****年武穴市政府采购代理机构监督评价工作情况报告

为进一步加强政府采购监督管理，规范政府采购代理机构执业行为。根据采购规范管理要求，我局于****年对全市**家发生政府采购代理业务的执行情况开展了监督评价工作，并重点抽查了立信中德勤（北京）工程咨询有限公司黄冈分公司等共*家代理机构****年度*月至今政府采购执行情况，现将工作情况报告如下：

一、评价内容

采取书面审查、实地考察相结合的方式开展，随机抽取公开招标、竞争性谈判、竞争性措施采购方式的采购项目*个。检查该采购项目采购活动的全过程，主要包括：委托代理、文件编制、方式变更、信息公告、评审过程、中标成交、合同管理、质疑答复、落实政策等九个方面。

二、监督评价方式

本次监督评价采取单位自评、书面评审、现场评审三个阶段。

三、评价对象

*.立信中德勤（北京）工程咨询有限公司黄冈分公司

*.湖北首量工程咨询有限公司

*.湖北大鹏工程咨询有限公司武穴分公司

*.湖北大有工程咨询有限公司

*.湖北泽承工程项目管理有限公司

四、执行情况

一是代理协议签订。代理机构项目负责人能主动与采购人联系和沟通，充分倾听采购人的意见和建议，保证每个项目都与采购人签订委托代理协议，并要求采购人按规定提供所采购货物、服务或工程的采购需求。对一些技术需求比较复杂的采购项目及时邀请有关专家组织论证，确保采购项目公平、公正。

二是采购文件编制。采购单位和采购代理机构能结合工作要求和采购项目实际情况，编制符合法律法规规定的采购需求、技术要求、商务要求的采购文件，同时在编制采购文件过程中，采购单位和代理机构能够按照政策要求，执行有关惠企支持中小企业发展绿色、节能、环保、等采购政策。政府采购招标公告信息全部上网，全国各地供应商能免费查阅、下载，且部分项目已经实现网上开评标。

三是方式变更申请。采购单位根据实际工作情况，需要变更采购方式，能按程序向财政部门提出报备审批，采购单位和代理机构都没有擅自变更采购方式。

四是信息公告及时。采购单位和代理机构能按照财政部**号令《政府采购信息公告管理办法》和财库〔****〕***号《关于做好政府采购信息公开工作的通知》，指定专人负责，在湖北省政府采购网发布各类采购信息，基本做到各类政府采购信息发布准确、及时。

五是专家抽取合规。采购单位和代理机构都能按规定在湖北省政府采购评审专家库内抽取对应行业的评审专家。抽取评委时，在开评标当天前一个小时，由政府采购中心监督科和采购单位在专家库中随机抽取并通知评标专家，到中心评标室封闭评标。从时间、机制上制约了外界影响评标专家公正的行为，实行开标、评标现场音视频录音录像监控，全程监控监督开、评标过程，促进了开评、评标现场的言行规范。

六是现场组织严密。供应商报名登记资料严格保密，由专人负责项目报名登记，确保潜在投标人信息的安全、保密,保障招投标各方当事人的合法权益。各代理机构都能做到进场交易，严格按照《政府采购法》等法律法规规定的程序和要求组织开评标活动。开标室、评标室全程录音录像，进入评标室的评审专家、采购人、代理机构工作人员、监督人员都能上缴通讯工具，评标室内实行人员登记制。评审结束后，做好记录、收集、整理好相关资料。

七是中标成交公告。在评标活动结束，评标结果产生后，采购代理机构能在规定的时间内及时将中标（成交）公告及时的在湖北省政府采购网公布。

八是组织质疑答复。采购代理机构或采购单位对相关供应商在采购活动发布采购公告阶段或对评标结果有异议时，提出的质疑，两者均能及时的答复供应商。

四、存在问题

一是信息发布不规范。少部分采购单位在发布采购信息时将不适用《政府采购法》的采购信息在湖北省政府采购网上公布。

二是合同公告不规范。采购单位的意识停留在已产生中标结果，中标（成交）公告后采购活动即为结束，未能及时的将采购合同上传。

五、整改措施

一是加大采购法律法规宣传力度。通过业务群宣传政府采购相关法律法规知识，组织采购人、代理机构培训学习，切实提高采购单位和代理机构的业务知识，规范采购从业人员操作行为。

二是落实采购人主体责任。将政府采购纳入财政部门常态化检查内容，督促采购人完善政府采购预算编制，在内控制度建设、采购意向公开、采购信息备案、采购信息公开、采购合同公告、专家抽取、开标评审、履约验收、支付货款、质疑答复等方面积极履行主体责任。

三是严格落实采购政策。积极指导采购单位在发布采购公告时，规范落实支持中小企业发展、政府采购绿色环保、节能节水、政府采购合同融资等政府采购政策，在实施采购活动时，事先为中小企业预留一定的采购比例，进一步提高中小企业参与政府采购评审活动的价格优惠，切实保障参与政采活动的相关供应商公平竞争。

四是加大部门监督力度。联合市纪委监委、审计部门、财政监督局，形成联动机制，事前事后监督政府采购活动。对相关供应商投诉采购项目的处理做到事实认定清楚，程序符合规定，法律法规使用准确，处理结果送达及时。同时将处理结果告知相关部门，营造良好有序的营商环境。

在今后的工作中，我们将继续按照“放管服”和优化营商环境的总体要求，进一步提升服务水平、监管水平，建立和完善高效、阳光、廉洁的全流程电子化政府采购运行机，积极推动代理机构从程序代理为主转为专业化服务为主，由发挥采购程序控制作用转为发挥专业支撑作用，打造专业化、精细化采购队伍。

武穴市财政局