****年审计项目计划

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于审计工作的重要讲话指示批示精神，按照中央、省、市、县委经济工作会议和审计委员会会议要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，立足经济监督定位，聚焦主责主业，做实研究型审计，以全力保障宏观调控重大决策部署和县委、县政府重大决策部署落实见效为主线，以更好的审计作为保障高质量完成“十四五”规划目标任务，为中国式现代化幸福怀远作出审计贡献。

二、审计项目安排的主要原则

（一）坚持围绕中心服务大局。全面贯彻落实党中央关于经济工作的总体要求和政策取向，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，推动党和国家重大决策部署落地落实。 聚焦县委、县政府重点任务，围绕中心工作，体现审计工作的政治属性和政治功能,做到党委政府工作重点抓什么审计就审什么，不断提高审计监督的权威性和精准度。积极配合国家及省、市、县有关重要专项整治、专项行动，跟进监督、靶向发力。

（二）坚持审计监督全覆盖。深化对审计监督全覆盖的理解，

从整体上把握审计监督全覆盖的内涵要义，坚持突出重点，以重点监督带动全面监督，实现审计监督形式与内容、数量与质量的辩证统一。按照“压数量、提质量”原则，坚持量力而行、尽力而为，科学合理安排审计项目，充分运用“数据分析＋现场核查”手段，不断提升审计监督的广度、精度和深度，提高审计监督效能。在项目安排上留有余地，确保完成好县委、县政府和上级审计机关临时交办的工作任务。

(三)坚持聚焦主责主业。牢牢把握审计监督首先是经济监督定位，聚焦财政财务收支真实合法效益主责主业，进一步突出审计重点，围绕推动宏观政策落实、进一步全面深化改革、提高财政资金效益等方面开展审计监督，注重查处重大问题、关键问题、典型问题，当好维护财经秩序的“卫士”，促进经济健康发展的“谋士”。

（四）坚持做实研究型审计。坚持把立项当课题研究，把问题当课题研究，把建议当课题研究。发挥计划的“龙头”和引领作用，沿着“政治—政策—项目—资金”一条主线双向研判，吃透党和国家重大经济决策部署的战略目的和政治意图，以及县委、县政府工作要求和落实举措，充分研究项目安排的必要性、可行性，做到审计重点和预期效果心中有数，以高质量审计成果精准契合党委政府关心关切。

(五)坚持科学规范开展审计。严格落实习近平总书记的重要指示精神，按照上级审计机关部署，深入开展“科学规范提升年”行动，聚力提升审计监督质效。坚持整体谋划、科学组织，防止对同一单位、同一地区的审计多头重复、频次过高。统筹审计力量，优化资源配置，实施好重点审计项目，从改革的视角剖析问题背后的体制机制性原因，以改革的思维揭示问题、规范管理、健全制度。科学合理安排全市联动项目，形成一盘棋工作格局，增强审计监督整体效能。

三、具体审计项目

****年计划安排*类**个审计项目，具体如下：

（一）财政审计

安排财政审计项目*个，其中县本级预算执行审计项目*个、县直部门预算执行审计项目*个。

*.****年度县本级预算执行审计项目。

审计目标和重点：以服务重大决策部署贯彻落实，促进财政支出结构优化，提高公共资金使用绩效，促进加快建立现代财政制度，防范化解重大风险为目标，重点关注重大财政管理改革措施推进、预算编制完整性科学性、财政收入真实性完整性、财政资源和预算统筹、行政事业性资产管理、地方政府债务管理、罚没收入收缴管理等情况。

组织方式：财政审计室组织实施，审计结果纳入本级预算执行审计结果报告和审计工作报告。

审计时间：****年*月开始，*月底前完成。

*.****年度县直部门预算执行审计。

审计目标和重点：以促进规范部门预算管理，严肃财经纪律，提高财政资金使用绩效为目标，重点关注部门预算执行及项目管理实施、决算草案编制、零基预算改革、国有资产管理、政府采购、存量资金统筹盘活、低效无效资产处置、对所属单位监督管理和风险防控、遵守中央八项规定及其实施细则精神等情况。

组织方式：财政审计室牵头，组织农业与资源环保审计室、固定资产投资审计室对县农业农村局****年度预算执行情况进行审计，审计结果纳入本级预算执行审计结果报告和审计工作报告。

审计时间：****年*月开始，*月底前完成。

（二）重大政策落实审计

围绕全面推进乡村振兴、深化国企改革政策落实情况，安排重大政策落实审计项目*个。

*.****年度涉农补贴资金专项审计调查。

审计目标和重点：以加强和规范涉农各项补贴资金的使用管理，推动农业高质量发展、促进农民增收，助力乡村振兴战略实施为目标。重点关注涉农各项补贴政策落实、资金预算下达分配拨付使用，以及补贴项目的实施管理和绩效评价等情况。

组织方式：财政审计室牵头，组织农业与资源环保审计室、县政府投资审计中心实施审计，审计结果纳入本级预算执行审计结果报告和审计工作报告。

审计时间：****年*月开始，*月底前完成。

*.怀远县政府性融资担保机构经营情况审计（市定）。

审计目标和重点：以促进融资担保机构稳健运营并有效防范系统性风险为目标，重点关注融资担保机构担保业务的合规性与风险控制、重大政策措施贯彻落实、资金使用管理、担保抵押资产管理、内控制度制定及执行、资产负债损益等情况。

组织方式：企业金融外资审计室组织实施。

审计时间：****年*月底前完成。

（三）民生审计

贯彻以人民为中心的发展理念，促进健全多层次社会保障体系，安排民生审计项目*个。

*.****年度城乡医疗救助资金专项审计调查。

审计目标和重点：以构建公平可持续的医疗救助体系、推动医疗救助政策落实、保障医疗救助资金安全，维护群众权益为目标，重点关注医疗救助政策落实、救助对象的审核确认、救助资金拨付管理，以及效益评价及风险防控措施实施等情况。

组织方式：财政审计室牵头，组织经济责任审计室实施审计，审计结果纳入县本级预算执行审计结果报告和审计工作报告。

审计时间：****年*月开始，*月底前完成。

*.工伤保险和生育支持资金专项审计调查（署定）。

审计目标和重点：以保障劳动者合法权益，促进完善生育支持政策措施，规范资金管理使用为目标，重点关注重点人群参保覆盖、工伤保险省级统筹、保险费征缴支付、生育支持政策落实生育保险待遇支付、基金管理使用及效益等情况。

组织方式：财政审计室牵头，组织电子数据审计室实施审计。

审计时间：****年*月开始，**月底前完成。

*.红十字会捐赠款物管理使用暨财政财务收支情况审计（市定）。

审计目标和重点：以促进捐赠款物分配使用的规范性、财政资金使用的合规性为目标，重点关注红十字会救灾救助物资储备、捐赠款物、开展应急救护培训资金收支、财政财务资金收支等情况。

组织方式：县审计局组织有关股室实施。

审计时间：****年**月底前完成。

（四）经济责任审计

围绕推进党的自我革命，规范权力运行，安排经济责任审计项目*个，共对**名领导干部经济责任履行情况进行审计。其中乡镇党政主要领导干部经济责任审计项目*个（*人），县直部门（单位）主要领导干部经济责任审计项目*个（*人）。

*.乡镇党政领导干部经济责任审计。

审计目标和重点：以强化干部管理监督，促进领导干部履职尽责、担当作为为目标，重点关注贯彻执行党和国家重大经济方针政策、决策部署，落实县委县政府工作要求，本地区经济社会发展规划和政策措施制定、执行和效果，重大经济事项决策制度建立、执行和效果，财政财务管理和经济风险防范，民生保障和改善，在经济活动中落实党风廉政建设责任和遵守廉洁从政规定，履行审计委员会职责等情况。

组织方式：经济责任审计室牵头，组织相关股室对常坟镇、唐集镇、徐圩乡、陈集镇、榴城镇现任或原任主要领导干部经济责任履行情况进行审计。

审计时间：****年**月底前完成。

*.县直部门党政领导干部经济责任审计。

审计目标和重点：以强化干部管理监督，促进领导干部履职尽责、担当作为为目标，重点关注贯彻执行党和国家重大经济方针政策和决策部署，落实县委县政府工作要求，本部门重要发展规划和政策措施制定、执行和效果，重大经济事项决策、执行和效果，财政财务管理和经济风险防范，国有资产管理，在经济活动中落实党风廉政建设责任和遵守廉洁从政规定等情况。

组织方式：经济责任审计室牵头，组织相关股室对县教育局、县交通局、县数据资源局主要领导干部经济责任履行情况进行审计。其中县数据资源局经济责任审计以巡审联动形式开展。

审计时间：****年**月底前完成。

（五）资源环境审计

安排领导干部自然资源资产离任审计项目*个、专项审计调查*个。

**.领导干部自然资源资产离任审计。

审计目标和重点：以贯彻落实绿色发展理念，促进领导干部认真履行自然资源资产管理和生态环境保护责任为目标，重点关注领导干部贯彻执行中央生态文明建设方针政策和决策部署、省市生态文明建设工作要求、资源环境约束性指标完成、资源环境监督管理责任履行、自然资源资产管理、相关资金征收管理使用、项目建设运行等情况。

组织方式：农业和资源环保审计室对陈集镇原任主要领导干部开展自然资源资产离任审计。

审计时间：****年**月底前完成。

**.怀远县绿色低碳产业发展政策落实情况专项审计调查（省定）。

审计目标和重点：以促进产业结构优化升级，推动建立健全绿色低碳循环发展经济体系，实现经济社会发展全面绿色转型为目标，重点关注“两新”专项资金管理使用、严控“两高”项目审批建设、新能源和节能环保产业基金投资运营等情况。

组织方式：县政府投资审计中心组织实施。以检审协作形式开展。

审计时间：****年*月开始，按上级审计机关要求时间报送审计结果。审计结果纳入县本级预算执行审计结果报告和审计工作报告。

（六）公共投资审计

****年安排公共投资审计项目*个，其中跟踪审计项目*个，专项审计（调查）*个。

**.公共投资建设项目跟踪审计。

审计目标和重点：以规范工程建设管理行为，提高投资效益，完善重大项目建设管理机制为目标，重点关注公共投资项目招投标和政府采购、工程建设管理、工程验收结算及养护运营，以及建设资金的管理使用绩效等情况。

组织方式：县政府投资审计中心与固定资产投资审计室负责实施，对怀远县市政基础设施、怀远县城市更新、怀远经济开发区基础设施*个建设项目开展项目（跟踪）审计。

审计时间：拟****年*月开始（视工程前期推进情况），****年**月底前完成。

**.****年度和****年度高标准农田建设专项审计调查。

审计目标和重点：以加快推进项目建设，规范工程建设行为，提高投资绩效、建设高质量的基本农田为目标，重点关注高标准农田项目招投标和政府采购、工程建设管理、工程验收结算及运维管理，以及建设资金的管理使用绩效等情况。

组织方式：固定资产投资审计室组织实施。审计结果纳入本级预算执行审计结果报告和审计工作报告。

审计时间：****年*月底前完成。

**.农村污水治理***项目专项审计调查。

审计目标和重点：以规范项目建设运维管理、促进项目高效运行为目标，重点关注项目的招投标和政府采购、工程建设管理、资金筹集管理使用、以及项目运维、投资绩效等情况。

组织方式：县政府投资审计中心组织实施。

审计时间：****年*月底前完成。

**.政府投资建设项目标后履约情况专项审计调查。

审计目标和重点：以加强政府投资项目标后管理，规范政府工程建设行为、促进招标投标领域健康发展为目标，重点关注****年至****年政府投资工程招投标和政府采购、建设管理、合同履行、工程款支付以及验收结算等情况。

组织方式：县政府投资审计中心组织实施。

审计时间：****年**月底前完成。

根据《安徽省审计机关审计结果公开暂行办法》（皖政办〔****〕**号），对****年组织实施的**个审计项目采取综合公告、在一定范围结果通报等方式公开。对上级审计机关统一安排的审计项目，按上级审计机关规定办理。

四、工作要求

（一）提高政治站位。把讲政治贯穿审计工作始终，提高运用党的创新理论指导实践、解决问题的能力，提高从政治上观察、分析和处理问题的能力，确保审计结论政治方向不偏。坚持以改革的视角揭示问题，以改革的思路推动解决问题，找准找实问题背后的体制障碍、机制缺陷、制度漏洞，研究提出完善制度机制的治本之策。

（二）深化研究型审计。加强审前研究，聚焦审计重点，细化审计内容，扎实编制审计工作方案和实施方案，确保实现预期效果。加强对审计发现问题和意见建议的研究，确保审计结论客观公正、审计结果经得起检验。沿着“政治—政策—项目—资金”双向思维，在高度上做文章，在深度上下功夫，始终做到“心中有报告”。认真落实“三个区分开来”要求，全面历史辩证地认定问题性质、界定责任，深入分析问题成因，做到容纠并举。积极运用信息化技术开展大数据审计。及时总结经验，适时开展审计项目后评估，查找不足、分析得失，持续提高审计工作质效。

（三）强化全过程跟踪管理。严格审计项目计划管理，强化项目执行进度管控，计划执行中需要调整审计时间、组织方式、审计范围等，应按规定进行审批。加强项目计划执行管理，树牢抓现场就是抓质量意识，严格落实审计组组长负责制，加强审计过程管控，聚焦重大事项和相关责任人员，把问题查深、查细、查透，形成问题核查闭环，增强审计穿透力。强化审计发现问题线索移送的综合研判、审核复核审理和跟踪办理，做到移送事实清楚、取证充分、主体明确、程序规范，确保审计移送的问题线索立得住、查得实。

（四）坚持深化审计成果运用。进一步巩固完善全面整改、专项整改、重点督办相结合的审计整改总体格局，压实整改各方责任，打好整改“组合拳”。各项目都要把以前年度审计查出问题的整改情况作为重要审计内容，及时开展审计整改回访核查、提醒提示等，确保审计揭示问题严肃处理、彻底整改、取得实效。持续深化审计监督与其他各类监督贯通协同，用好审计成果，形成监督合力，推动源头治理。

（五）严守纪律规矩。树立正确的权力观、政绩观、事业观，坚持依法审计、文明审计、廉洁审计。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，严格执行审计“八不准”工作纪律。严格落实请示报告制度。规范审计外部调查工作，严格外聘人员管理，切实防范审计风险、廉政风险。严格执行保密纪律、宣传纪律等，未经批准，不得对外提供审计取得的资料和数据，不得在网络、微信等社交平台透露、发布任何与审计相关的信息。