广州供电局****年合同法律服务、治理提升、监督控制、推进电力立法、新兴业务项目后评价、资产管理体系建设和认证等中介服务项目 （ 二次采购 ） 采购 公告

（ 采购 编号： ****************** ）

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*.采购 条件

本 采购 项目 广州供电局****年合同法律服务、治理提升、监督控制、推进电力立法、新兴业务项目后评价、资产管理体系建设和认证等中介服务项目 （ 二次采购 ） ， 采购 人为 广东电网有限责任公司广州供电局 ， 项目 资金已落实 。 该项目已具备采购条件，现对该项目进行 公开竞争性谈判采购 。

*. 项目概况和采购范围

*.* 项目概述： 标的*，****年合同全过程法律服务项目：以合同全过程管理为基础，全面梳理相关法律法规、行业标准、企业制度，以法规部门、业务部门及基层单位为对象开展调研。结合梳理内容及调研成果组织开展项目研讨，挖掘合同数据价值，构建基于业务的合同信息商业分析模型及方法，提高服务经营管理决策能力水平。同时，开展重点领域的合同履行专项检查，以问题为导向，通过落实主体责任，加大违约追究力度，开展监督检查，总结合同履行合规法律风险，提出合同全过程合规优化建议，整理编制合同全过程合规优化方案，构建合同履行管控制度化、合同签订模式一体化、合同文本库管理系统化、合同履行风险管理规范化“四化”管理机制，提升合同履约质量。

标的*，*********年广州地区推进电力立法服务项目：*.针对《广州市供电与用电管理规定》内容，研究如何融入《能源法》、《供电营业规则（修订）》等政策举措，为《广州市供用电条例》的实施保驾护航，全面提升我市用电营商环境和供电服务水平创造良好法治环境。

*.针对南沙区的电力供应、规则衔接等内容进行研究，制定南沙供用电管理规范等政策文件，提出具有创新性的规定与做法，更好地衔接港澳湾区规则，保障南沙在粤港澳大湾区高质量发展。

标的*，广州供电局****年监督控制专项咨询项目：根据国务院国资委《中央企业合规管理办法》《关于加强中央企业内部控制体系建设与监督工作的实施意见》，为进一步承接落实好南方电网公司党组关于进一步加强监督控制功能工作部署，广州局积极探索创新监督工作模式，推动监督控制管理体系有效运行。但由于在运行过程中，仍存在组织实施监督工作的规范问题、监督组发现问题的质量问题、问题整改措施制定的实效问题、整改责任单位落实整改后的成效问题等亟待完善方面，需委托第三方协助开展局监督控制体系建设工作，推动实现监督质效提升。

标的*，广州供电局****年治理提升项目：为承接南方电网公司及广东电网公司公司治理要求，进一步激发基层活力，建立“一企一策”“一类一策”具有广州供电局特色的管理层级治理体系，支持新致力公司由一名董事企业顺利过渡为设董事会的子公司，积极谋划打造管制业务单位“双百”“科改”“专精特新”等改革示范，推动广州局管理体系和管理能力现代化，助力广州局全面建成世界一流城市电网企业。

标的*：****年广州供电局主配网生产单位资产管理体系建设和认证：

（一）标包**主配网生产单位资产管理体系建设服务项目：主配网生产单位开展********资产管理体系建设。

（二）标包**主配网生产单位资产管理体系认证服务项目：*.开展相关单位资产管理体系****年首次评审及认证，出具评审报告，对通过审核的单位颁发********资产管理体系认证证书。*.开展相关单位****、****年资产管理体系监督审核，出具评审报告，确保资产管理体系有效运行并持续符合********资产管理体系要求。

标的*，广州供电局****年新兴业务投资项目后评价：通过引入第三方开展新兴业务项目后评价，出具评价报告，反馈相关信息，为完善和提高未来项目决策水平、管理水平等各项工作提供支撑。

*.* 采购 范围 ： 仅针对标的*、标的*、标的*标包*开展二次采购。

标的*，****年合同全过程法律服务项目： 以合同全过程管理为基础，全面梳理相关法律法规、行业标准、企业制度，以法规部门、业务部门及基层单位为对象开展调研。结合梳理内容及调研成果组织开展项目研讨，继续开展重点领域的合同履行专项检查，以问题为导向，通过落实主体责任，加大违约追究力度，开展监督检查，总结合同履行合规法律风险，重点针对问题频发、管理尺度不一的业务领域进行系统分析，统一各类型合同变更的标准，提出合同全过程合规优化建议，整理编制合同全过程合规优化方案，，构建合同履行管控制度化、合同签订模式一体化、合同文本库管理系统化、合同履行风险管理规范化“四化”管理机制，提升合同履约质量。

标的*，*********年广州地区推进电力立法服务项目：本项目内容包括南沙供用电规范性文件制定、《广州市供电与用电管理规定》修订两项工作，各占本项目费用的**%。主要内容包括但不限于：

（一）南沙供用电规范性文件制定：*.梳理相关的法律、法规、政府规章、规范性文件、企业制度；*.开展调研，编制调研报告，研究南沙在粤港澳大湾区涉电规则衔接出具报告；*.根据调研及征求意见工作情况，起草立法文件内容；*.就草稿征求及梳理各方意见，完善内容；*.参加立法进程的各种听证会、讨论会；*.提供各类法律文件；*.其他与本项目相关的法律服务。

（二）《广州市供电与用电管理规定》研究：*.梳理相关的法律、法规、政府规章、规范性文件、企业制度；*.编写《广州供电与用电管理规定》修订研究报告。

标的*，广州供电局****年监督控制专项咨询项目：

（*）协助开展管理制度的风险控制优化，工作内容包括但不限于：协助对新增、修订制度进行合规性审查，重点审核内控措施是否有效融入业务制度文件，提出制度修订建议；对广州局监督问题库中的问题进行合规性分析，梳理制度漏洞，提出制度完善建议；根据广州局需求，协助开展监督控制规则的制定与数字化改造工作等。

（*）根据广州局要求，对***个业务领域、业务事项开展法律风险识别，梳理内外部规范性文件，识别现有制度合规风险，提出业务合规指引意见。

（*）协助开展监督控制制度本地化，工作内容包括但不限于：对现行制度进行本地化修编，协助编制监督控制工作指引，优化监督工作操作手册；协助制定职能监督检查方案、编写监督控制管理体检报告等。

（*）协助开展监督与内控最佳合规实践案例评选活动，工作内容包括：策划评选活动方案，制定案例评选标准，提炼局及所属单位在监督与内控工作中的亮点做法，总结形成一套可推广的运行工作范本，协助广州局参与国内相关行业协会的各类成果推荐评选活动等。

注：本项目服务单位需承诺配置*名具有两年以上非诉项目工作经验的律师或律师助理提供现场服务。服务时间根据广州局具体工作安排，累计不少于***个工作日。

标的*，广州供电局****年治理提升项目：

（*）协助法规部完善创新创先单位的公司治理体系建设，探索一人董事公司在新《公司法》颁布后的创新治理方式；

（*）配合指导下属单位开展分公司治理主体流程简化试点工作，就试点情况形成相关可行性评估报告；

（*）根据广州局改革创新方案，配合法规部探索针对南沙局、电科院等改革创新单位的公司治理新模式，就治理主体决策程序、治理主体与议事协调机构权力分配等提出管理建议；

（*）配合法规部完成授权评估，进一步梳理授放权管理事项，并配合修编局管理（法人）层级清单，比对管理层级清单与治理主体清单，确保清单衔接一致、“清单之外无权力”。

（*）提供授权评估服务，协助广州局参与政府或行业关于授权管理方面的评奖。

标的*：****年广州供电局主配网生产单位资产管理体系建设和认证：

（一）标包**主配网生产单位资产管理体系建设服务项目，开展广州供电局下属四家主配网生产单位资产管理体系建设：

*.聚焦输电、变电、配电实物资产，对照********资产管体系标准及网省公司要求，形成差距分析报告；

*.针对存在问题对区局资产管理体系进行完善，修编并发布局相关资产管理等系列体系文件；

*.组织开展体系运作效果内部核查，编制内部审查报告，落实整改要求，进一步完善体系，为认证做好准备；

*.申请开展********资产管理体系标准认证，完成标准正式审核，并完成相关不符合项的整改，完成审核报告，协助获取证书。

（二）标包**主配网生产单位资产管理体系认证服务项目，开展广州供电局下属四家主配网生产单位资产管理体系认证：

*.开展相关单位资产管理体系****年首次评审及认证，出具评审报告，对通过审核的单位颁发********资产管理体系认证证书；

*.开展相关单位****、****年资产管理体系监督审核，出具评审报告，确保资产管理体系有效运行并持续符合********资产管理体系要求。

标的*，广州供电局****年新兴业务投资项目后评价：从光伏、储能、电动汽车充电设施、物业运营等业务板块共选取*个典型项目开展后评价，每个项目分别从战略、管理和效益三个维度围绕业务投资战略方向和可持续性、项目的立项决策、建设实施、运营效益、作用影响等进行评价。制定后评价实施方案，编制工作计划表，提出资料需求清单，严格按照后评价工作程序和质量标准实施现场勘查与评价，与投资单位沟通协调，按要求提交阶段性工作小结及工作总结，撰写并按审查意见修改评价报告。

*.* 项目实施地点： 广州 。

*.* 采购分类： 专项 。

*.* 项目类别： 服务 。

*.*标的清单：

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*.供应商资格要求

*.*通用资格要求

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*.*专用资格要求

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*. 采购文件获取

*.* 采购文件获取方式

本 采购 项目采用电子招标 采购 方式 ， 根据 《 电子招标投标办法 》 规定 ， 供应商 应当在招标公告载明的电子招标投标交易平台注册登记，如实递交有关信息，并经电子招标投标交易平台运营机构验证。 凡有意参加响应者，在采购文件发售截止时间前通过南方电网公司供应链统一服务平台（***.*******.***.**）完成供应商登记并 免费 获取电子采购文件，在响应文件递交截止时间前完成供应商数字证书（ 电子印章 ）办理、响应文件编制加密及递交。供应商要为数字证书办理预留足够的时间，由于自身原因造成无法响应的，后果由供应商自行承担。

电子化投标操作路径如下：

获取 路径：门户网站****;点击供应商登录****;选择供应链统一服务平台（新系统）****;购标管理；

投标路径：门户网站****;点击供应商登录****;选择供应链统一服务平台（新系统）****;投标管理；

投标助手下载路径：门户网站****;点击供应商登录****;选择供应链统一服务平台（新系统）****;购标管理*项目参加及文件下载*可下载项目。

供应商登记咨询电话：**********转*

供应链统一服务平台操作咨询电话：**********转*

数字证书办理咨询电话：************

电话咨询时间：周一至周五 上午*:*****:**,下午**:*****:**

*.* 采购 文件 获取时间

获取开始 时间： ****年* * 月 ** 日* * 时**分**秒

获取结束 时间： ****年* * 月 ** 日**时**分**秒

*.* 供应商要求澄清采购文件的时间： ****年* * 月 ** 日**时**分**秒

*. 响应文件的递交 和谈判

*.* 响应文件递交方式 ： 通过南方电网供应链统一服务平台（***.*******.***.**）递交响应文件。

*.* 响应文件 递交 截止时间： ****年* * 月 ** 日**时**分**秒

*.* 谈判时间及形式

谈判时间：谈判开始时间预计为 ****年* * 月 ** 日**时**分**秒 ，与每一供应商进行谈判的具体时间另行通知。

谈判形式： 本次采购采用录音电话远程谈判方式， 供应商 无需到达谈判现场 ，澄清、说明和补正 以及 最终报价确认 内容通过南方电网供应链统一服务平台(***.*******.***.**)提交响应文件 。供应商在响应文件中明确授权进行谈判的代表及联系方式，供应商法定代表人或授权人在谈判期间需保持电话和网络畅通，若电话无法接通，则视为放弃谈判和最终报价的权利，谈判工作组以该供应商的第一次报价作为最终报价进行评审。

*. 发布公告的媒介

本次采购公告和成交公告在“南方电网公司供应链统一服务平台（***.*******.***.**）”上发布。

*. 计算机硬件特征码审查要求、违法行为处理

*.*计算机硬件特征码审查要求

为进一步规范 采购 活动，维护公平竞争的市场环境，本项目对 供应商 在 采购 文件下载、响应文件制作及上传过程中产生的计算机硬件特征码严格审查。 供应商 如存在以下任一情形，由评标委员会对其作否决投标处理：

（ * ） 与其他 供应商 下载采购文件的**地址、响应文件的***序列号及硬盘序列号三者同时一致；

（ * ） 与其他 供应商 上传响应文件的**地址、响应文件的***序列号及硬盘序列号三者同时一致；

（ * ） 与其他 供应商 的响应文件网卡***地址一致。

如采购项目最小独立评审单元（标的/标包/标段）出现上述任一情形，将否决供应商响应该采购项目及同一采购项目后续采购的全部响应文件。

如 响应 文件存在串通投标情形的，将依据南方电网公司相关规定，对相关 供应商 实施不接受投标 处理 。

*.* 串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为 处理

供应商 不得相互串通 报价 或者与 采购 人串通 报价 ，不得以他人名义 报价 或者以其他方式弄虚作假骗取 成交 ，不得向 采购 人或者 采购工作组 成员行贿谋取 成交 。请各 供应商 高度重视投标诚信，对 响应 文件中存在生产制造能力、服务网点、业绩（ 含 合同、 发票 ） 等 造假情形， 或 私下 与采购工作组 成 员进行与报价内容有关的接触（如评审前通过 电话、信息和会面等 方式 询问是否参加 评审 ，请专家在 评审 中给予关照等） 等各类违法违规行为， 一经查实， 采购 人将严格按照国家法律法规及《南方电网公司供应商失信扣分管理细则》等有关 规定 进行严肃处理。

*.异议及投诉

*.*供应商或者其他利害关系人对本项目的采购文件有异议的，应当以书面形式在响应文件递交截止时间*日前提出。

异议文件应当包括下列内容：

（*）异议提出人的名称、地址及有效联系方式；

（*）异议事项；

（*）有效线索和相关证明材料。

异议提出人是法人的，异议文件必须由其法定代表人或者授权代表签字并盖章（授权代表同时还需提交授权委托书）；其他组织或自然人提出异议的，异议文件必须由其主要负责人或提出异议人本人签字，并附有效身份证明复印件，由本人提交。

异议递交地点： 广州市天河区天河路***号南方电网供应链集团有限公司

异议递交方式： 现场递交或以电子邮件方式 递交（ 受理邮箱： *******@***.** ）

异议递交电话： **********转*

*.*供应商或者其他利害关系人认为本次采购活动不符合法律、法规、规章规定的，可以向有关监督部门投诉，投诉应有明确的请求和必要的证明材料。

监督投诉机构名称： 广州供电局资产管理部

监督投诉机构电话： ************

监督投诉机构邮箱： *******@*********.***.**

*.*供应商或者其他利害关系人对采购文件提出投诉的，应当先向采购人提出异议。异议提出人或投诉人不得以异议投诉为名排挤竞争对手，不得进行虚假、恶意投诉，阻碍采购活动的正常进行。经核查发现所提出的异议或投诉存在诬告、故意扰乱招投标秩序等恶意行为，将按照《中国南方电网有限责任公司供应商失信扣分管理实施细则》等制度进行处理。

*. 联系方式

采 购 人 ： 广东电网有限责任公司广州供电局

地 址： 广州市天河区天河南二路*号

采购 代理机构 ： 南方电网供应链集团有限公司

地 址： 广州市天河区天河路***号

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联 系 人： 张工

电 话：**********转 *

**. 公告的其他内容

（ * ）报价 表及报价要求：固定金额报总价。为避免恶意竞争，不得低于成本价报价，规定供应商所报总价低于最高限价**%的必须附详细的成本分析报告（成本分析报告需充分说明单价和费用的组成、降低成本的合理措施及在其他工程中应用过的经验，未提供成本分析报告视为原则性不响应采购文件要求）。

（*）结算方式：总价包干。

（*）其他：不允许分包。

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采购 人（或 采购 代理机构 ）主要负责人或授权的项目负责人（签名） ： 谢建鑫

采购 人或其 采购 代理机构名称（盖章）： 南方电网供应链集团有限公司 【盖章位置】

****年* * 月 ** 日

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