一、包组一项目名称：沈阳市年度森林资源管理督导与森林草原调查工作*林草部分
二、预算金额：共计***万元
三、项目概况：*.开展沈阳市森林督查工作，查清建设项目使用（毁坏）林地、土地整理和毁林开垦等违法使用林地，以及违法采伐（毁坏）林木情况，对严厉打击违法破坏森林资源行为、持续保持打击毁林高压态势、全面加强森林资源保护管理工作、保障森林生态安全有重要意义；*.开展沈阳市林草调查监测工作，掌握全市林草资源现状和变化情况，是深入践行习近平生态文明思想，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，支撑林草资源保护管理的必然要求；*.开展沈阳市迹地更新监测工作，是确保实现森林可持续经营利用的重要基础和保证，有效加快林木采伐审批、迹地更新数据、林地占补平衡更新、临时使用林地更新和森林资源管理“一张图”的互联互通，推进迹地更新、林地占补平衡更新、临时使用林地更新情况“落地上图”，满足审批快捷高效、监管实时有效的管理要求。
四、包组属性：服务
五、评分标准：综合评分
六、履约期限：合同签订后*年内完工
七、履约地点：沈阳市行政区域内采购人指定地点
八、维保期（质保期）：*年（从项目验收合格之日算起）
九、技术规格等标准
*、工作内容
根据国家、省、市有关文件要求，开展本项工作，结合沈阳市林草资源变化的空间分布、主要林分因子和管理属性变化信息，协同开展森林督查、林草调查监测以及迹地更新监测等工作，实现共用一套遥感数据，一次判读区划，一次验证核实，一次现地复核。通过收集更新年度内林地范围、地类、林相和管理属性等变化资料，应用前后期高分辨率卫星遥感影像进行对比分析，通过遥感判读区划、核对档案资料、实地验证等方法，按年度更新林草资源情况，及时掌握林草资源保护利用现状及其消长变化，及时发现破坏森林资源问题并移交相关部门依法查处，构建破坏森林资源案件数据库，推进林草资源常态化、动态化、规范化管理，为林草资源保护管理及生态文明建设重大决策提供科学依据。
（*）森林督查。根据《国家林业和草原局关于开展****年森林督查工作的通知》（林资发〔****〕**号）等文件要求和工作部署，为全面加强我市森林资源保护管理工作，持续保持打击毁林高压态势，开展森林督查工作。以遥感判读变化图斑为线索，依据上一年度林草湿图斑监测成果、森林资源管理“一张图”、森林资源档案及其他有关资料进行内业核实，并结合必要的现地调查核实，查清所有图斑变化原因，重点查清建设项目使用（毁坏）林地、土地整理和毁林开垦等违法使用林地，以及违法采伐（毁坏）林木情况，建立森林督查数据库。
*.外业调查。现场调查核实国家判读的疑似图斑变化原因等情况，拍摄现地照片，重点查清违法使用林地、违法采伐林木情况。预估图斑面积****公顷。
*.内业整理。完善国家判读的疑似图斑自查信息，上传相关佐证资料，核实森林督查图斑违法情况。同时对森林督查图斑进行逻辑质检，根据有关资料，检查判断前期地类、现状地类、核实变化原因、项目用途及使用林地情况等各项森林督查核实因子与佐证材料是否相符。预估面积****公顷。
*.数据统计分析。根据森林督查数据填报情况，进行数据统计分析，形成统计分析等成果资料。
*.成果整理。建立森林督查数据库，并同步提交至《国家林草资源智慧管理平台》。编写森林督查自查报告。
（*）林草调查监测。根据《国家和林业草原局办公室关于常态化开展林草生态综合监测工作的通知》（办资字〔****〕**号）等文件，为深入践行习近平生态文明思想，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，支撑林草资源保护管理、林长制督查考核、碳达峰碳中和战略，自然资源部、国家林业和草原局要求开展林草调查监测工作。以上一年度国土变更调查数据为本底，对接最新林草湿荒图斑，形成林草生态综合监测的图斑监测底图;以图斑为单元，统一开展基于遥感技术和验证核实的全覆盖监测，获取林草湿荒各类面积、分布变化数据，建立林草湿荒调查监测数据库，分析评价林草湿资源的种类、数量、质量、结构、功能、保护利用和林草生态、土地退化状况及其变化情况。
*.前期数据处理。根据两期遥感影像的特征变化情况，内业提取变化图斑。结合有关业务管理资料判定林地、草地变化原因类型，填报部分属性因子，修改完善和补充区划变化图斑的边界。
*.外业调查。通过开展外业调查，现地核实林草图斑变化情况，记录图斑变化类型、地类、管理和自然属性等变化情况。对需举证的图斑地块拍摄包含图斑坐标、拍摄时间的实地照片。预计面积****公顷。
*.数据更新。结合资料和外业调查信息核实林草资源变化原因、现状地类等属性因子信息，核实各项属性因子，完成数据更新。对变化核实图斑进行重叠、多部件、细碎等图形错误进行检查，对属性数据的完整性和逻辑性进行检查，对变化核实图斑进行规整，对变化核实图斑进行编辑处理，更新数据结果。预估面积****公顷。
*.成果整理。数据更新完成后，逐级上报至省林草局，经省级初审通过后，将成果数据等提交至平台国家成果更新库。主要包括林草变化判读数据库、林草变化图斑核实数据库、林草图斑更新数据库等。编制统计表以及报告等文字成果。
（*）迹地更新监测。根据《国家林业和草原局关于深入推进林木采伐“放管服”改革工作的通知》（林资规〔****〕*号）《辽宁省林业厅关于进一步依法加强迹地更新管理工作的通知》（辽林字〔****〕**号）《森林采伐更新管理办法》（林工字〔****〕***号）《沈阳市林地建设保护条例》等文件要求，为加快林木采伐审批数据和森林资源管理“一张图”的互联互通，方便林农和企业申请采伐，满足审批快捷高效、监管实时有效的管理要求，开展迹地更新监测工作，推进迹地更新、林地占补平衡更新、临时使用林地更新 “落地上图”，对更新情况进行检查验收。
①迹地更新监测。
*.前期准备。根据沈阳市实际情况，收集采伐许可证、采伐作业设计等资料进行预处理与落位上图。
*.外业核查。沈阳市****年度迹地核查约***公顷，核查伐后更新造林面积、树种、成活率等情况。
*.数据维护与统计分析。汇总数据进行维护，进行数据统计分析。
*.数据入库及成果制作与分析。建立数据库，分析迹地更新等情况，为林业管理工作提供依据。
②林地占补平衡地块调查。
*.资料收集整理。收集占补平衡承诺函、占补地块信息等资料，进行数据预处理。
*.现场调查。现场调查是否按照要求补划到位，新增林地面积是否能够填补林地减少面积，使林地面积达到动态平衡，预计***公顷。
*.成果制作与分析。建立数据库，分析林地占补等情况，确保林地资源的可持续利用。
③临时使用林地调查。
*.资料收集整理。收集临时使用林地审批许可、卷宗等资料，进行预处理。
*.现场调查。现场调查临时使用林地现状及到期恢复等情况，预计**公顷。
*.成果制作与分析。建立数据库，分析临时使用林地利用情况，为加强监管提供数据支持。
*、数学基准
（*）平面系统：****国家大地坐标系。
（*）高程基准：****高程基准。
（*）投 影：高斯克吕格投影，按*°分带，中央子午线***°。
*、主要技术依据
（*）《中华人民共和国土地管理法》；
（*）《中华人民共和国土地管理法实施条例》；
（*）《中华人民共和国森林法》；
（*）《中华人民共和国森林法实施条例》；
（*）《****年森林督查技术方案》；
（*）《全国林草生态综合监测技术方案》；
（*）《全国林草生态综合监测技术规程（试行）》；
（*）《辽宁省****年林草湿图斑监测技术方案》；
（*）《森林采伐更新管理办法》；
（**）《沈阳市森林采伐迹地更新管理办法》（试行）（沈林发〔****〕**号）；
（**）《林地分类》(**/* *********)；
（**）《土地利用现状分类》（**/* **********）；
（**）《第三次全国国土调查工作分类标准》；
（**）《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南》；
（**）《森林资源规划设计调查技术规程》（**/* **********）；
（**）《森林资源连续清查技术规程》（**/* **********）；
（**）《全国营造林综合核查技术规程》(**/* *********)；
（**）《国家级公益林区划界定办法》；
（**）《森林资源调查卫星遥感影像图制作技术规程》（**/* *********）；
（**）《林地变更调查技术规程》（**/* *********）；
（**）《林业生态建设工程监理实施办法》（**/* *********）；
（**）《林地保护利用规划林地落界技术规程》（**/* *********）。
十、资格条件
*.本项目不允许联合体投标；
*.投标人需具有林业调查规划设计丙级或以上资质；
*.本项目专门面向中小企业。
十一、付款方式及条件：
*.付款方式:支付合同价款的 ***%。
*.付款条件:项目成果通过专家验收或经局业务会议审定，并汇交入库。
