根据《政府采购信息发布管理办法》（财政部令第***号）的相关规定，现将“永昌县救灾物资（棉帐篷、折叠床、棉被、棉褥、应急灯）”（项目编号：*****************）的处理决定公告如下：

项目名称：永昌县救灾物资（棉帐篷、折叠床、棉被、棉褥、应急灯）

项目编号：*****************

项目预算：***万元

投诉人：甘肃星霖翰商贸有限公司

地址：甘肃省兰州市城关区南昌路****号一层

被投诉人*：永昌县发展和改革局

地址：永昌县政务服务中心

被投诉人*：甘肃嘉顶鸿工程咨询有限公司

地址：甘肃省金昌市金川区南京路南段广厦花园斜对面

我局依法对****年*月**日对甘肃星霖翰商贸有限公司对“永昌县救灾物资（棉帐篷、折叠床、棉被、棉褥、应急灯）”的投诉予以受理。

一、投诉事项及核查情况

投诉事项*：本项目招标文件“评标办法”关于商务标的评审标准中业绩评审标准：投标人近两年（****年*月至今）具有类似项目业绩的，每提供*项业绩得*分，最高**分，以中标（成交）通知书或有效的采购合同为准。本条款规定业绩为投标人近两年有类似项目业绩，业绩期限要求过于苛刻，且业绩最高分**分，高于一般政府采购项目业绩评分，此项规定限制了部分投标人正常参与投标的权利，根据政府采购相关法规及实践案例，分值过高可能构成对中小企业的歧视，影响公平竞争，违反了《中华人民共和国政府采购法》第三条公平竞争原则、公正原则。

经核查，根据《中华人民共和国政府采购法》第二十三条以及《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十五条的规定，采购人可以根据采购项目特点和实际需求，要求供应商具有全国性的非特定行业的类似业绩、奖项作为加分条件。法律并未规定业绩分值占总分值的比重。基于对应急救灾重点类物资采购重要性的考虑，招标文件将业绩设置为评分因素并不违反法律规定，故投诉事项不成立。

投诉事项*：本项目招标公告中：根据《政府采购促进中小企业发展管理办法的通知》（财库〔****〕***号）、《关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》（财库〔****〕**号）、《甘肃省财政厅关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》（甘财采〔****〕**号）等相关规定：本项目面向中小企业采购的预留份额为***%。因部分中小企业成立时间短，业绩积累少，招标文件条款要求业绩期限短，在本次政府采购项目招标文件中，业绩分占比较高，可能会对中小微企业或其他潜在供应商造成不公平的影响。一定程度上限制了部分中小企业公平参与本项目投标的权利，也不符合国家鼓励中小企业发展的政策导向。

经核查，该项目全部专门面向中小企业采购，未限制中小微企业公平参与本项目的权利，符合国家鼓励中小企业发展的政策导向。招标文件并未将业绩作为资格条件，而是设置为评分因素，未对中小微企业或其他潜在供应商造成不公平的影响，不违反法律规定，故投诉事项不成立。

二、处理决定

综上所述，根据《政府采购质疑和投诉办法》第二十九条第（二）项之规定，驳回投诉人甘肃星霖翰商贸有限公司的投诉，责令采购人继续开展采购活动。

三、权利告知

如对此处理决定不服，可以在**天内依法申请行政复议或者在*个月内向人民法院提起行政诉讼。

永昌县财政局

****年*月**日