致的，由评标委员会否决其投标。

*.投标人投标文件中单方面出现其他投标人材料的（依法组成联合体投标的除外），由评标委员会否决其投标。

**.评标时查询投标文件制作机器码、文件创建标识码及造价软件加密锁号。若存在投标文件制作机器码或创建标识码或造价软件加密锁号信息与其他投标人雷同的，由评标委员会否决其投标，依法依规予以处理。

**.若存在不予退还投标人投标保证金的情形，银行转账的，由公共资源交易中心代为收缴，递交保函的，由招标人予以追缴。

**.投标人以联合体名义投标的，其异议投诉应当由联合体全体成员共同提出。联合体成员单独进行异议投诉的，应当书面征得联合体其他成员同意，联合体成员之间投诉的除外。

**.投标人联系人或联系电话相同的，由评标委员会否决其投标，并报告监管部门作不良行为处理和进一步调查。

**.注册地在安徽省内且未在安徽省外开展业务、省外无违法违规行为的企业可通过安徽政务服务网开具由安徽省公共信用信息服务中心出具的《公共信用信息报告（无违法违规证明版或核查版）》代替《诚信投标承诺书》，信用报告出具有关问题可咨询滁州市信用办************。

联系方式（受理异议的联系人及联系方式）

招标人名称

滁州市交通运输局

招标人地址

滁州市龙蟠大道***号

招标人联系人

费章

招标人电话

************

招标代理机构名称

安徽省招标集团股份有限公司

招标代理机构地址

安徽省合肥市包河区紫云路***号

招标代理机构联系人

常建新、方飞飞、王丽丽

代理机构电话

***********、***********、***********

招标投标行政监督部门

滁州市公共资源交易监督管理局