江苏/南通-2025-05-19 00:00:00
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通州区先锋街道十六里墩村“五位一体”服务外包项目
招标公告（二次）（资格后审）
南通俊达工程造价咨询有限公司受南通市通州区先锋街道十六里墩村股份经济合作社委托,依据《中华人民共和国招标投标法》和其他有关法律、法规及规章的规定，就通州区先锋街道十六里墩村“五位一体”服务外包项目进行公开招标。现邀请合格的投标单位提交符合招标文件要求的密封投标文件。
一、招标项目名称及招标人名称：
项目名称：通州区先锋街道十六里墩村“五位一体”服务外包项目
招标人名称：南通市通州区先锋街道十六里墩村股份经济合作社
资金来源：村自筹
服务期：试用期三个月，试用合格后服务期限为三年，合同一年一签（连续两次村级季度监测不合格，不再续签下一年度合同），中标方如遇自身原因提前退出，需要提前三个月提出书面申请，以便招标人做好其他安排。
二、采购预算及最高限价：
预算金额：***万元/三年；**万元/年。
最高限价：**万元/年，投标报价超过采购最高限价的投标将作为无效投标处理。
采购内容：
*、垃圾收集清运
（*）收集清运线路及要求：全村范围内约**个垃圾（分类亭）点，区域内（不含安置小区）的生活垃圾、零星工业垃圾、建筑垃圾、拆迁地块偷倒垃圾、除十六里墩公墓外另两处烈士墓，具体按甲方要求。村定**名专职保洁员（其中道路专职保洁员*名；河道专职保洁员*名；机械及其它作业人员*名），对每天区域内收集的垃圾转运至街道指定的垃圾中转站，落实上级垃圾不落地的政策规定。全年生活垃圾量控制在****吨以内（不含安置小区），超出垃圾总吨数不计费且无条件转运至垃圾中转站进行处置，费用均包含在合同价中，堆放点的生活垃圾日产日清，不得滞留、焚烧，定期清理清洗垃圾桶，保持垃圾桶外观整洁无污物残留，配备设备按要求运营，洒水车（最高温度**度晴及多云天每天普洒一遍，或按甲方要求增加次数）等服务项目。保洁车辆（压缩车、洒水车、清洗车、*桶及以上环卫垃圾车等）由中标人提供，车辆的维修费、环卫用具、劳护用品等由中标人自己承担，费用村已计入总承包费用内；
（*）保洁清运要求：中标人必须做到一日两清，除春节两天停收或恶劣天气（暴雪暴雨）外不得擅自中断清运，生活垃圾在每天*时**分前将所有垃圾清运至街道指定垃圾中转站；
（*）垃圾、杂草、秸秆（含秸秆禁烧期间的稻草、麦秆草、杂草、油菜秸秆、油菜壳、蚕豆秸秆、蚕豆壳等）、农户少量建筑垃圾，必须分类收集，各自清运堆放，秸秆送到先锋街道的指定秸秆堆放点，河道与沟塘的枯黄作物、杂草割除也在内；生活垃圾直接拉至街道指定中转站，落实垃圾不落地相关政策。其他垃圾运至村指定地点堆放（不得随意乱倒乱处理）；
（*）中标人必须做到垃圾日产日清，及时清运至街道指定垃圾中转站，不得有堆积现象，不得随意进行临时堆放，严格落实垃圾不落地制度，不得中转及二次驳运）；
（*）对规定全村范围内的垃圾在收运时做到桶内收清、桶外周边保持干净，确保垃圾桶放置端正及规范位置，不影响交通；
（*）对全村范围内出现少数村民未能入桶的垃圾统一并清收；涉及偷倒的固废必须及时清理等，费用均包含在投标报价中，同时对于偷倒的固废必须及时向村或上级主管部门反映，以便及时查处；
（*）中标人必须落实保洁人员全天候上班对区域内道路进行全天候保洁，负责路面、路沟、沟塘及可视范围内农田和农户家前屋后漂浮垃圾的清收。在线路内的路面及路肩发现少数村民有堆放建筑材料及其他杂物应及时制止，道路两侧电线杆、墙壁小广告、牛皮癣发现后及时清理、道路两侧墙体有乱涂乱画进行刷白处理，特殊情况协同村干部现场处理，同时做好清理工作；
（*）中标单位管理人员必须每天上路巡查保洁人员的工作情况、工作质量及线路的卫生状况，并做好人员的日常考勤工作。发现问题及时整改，确保所有道路环境得到全面提升；
（*）秸秆堆放点、垃圾场等全域性管护，严禁他人乱堆乱放，乱倒的垃圾、杂物等由中标人负责清理；
（**）全村范围内的垃圾桶保证标识清晰，桶身无破损，有盖子，保持桶身清洁，垃圾桶缺失或有破损，由中标方自行采购、更换、保管，计入总承包费用内；
（**）工业垃圾的处理：根据工业垃圾的种类、性质和数量，使用相应的运输车辆，并做好防护措施（运输时物料要全覆盖，避免工业垃圾在运输过程中对环境造成污染），选择合法处置单位（在工业垃圾的处置过程中，要采取有效的污染防治措施，防止废水、废气、废渣等污染物的排放对环境造成二次污染）；
（**）上级交办的固废处置，及时按照要求处置。
（**）保证村域内老十六里墩小学内烈士墓、通盛大道西侧观阳路南侧烈士墓及周边整洁，无杂物堆积。
（**）一期二期小区之间恋爱俱乐部（恋爱餐饮）垃圾桶日产日收。
*、道路保洁管护（除青年路、十六里墩村段通甲路、主干道的全部区域内道路）
（*）中标人必须确保线路的路面、路肩无乱堆乱放，无棚披占道、路肩整齐无破坏、无杂草、无藤蔓，确保道路安全畅通；
（*）中标人须定期巡查线路内路肩****内有无农作物种植及杂草，一旦发现及时制止、铲除和路肩修复。
（*）因暴雨暴雪和处理杂草等引起路肩备土的流失，形成缺口要及时修补，必要时就地还土，确保路肩饱满、美观；
（*）对路牌、路标、减速带、宣传栏、路灯杆、电线杆等公共设施及时清除各类不合法悬挂、张贴、喷写等广告；
（*）对路肩的杂草要进行定期处理，进行切割或铲除，保持道路路面及两边路肩清洁。每年一支黄花在春季打药水，秋季除割，除草用农具和农药由乙方提供；
（*）如遇上级各项检查，中标人对途经路段需再次进行清理时，而中标人来不及清理，不能迎接检查的情况下，由招标人派工清理，费用由中标人在付款中扣除。
*、河道和沟塘保洁管护
（*）对所辖河道和沟塘进行日常管理，必须配备*名河道专职保洁员（剔除一二级河道的河面：即过境本村的所有河道及所有河塘（包括一、二级河道的河坡、内河沟塘）），保持河面清洁，及时打捞清除河内水花生、藻类杂物及水面漂浮物、种植物；
（*）河坡绿化带无农作物种植，无高坪杂草，无垃圾污染。确保绿化的正常生长，绿化带内无焚烧现象，无明显病虫害；
（*）清理河岸、坝头杂草垃圾，做到无堆积物、种植物。制止任何单位或个人在河岸、坝头上占地建筑、乱倒垃圾、非法取土等行为；
（*）对河面、河坡、河岸、坝头清理的各类垃圾，及时按规定分类运送到指定地点；
（*）制止任何单位和个人占用河道、非法捕鱼、设置竹簖、破坏水利等违法行为，制止对象不服的，应及时向分片村干部或村反映；
（*）河道保洁员作业时必须穿救生衣，确保安全操作；
（*）河水岸线无芦苇，保持清晰、美观。
*、秸秆清运
（*）中标人对招标人一年两季的秸秆禁烧附有宣传和巡查义务，秸秆禁烧期间需组织人员对区域内农作物种植农户进行秸秆禁烧宣传和劝导。
（*）中标人需将油菜秸秆、油菜壳、蚕豆秸秆、蚕豆壳、小麦秸秆、杂草等运送到先锋街道的指定秸秆堆放点，并确保所辖范围内无火点、无黑斑。
（*）招标人如遇检查等特殊情况，需提前书面或电话通知中标人，中标人配合招标人做好秸秆清运等工作。临时性突发迎检工作招标人电话通知中标人，中标人在**分钟内赶到现场进行处置。
（*）中标人需配足秸秆收运的人员数和车辆，向招标人提供人员名册和分工情况，确保全村范围的秸秆及时清运，全区域全时段全面禁止露天焚烧农作物秸秆或秸秆抛河，确保无国家、省、市、区火点通报，无因大面积焚烧和秸秆抛河而引起的空气、消防、交通及水源污染事故或重大影响事件。
（*）中标人**小时开机，接秸秆禁烧巡查组、督查组、村委会通报火点信息后，应立即组织相关人员在**分钟内赶赴现场进行处理，并在**分钟内通报处理信息。发现秸秆抛河行为应立即制止，采取有效措施，及时消除水源污染。
（*）中标人及中标人工作人员禁止焚烧秸秆，同时做好群众宣传工作。承包范围内出现火点的，***平方米以下火点不分大小，有一处算*个火点；黑斑参照以上标准计算火点数。巡查组发现火点或黑斑时，中标方及时组织灭火、消除黑斑。巡查组、村委会发现黑斑并通知中标方消除，次日发现黑斑仍未消除的应连续计算火点，直到消除为止。
（*）秸秆禁烧期间，中标人需将十六里墩村范围内秸秆包含油菜秸秆、蚕豆秸秆、小麦秸秆及其余农作物秸秆包含秸秆根部和油菜壳捆扎清运至街道统一贮打捆点，确保秸秆离田离村。村内垃圾桶周边，道路两侧，坝头、河坡及路边农户临时堆积的秸秆，一并清运。
（*）秸秆禁烧时间段：*:*****:**（如遇特殊情况服从甲方安排）。
*、人员配备
（*）中标人拟投入本项目专职保洁人员共计**名，其中道路专职保洁员*名；河道专职保洁员*名；机械及其它作业人员*名。
（*）中标人拟派所有服务人员经村级备案后方可上岗，且乙方必须为上岗人员缴纳意外伤害保险。
（*）服务人员上班时间为上午*:*****:**，下午**:*****:**（如遇特殊情况服从甲方安排）。
*、投标人的投标文件必须满足本次采购，完全实现所应有的全部要求。投标人若存在任何理解上无法确定之处，均应当按照招标文件所规定的投标前的澄清等程序提出，否则，由此导致的任何不利后果均应当由投标人自行承担。
四、投标单位应当具备的主要资格条件
（一）具备以下规定条件：
（*）具有独立承担民事责任的能力；
（*）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
（*）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
（*）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
（*）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
（*）法律、行政法规规定的其他条件。且符合、承认并承诺履行招标文件各项规定的国内法人、其他组织（不包括在港澳台地区注册成立的法人、其它组织）；
（二）未被“信用中国”网站(***.***********.***.**)、中华人民共和国最高人民法院网站（****://***.*****.***.**）等渠道列入信用记录失信被执行人，未被中国政府采购网(***.****.***.**)等渠道列入政府采购严重违法失信行为记录名单，未被中华人民共和国应急管理部网站（****://***.***********.***.**）等渠道列入安全生产失信联合惩戒“黑名单”， 未被国家税务总局网站（****://**.********.***.**/***）等渠道列入重大税收违法案件当事人名单，未被国家企业信用信息公示系统（****://***.****.***.**）等渠道列入经营异常名录、严重违法失信企业名单，未被全国公共资源交易平台（****://***.****.***.**）等渠道列入黑名单；
（三）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的采购活动；法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人，母公司、全资子公司及其控股公司，都不得参加同一合同项目的采购活动。
（四）为采购项目或其中分项目的前期工作提供设计、规范编制等服务的供应商及其附属机构（单位），不得参加本项目的投标；
（五）具备完成本项目标的物的资质和能力,并能提供相应服务；
（六）具备有效的企业法人营业执照；
（七）本项目不接受联合体投标；
（八）投标单位中标后不得将中标项目分包或者转让给其他主体实施。
五、招标公告期限：本招标公告在 “新点电子交易平台********.*****南通通州专区”发布。公告期限为：****年*月**日起—****年*月**日。
六、投标保证金：*****元，本项目可采用信用承诺函代替投标保证金。采用信用承诺函代替投标保证金的投标人应提交《投标人免缴投标保证金信用承诺书》（附件），作出承诺不免除投标人违法、违规、违约责任，并遵守招投标相关法律法规。。
七、下载招标文件、供应商报名、投标文件递交
*、方式：投标人登录“新点电子交易平台********.*****南通通州专区”自行免费下载招标文件。
潜在供应商访问电子招标响应交易平台的网络地址和方法：“新点电子交易平台”系统用户注册网址：****://**.***.***.**:****/********。
*、投标文件接收截止及开标时间、地点：
时间：****年*月** 日**时**分（北京时间）；
逾时，交易系统将拒绝接受上传投标文件电子文档。
地点：本项目采用远程不见面交易的模式，投标人自行选择任意地点参加远程开标会。
八、本次招标不收取招标文件工本费。
九、现场踏勘：潜在投标单位应自行进行现场踏勘。
十、评标方法：综合评分法（具体详见招标文件第五章）。
十一、投标文件制作份数要求：中标人在领取中标通知书时向招标人或招标代理机构提供肆份完整的纸质投标文件和不加密的电子投标文件。
十二、招标项目联系事项
招标人：南通市通州区先锋街道十六里墩村股份经济合作社
联系人：李先生电话：***********
招标代理：南通俊达工程造价咨询有限公司
联系人：纪女士 电话：************************
对项目需求部分的询问、异议请向招标人或招标代理机构提出，询问、异议由招标人或招标代理负责答复。
十三、其他补充事宜：
（*）所有参与新点电子交易平台采购项目的投标人，需要在南通市通州区公共资源交易平台****://**.***.***.**:****/********注册登录。
具体要求如下：（*）投标人入库，凡参与新点电子交易平台项目的投标人必须办理**加密锁和电子签章。“新点电子交易平台”系统目前支持国信**，省内各地区办理的用于“新点电子交易平台”平台的国信**全省通用。
（*）开标当日，投标人不必抵达开标现场，仅需在任意地点通过不见面交易系统参加开标会议，并根据需要使用不见面交易系统与现场招标人进行互动交流、澄清、提疑以及文件传送等活动。
（*）投标文件递交截止时间前，招标人提前进入不见面交易系统，播放测试音频，各投标人的委托代理人或法定代表人提前进入不见面交易系统（登录通州不见面大厅本地正式版****://**.***.***.**:****/**********）收听观看实时音视频交互效果并及时在讨论组中反馈，未按时加入开标会议区并完成扫码登录操作的或未能在开标会议区内全程参与交互的，视为放弃交互和放弃对开评标全过程提疑的权利，投标人将无法看到解密指令、废标及澄清、唱标、评审结果等实时情况，并承担由此导致的一切后果。
十四、特别提醒
因本项目采用远程不见面交易模式，故招标人特别说明如下：
（*）远程开标项目的时间均以国家授时中心发布的时间为准。
（*）本项目招标文件、投标文件均用专用招投标工具软件编制，并通过网上招投标平台完成招投标过程。投标人投标文件的编制和递交，应依照招标文件的规定进行。如未按招标文件要求编制、递交电子投标文件，将可能导致废标，其后果由投标人自负。投标人如对正确使用招投标专用工具软件有疑问的，请尽早和软件公司的服务人员联系，他们会根据投标人要求，提供必要的培训和技术支持。
（*）投标人通过网上招投标平台递交的电子投标文件为评标依据，投标人须使用工具制作电子投标文件时生成两个文件，一个是加密投标文件，用于上传到网上；另一个即为不加密*****格式文件，中标后提供给招标代理单位。开标当日，投标人不必抵达开标现场，仅需在任意地点通过登录通州不见面大厅参加开标会议，并根据需要使用不见面交易系统与现场招标人进行互动交流、澄清、提疑以及文件传送等活动。
（*）投标文件递交截止时间前，招标人提前进入不见面交易系统，播放测试音频，各投标人的委托代理人或法定代表人提前进入不见面交易系统（登录通州不见面大厅本地正式版****://**.***.***.**:****/**********），根据操作手册（请在办事指南中的“下载专区”中下载）进入相应标段的开标会议区）收听观看实时音视频交互效果并及时在讨论组中反馈，未按时加入开标会议区并完成扫码登录操作的或未能在开标会议区内全程参与交互的，视为放弃交互和放弃对开评标全过程提疑的权利，投标人将无法看到解密指令、废标及澄清、唱标、评审结果等实时情况，并承担由此导致的一切后果。
（*）投标文件递交截止时间后，招标人将在系统内公布投标人名单，然后通过开标会议区发出投标文件解密的指令，投标人在各自地点按规定时间自行实施远程解密，投标人必须使用能正确解密投标文件的“** 锁”在规定的时间内完成远程解密，投标人解密限定在鸿雁系统默认的解密截止时间前完成。因投标人网络与电源不稳定、未按操作手册要求配置软硬件、解密锁发生故障或用错、故意不在要求时限内完成解密等自身原因，导致投标文件在规定时间内未能解密、解密失败或解密超时，视为投标人撤销其投标文件，系统内投标文件将被退回；因招标人原因或网上招投标平台发生故障，导致无法按时完成投标文件解密或开、评标工作无法进行的，可根据实际情况相应延迟解密时间或调整开、评标时间（友情提示：若投标人已领取副锁（含多把副锁）请注意正副锁的使用差别）。远程开标前，投标人务必在新点电子交易平台投标文件上传模块中使用模拟解密功能，验证本机远程自助解密环境。
（*）开评标全过程中，各投标人参与远程交互的委托代理人或法人代表应始终为同一个人，中途不得更换，在废标、澄清、提疑、传送文件等特殊情况下需要交互时，投标人一端参与交互的人员将均被视为是投标人的委托代理人或法人代表，投标人不得以不承认交互人员的资格或身份等为借口抵赖推脱，投标人自行承担随意更换人员所导致的一切后果。
（*）为顺利实现本项目开评标的远程交互，建议投标人选择封闭安静的地点参与远程交互。因投标人自身软硬件配备不齐全或发生故障等问题而导致在交互过程中出现不稳定或中断等情况的，由投标人自身承担一切后果。
（*）本项目不见面开标过程中一律使用鸿雁系统进行远程交互。若遇特殊情况，可通过系统内投标人签到表中登记的电话、**等单线联系，在系统正常运行情况下，若投标人在**分钟内既没有在系统中响应远程交互，也无法通过电话、**等与其取得联系，由投标人自负后果。
