宁夏/银川-2025-05-16 00:00:00
| 采购计划编号： | *******(**)******* | 项目名称： | 中卫市沙坡头区民政和社会保障局沙坡头区****年政府购买社会救助服务项目 |
|---|---|---|---|
| 分包名称： | 沙坡头区****年政府购买社会救助服务项目 | 分包类型： | 服务类 |
| 采购方式： | 公开招标 | 预算金额 | *******.** |
| 报价方式： | 总价采购项目 | 是否属于技术复杂， 专业性强的采购项目： |
否 |
| 是否为执行国家统一定价标 和固定价格采购项目： |
否 | 是否适宜由中小企业提供： | 是 |
| 不适宜由中小企业提供的情形： | 不适宜面向中小企业证明材料 (专家论证或集体决策或政策依据)： |
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。
二、供应商资格条件
*.* 提供在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织的营业执照 （或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书），如投标供应商为自然人的需提供自然人身份证明；
*.* 法人授权委托书、法人及被授权人身份证复印件（法定代表人直接投标可不提供，但须提供法定代表人身份证复印件）；
*.* 提供具有良好商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函；
*.* 提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；
*.* 具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺函；
*.* 提供参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（提供《资格承诺函》）。
| 序号 | 合格投标人的其他资格要求 |
|---|---|
| * | 提供投标人（供应商）信用承诺书 |
| * | 本项目为面向中小企业预留项目，投标供应商应提供《中小企业声明函》（在服务采购项目中，服务由中小企业承接，及提供服务的人员必须为中小企业依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员，可享受规定的中小企业扶持政策）。 |
三、商务要求
四、技术要求
| 标的清单(服务类) | ||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 序号 | 品目名称及编码 | 标的名称 | 服务内容 | 数量 | 单价 | 服务标准及详细要求 | 服务期限 | 备注 |
| * | **********其他社会服务 | 沙坡头区****年政府购买社会救助服务项目 | 对沙坡头区****年政府购买社会救助服务进行采购 | * | *******.** | 标的**其他社会服务：为进一步转变政府职能，深化社会救助确认权限下放乡镇改革，加强基层社会救助经办服务能力，积极构建精准救助长效工作机制，不断适应困难群众多元化、高质量救助需求。根据《政府购买服务管理办法》（财政部令第***号）、民政部《关于积极推行政府购买服务加强基层社会救助经办服务能力的意见》（民发〔****〕***号）、自治区民政厅《关于积极推行政府购买社会救助服务加强基层经办服务能力的实施意见》（宁民规发〔****〕*号）和《关于健全完善政府购买民政领域社会工作服务机制的实施意见的通知》（宁民规发〔****〕**号）以及《自治区财政厅关于印发〈宁夏回族自治区政府购买服务指导性目录〉的通知》（宁财（综）发〔****〕***号）等文件精神，结合沙坡头区工作实际，制定以下采购需求： 一、指导思想 全面贯彻党的二十大精神，以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻总书记对民政工作的重要指示批示精神，按照强基础、建机制、促精准、兜底线的总体思路，坚持问题导向，突出改革创新发展主线，不断健全社会救助服务网络，充实基层社会救助工作力量，拓展社会救助信息化手段，强化社会救助监督管理，全面构建精准高效、保障有力的社会救助体系。 二、基本原则 发挥政府在购买社会救助服务中的组织领导、制度设计、财政保障和监督管理职责，加强绩效评估和全过程监管，切实提高财政资金使用效率。支持社会工作服务机构等社会力量依法介入社会救助领域，切实增强社会救助服务力量。 *.坚持依法合规。根据中共中央办公厅国务院办公厅《关于改革完善社会救助制度的意见》和自治区民政厅《关于健全完善政府购买民政领域社会工作服务机制的实施意见》持续推进“简政放权、放管结合、优化服务”，建立规范有序、公开透明、便捷高效的社会救助运行机制。 *.坚持机制创新。强化社会救助工作领导小组职能作用发挥，形成村居－乡镇－民政三级联动社会救助保障体系。紧紧围绕基层社会救助工作力量薄弱、救助不精准、救助不及时、救助不公平、救助没有全覆盖等问题，大胆创新，先行先试，积极打造具有沙坡头区特色的基层社会救助管理体系。 *.坚持问题导向。针对乡镇经办工作力量调动频繁，社会救助基层经办人员政策掌握不准；低保“扩围增效”工作成效不显著；动态管理不到位；临时救助不及时；入户核查工作“涣散慢”等现象，坚持问题导向，系统谋划，持续推进基层社会救助事业高质量发展。 *.坚持服务原则。充分发挥村居干部、驻村干部、社区网格员、入户核查员、民政协理员作用，加大主动发现报告服务工作力度，提高乡镇社会救助受理、审核审批服务意识，实现社会救助对象早发现、早干预、早救助，实现“人找政策”与“政策找人”相结合。 三、目标任务 通过政府购买社会救助服务，将新申请和在册城乡最低生活保障、特困人员等社会救助对象家庭的主动发现、家计调查、业务培训、政策宣传等工作交由社会力量承办，解决基层民政工作人员不足难题，提升基层社会救助经办服务能力，强化社会救助核查力度，增强核查的时效性和准确度，切实提高基层社会救助规范化管理水平。 四、购买主体 沙坡头区民政和社会保障局 五、承接主体 *.依法成立的企业、社会组织（不含由财政拨款保障的群团组织），公益二类和从事生产经营活动的事业单位，农村集体经济组织，基层群众性自治组织，以及具备条件的个人可以作为政府购买民政领域社会救助服务的承接主体。承接主体为社会团体或民办非企业单位的，必须依法在民政部门登记，业务范围明确有社会工作相关服务，有过社会救助类相关服务项目过往业绩，工作成果显著。 *.团队成员熟悉社会救助政策，在自治区内多地开展过社会救助相关服务、事务性工作。 *.社会救助服务团队力量充足，承接主体有长期稳定专职社会救助工作人员力量。 *.具有社会救助宣传经验、能够编写、制作宣传材料，多媒体渠道宣传能力。 *.具备专职社会救助政策培训讲师，能开展社会救助各类政策培训，具有举办过县（区）级大型社会救助政策培训能力。 *.内部治理结构和健全的规章制度，各项管理制度完善，具有较强的组织管理、持续发展能力。 六、购买社会救助服务内容 （一）服务对象：新申请低保、在册低保户、特困人员、临时救助等社会救助对象家庭经济状况核查。 （二）服务内容：沙坡头区社会救助对象家计调查、家庭经济状况核对、摸底排查、业务培训以及社会救助政策宣传。具体包括以下内容： *.困难群众主动发现服务。主动与村居救助协理员、网格员联系，掌握辖区各类困难群众家庭情况，定期走访收集家庭现状信息。建立主动发现工作台账，走访中如遇生活困难及遭遇突发事件、意外事故、罹患重病等急难情况时，及时将信息告知各乡镇工作人员。 *.社会救助家计调查服务。协助沙坡头区民政和社会保障局及各乡镇工作人员对新申请最低生活保障、特困人员供养、临时救助的对象***%入户走访，填写入户调查表，确保真实有效、内容完整。根据低保及分散特困动态管理要求对在册低保及特困对象开展实地复核工作，利用综合服务平台线上复核率***%。线下入户抽查复核率占复核总户数的**%以上，其中分散特困对象的入户复核应达***%。 *.社会救助档案完善服务。根据政策要求及时整理最低生活保障、特困人员供养、临时救助申请对象家庭相关档案资料，做到救助对象一户一档、一乡镇一柜，并实时更新社会救助信息系统。动态复核中，将线上复核资料及线下入户抽查资料归入对应对象档案中，确保档案完整、有效。 *.社会救助政策宣传服务。利用公示栏、信息宣传栏、宣传册、现场解答等群众喜闻乐见的途径和形式，不断加大社会救助政策宣传普及力度，重点宣传最低生活保障、特困人员供养和临时救助等政策的资格条件和申请程序，不断提高社会救助政策的透明度和知晓度。逐乡镇开展宣传各*场。 *.社会救助业务培训服务。依照“全员覆盖、形式多样、按需施教”的原则开展社会救助业务培训，逐步提高政府购买社会救助服务的政策执行和服务能力，确保社会救助政策真正惠及困难群众。年度内集中开展沙坡头区社会救助培训班一期，逐乡镇下沉培训各一场。 七、招标方式和预算金额 通过公开招标方式购买服务，每年购买服务项目资金预算（最高限价）***万元。完成政府采购程序后，依据《政府购买服务管理办法》第二十四条相关规定，沙坡头区民政和社会保障局与承接主体签订政府购买服务合同，并依法予以公告。 八、资金来源和支付 政府购买社会救助服务所需经费列入财政预算，从既有的社会救助工作经费或社会救助专项资金等预算中统筹安排，政府购买社会救助服务资金不超过当年社会救助专项资金支出总量的*%，从已有救助工作经费或困难群众救助补助结余资金中列支，按照合同约定每半年进行支付。专项用于购买社会救助服务的经费，不得用于工作经费、购置设备和建设工程等支出。 九、保障措施 （一）狠抓工作落实。为切实加强对推行政府购买社会救助服务项目工作落实，民社局与项目承接主体严格制定服务计划，对各项社会救助服务工作作出周密部署，坚持抓实、抓细、抓具体，真正落到实处。各乡镇既要各司其职，履行好自己的职责，又要以项目为纽带密切配合，互相支持，确保各项计划有效落实。 （二）强化监督管理。民社局要加强政府购买社会救助服务项目履约管理和日常监督管理。通过聘请第三方评估机构开展绩效执行监控。对购买社会救助服务计划的执行情况、资金使用状况、服务效果等开展中期评估和结项评估，及时掌握项目实施进度和绩效目标实现情况。承接主体要建立专项信息报送机制，每月进行一次工作汇报，每半年提交一次项目进展阶段性工作总结。项目终期结束后，对项目成果进行完整梳理，形成成果报告。 （三）加强政策宣传。积极发挥各类新闻媒体作用，广泛宣传实施政府购买社会救助服务项目的重要意义、主要任务、重点内容和实施效果，精心做好政策解读，加强正面引导，主动回应社会关切，充分调动社会力量参与社会救助服务的积极性，增强社会各界对政府购买民政领域社会救助服务的认同和支持，为推进政府购买社会救助服务加强社会救助服务工作营造良好的工作环境和氛围。 | 一年 | |
采购需求附件：
| 采购需求附件 | |||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
五、合同管理安排
合同类型：
服务类
（验收方案附件）：
六、评审方法及评审细则
评标方法：
评审细则类别： 服务类细则类别
| 服务类细则类别 | |||
|---|---|---|---|
| 序号 | 评审项目 | 权重分 | 评分标准 |
| * | 投标报价 | **.** | 价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价／投标报价）×***%×权重分值。（四舍五入后保留小数点后两位）对于高于项目采购预算金额的投标报价不予接受，视为无效投标。 |
| * | 商务部分响应情况 | *.** | 不能实质性满足采购文件商务条款要求的为无效标书。 满足采购文件商务条款的得*分。以此为基础，供应商商务条款中优于采购文件中相应商务条款的，每有一项加*.*分，加分至标准分为止。 |
| * | 服务实施方案 | **.** | （一）服务方案（**分） 投标人提供的服务方案，服务内容全面详细、可行性强，具有针对性，服务标准明确详细、奖惩管理制度严谨、岗位职责等明确规定、统筹兼顾，完全满足采购人需求的得 ** 分；服务标准基本详细， 基本满足采购人需求的得 ** 分；服务标准较为明确详细、奖惩管理制度较为严谨、岗位职责等明确规定、统筹兼顾， 能够满足采购人需求的得*分；服务标准较为明确详细、奖惩管理制度一般、岗位职责等明确规定，部分满足采购人需求的得 * 分；未提供的不得分。 （二）工作团队配置（**分） 投标人提供的服务方案中工作团队配置完整，工作进度安排合理性强、整体团队计划可行性强得 ** 分；工作团队配置完整较，工作进度安排合理性强、 整体团队计划可行性较强得 ** 分；团队配置完整、工作进度安排较合理、整体团队计划可行性一般的得 * 分；团队配置欠缺、工作进度安排较具体、整体团队计划可行性差得 * 分；未提供的不得分。 （三）社会救助服务专业程度（**分） 投标人提供的服务方案体现出很强的社会救助服务专业程度，社会救助服务质量高而且能够完全得到保障的得** 分；提供的服务方案体现出较强的社会救助服务专业程度，社会救助服务质量较高而且基本得到保障的得** 分；提供的服务方案体现出较强的社会救助服务专业程度，基本能完成社会救助服务，质量保障合格的得 *分；提供的服务方案中社会救助服务专业程度一般，完成社会救助服务，质量保障一般的得 * 分；未提供的不得分。 |
| * | 服务应急方案 | **.** | 投标人需结合项目的实际特点提供本项目的服务应急方案，评标委员会根据各投标人的应急方案进行评审： *.应急方案完整，流程清晰明确，能突 出应急响应、后期处置、保障措施，可行性强能满足采购需求得 ** 分； *.应急方案较完整，流程较清晰明确， 较能突出应急响应、后期处置、保障措施，基本满足采购需求得 ** 分； *.应急方案不够完整，部分流程清晰明 确，部分突出应急响应、后期处置、保障措施，部分满足采购需求得*分； *.内容没有贴合采购人实际工作，描述单一笼统、内容片面、照搬照抄，仅能满足基础的服务工作的，得* 分； *.应急方案不详细、不具体，不能满足采购需求的得*分 *.无服务应急方案得 * 分。 |
| * | 类似业绩 | *.** | 投标人近三年（****年*月至今）的类似业绩证明材料，每提供一个业绩证明材料的得*分，此项最高得*分。 注：（以上业绩需提供中标（成交）通知书和合同复印件并加盖投标单位公章，否则不得分。 |
| * | 服务承诺 | *.** | 服务承诺完善具体、响应及时、综合内容全面完备，可操作性强，得*分；服务承诺相对完善，对采购需求能进行响应、综合内容基本全面，得*分；服务承诺不完善，响应延迟、综合内容不全面，得 * 分；方案内容不满足本项目要求，得*分；未提供不得分。 |
| * | 服务质量保证方案 | **.** | 服务承诺完善具体、响应及时、综合内容全面完备，可操作性强，得*分；服务承诺相对完善，对采购需求能进行响应、综合内容基本全面，得*分；服务承诺不完善，响应延迟、综合内容不全面，得 * 分；方案内容不满足本项目要求，得*分；未提供不得分。 |
| 合计： | ***.** | ||
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。
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