富民县统计局****年第五次全国经济普查项目支出绩效评价报告

一、基本情况

（一）项目概况。

*.立项背景及目的。

根据《全国经济普查条例》，经济普查所需经费由国务院和地方各级人民政府共同负担，并列入相应年度的财政预算，按时拨付，确保足额到位。县统计局牵头组织和协调全县经济普查工作，为贯彻落实第五次全国经济普查方案，保证顺利完成****年第五次全国经济普查工作任务。

*. 项目实施情况。

（*）扎实推进入户登记工作。一是制定方案，细化责任。印发《富民县第五次全国经济普查包保工作方案》，实行县政府领导包保分管行业、联系镇街，行业主管部门“四上企业”专人包保，镇街领导划片包保非“四上”重点企业的工作模式，全力以赴推进普查登记工作。二是严守底线，依法普查。严格遵守《统计法》和《经济普查条例》，严格执行普查工作流程，依法规范普查行为，严守普查“红线”和“底线”，全县普查单位****户，个体户****户，投入产出单位**户。

　　（*）加强数据质量检查工作。抽调县经普办及各镇（街道）业务骨干组成*个质量检查组，通过检查汇总，计算数据错报率*‰，营业收错报率*.**‰，资产总计错报率*.**‰，从业人员错报率*.**‰，富民县抽中普查小区普查单位错报率低于*‰，主要经济指标错报率低于**‰，抽中普查小区单位错报率、普查单位和个体经营户主要经济指标错报率均达到合格标准。

　（*）高标准开展数据审核验收。按照市普办工作要求，普查登记后期，对问题企业清单采取“一日一表”清单化作战，先后两次聘请昆明精诚会计师事务所对辖区内***户一套表单位开展数据质量全面审核和***户非一套表重点企业数据审核工作。同时，县普办积极对接市普办各专业组，组织各镇（街道）开展****户非一套表企业、***户行政事业单位、**户民间非盈利组织和***户个体户开展数据核实、修改和验收。

*. 资金来源及使用情况。

****年项目预算***万元。该项资金主要用于宣传经费、差旅费、办公费、印刷费、培训费等共**.**万元。此外经普工作经费共**.*万元通过划指标形式划拨到七个镇（街道）。

（二）项目绩效目标。

全面调查我县第二产业和第三产业的发展规模、布局和效益，了解产业组织、产业结构、产业技术、产业形态的现状以及各生产要素的构成，摸清全部法人单位资产负债状况和新兴产业发展情况，进一步查实各类单位的基本情况和主要产品产量、服务活动，全面准确反映供给侧结构性改革、新动能培育壮大、经济结构优化升级等方面的新进展。通过普查，完善覆盖国民经济各行业的基本单位名录库以及部门共建共享、持续维护更新的机制，进一步夯实经济基础工作，为我县的中长期发展提供科学准确的统计信息支持。

（三）项目组织管理情况。

*.组织保障到位。

印发《关于成立富民县第五次全国经济普查领导小组办公室的通知》，成立由县发改局、县民政局等**个县级部门和*个镇（街）组成的领导小组成员单位，细化普查工作要求，强化部门联动，部门各司其责，形成主任亲自抓，副主任具体抓，部门协作联合抓的工作模式，确保组织工作落到实处。

*. 人员保障到位。

一是精心选调县普办人员，从县税务局、县住建局、县市场监督管理局、县科工信局、国家统计局富民调查队、富民产业园区抽调*人全程参与五经普工作，人员统一在县经普办集中办公。各镇（街道）设立相应的领导小组办公室，并从相关站所抽调人员全程参与五经普工作。二是精心选调“两员”，坚持把责任心强、协调能力强的干部选派到普查岗位上，把懂经济、学统计、会财务等业务素质较高的人员充实到普查队伍中，全县共选聘“两员”***人，其中：普查员***人，普查指导员***人。

二、绩效评价工作开展情况

（一）绩效评价目的、对象和范围。

*.绩效评价的目的

通过绩效评价，反映被评价部门****年履职情况、财政资源配置情况、资金使用情况、项目实施情况和效果，分析绩效目标完成情况，总结好的经验和做法，研究影响绩效的问题和原因，揭示资源分配是否合理、资金使用是否高效，提出解决的措施和办法，为被评价部门进一步强化预算绩效管理、优化资源配置和财政支出结构、提升履职效能、提高财政资金使用效益提供参考。

*.绩效评价的对象和范围

本次绩效评价的对象及范围为县统计局及所属富民县第五次全国经济普查项目资金支出，包括****年安排的一般公共预算资金。。

（三）绩效评价原则、依据、评价指标体系（附表说明）、评价方法、评价标准等。

*. 绩效评价原则

本次绩效评价遵循科学公正、统筹兼顾、激励约束、公开透明的基本原则：

（*）科学公正原则。运用科学合理的方法，按照规范的程序，对项目绩效进行客观、公正的反映。

（*）统筹兼顾原则。职责明确，与单位自评各有侧重、相互衔接，在单位自评的基础上开展此次绩效评价工作。

（*）激励约束原则。绩效评价结果与预算安排、政策调整、改进管理实质性挂钩，体现奖优罚劣和激励相容导向，有效要安排、低效要压减、无效要问责。

（*）公开透明原则。绩效评价结果依法依规公开，并自觉接受社会监督。

*.绩效评价指标体系

（*）绩效评价指标

本次绩效评价设置*个一级指标（投入、过程、产出、效果）；*个二级指标（目标设定、预算配置、预算管理、资金管理、职责履行、社会效益、可持续影响效益、满意度）；若干三级指标。

（*）绩效评价指标分值权重

本次绩效评价为百分制，最终得分由各指标得分累计加总形成。绩效评价指标体系从决策、过程、产出、效益四个方面进行构建，“投入”分值权重**分，“过程”分值权重**分，“产出”分值权重**分，“效益”分值权重**分。

*.绩效评价方法

本次绩效评价主要采用资金查验法、比较法、因素分析法、成本效益分析法等方法。

（*）资金查验法。通过对资金使用主体账簿和原始凭据的核查，对资金的到位及使用情况进行梳理和检查，对资金未到位或未使用的原因进行追溯分析。结合资金使用明细材料，对项目支出的运行成本、预算执行相关数据逻辑关系进行对比分析，发现疑点时延伸检查，通过对资金流向的追溯，判断资金使用的合规性、合理性，以掌握项目单位资金管理的具体情况。

（*）比较法。通过数据比较，对绩效目标与实际产出效果、历史与当期情况的比较，对项目的实际绩效与预期目标实现程度等进行对比分析，同时对以前度同口径数据进行纵向比较分析，重点关注资金的增减变化。一是目标与产出的对比，分析各项指标的实现程度及偏离情况；二是对资金支出情况与历史数据进行对比，对资金资源配置、资金使用、绩效实现情况进行综合分析。

（*）因素分析法。针对本次绩效评价，分析影响被评价项目绩效目标实现及实施效果的内外部因素，包括资金投入及时性、资金支出结构的合理性、组织配备有效性、管理流程规范性等，以定量方式分析各因素对项目绩效的影响程度和影响方向，从而确定各因素的敏感性和正负相关性。

（*）成本效益分析法。针对本次绩效评价，通过将项目资金投入与相应的产出、效益情况进行关联性分析，在明确资金等资源配置和业务耦合关系的基础上，打通投入与产出、效益之间的联系，开展“业财融合”的成本绩效分析，对优化支出结构、提高财政资金的使用效率和效益、促进部门完善内部管理和降本增效提出合理建议。

（*）公众评判法。通过现场调研、访谈、满意度问卷等，了解项目实施效果情况，以发现部门预算管理、职责履行、项目管理、绩效管理中存在的问题，着重对预算产出、取得的效果情况进行调查了解，为评价提供相关依据。

*.评价标准

绩效评价标准通常包括计划标准、行业标准、历史标准等，用于比较绩效指标完成情况。

绩效评价指标体系满分***分，对所有的末级评价指标一一评价、打分后，进行得分加总，得出部门整体总得分，根据总得分，将评价结果分为*个等级：优（得分**分以上，含**分）、良（得分**分～**分，含**分）、中（得分**分～**分，含**分）、差（**分以下）。

（四）绩效评价工作流程。

*.项目前期准备：对部门基本情况进行初步了解；根据评价任务进行前期准备，了解部门基本情况、职能职责、与部门履职有关的政策、主要项目的实施情况等。

*.开展实地评价：与项目相关人员进行充分沟通交流，开展调研访谈、现场踏勘、问卷调查、资料收集等实地评价工作，完成实地评价相应工作底稿。

*.撰写报告：整理汇总相关材料及数据，对于数据不清晰、不完整的情况，作进一步取证核实，经分析研判，形成总体评价结论，撰写评价报告。

三、综合评价情况及评价结论（附相关评分表）

（一）绩效评价综合结论。

经对县统计局****年第五次全国经济普查进行绩效评价，分析投入、过程、产出、效果*个方面，综合得分**分，评价等级为“优”。一级指标具体得分情况详见下表：

表* 绩效评价得分情况表

从预算执行情况看，在县财政局的大力支持下，我局全面完成了富民县第五次全国经济普查项目，圆满完成各项工作任务，所设立的绩效目标，符合客观实际，符合部门“三定”方案确定的职责，与本部门预算资金相匹配。

（二）绩效目标实现情况等。

*..扎实推进入户登记工作。一是制定方案，细化责任。印发《富民县第五次全国经济普查包保工作方案》，实行县政府领导包保分管行业、联系镇街，行业主管部门“四上企业”专人包保，镇街领导划片包保非“四上”重点企业的工作模式，全力以赴推进普查登记工作。二是严守底线，依法普查。严格遵守《统计法》和《经济普查条例》，严格执行普查工作流程，依法规范普查行为，严守普查“红线”和“底线”，全县普查单位****户，个体户****户，投入产出单位**户。

　　*.加强数据质量检查工作。抽调县经普办及各镇（街道）业务骨干组成*个质量检查组，通过检查汇总，计算数据错报率*‰，营业收错报率*.**‰，资产总计错报率*.**‰，从业人员错报率*.**‰，富民县抽中普查小区普查单位错报率低于*‰，主要经济指标错报率低于**‰，抽中普查小区单位错报率、普查单位和个体经营户主要经济指标错报率均达到合格标准。

　　*.高标准开展数据审核验收。按照市普办工作要求，普查登记后期，对问题企业清单采取“一日一表”清单化作战，先后两次聘请昆明精诚会计师事务所对辖区内***户一套表单位开展数据质量全面审核和***户非一套表重点企业数据审核工作。同时，县普办积极对接市普办各专业组，组织各镇（街道）开展****户非一套表企业、***户行政事业单位、**户民间非盈利组织和***户个体户开展数据核实、修改和验收。

　　*.全面宣传，依法普查，营造良好的普查氛围。一是印发《富民县第五次全国经济普查宣传动员工作实施方案》，聚焦普查重大意义、主要内容、普查成果等，有节奏、有重点、有特色开展普查宣传，形成多形式、多渠道、全方位、立体化的宣传局面，营造良好舆论氛围。二是协调县城*块***电子显示屏，各镇（街道）电子屏幕上滚动播出经济普查标语口号和宣传视频，在城市广场、聚集的商圈悬挂宣传标语口号**余条，广泛动员全社会积极参与。三是制作经济普查宣传小视频、宣传片、告知书、倡议书等特色宣传材料，通过“爱上富民”公众号平台、抖音、微信朋友圈等发布宣传，提高全社会对第五次全国经济普查知晓率。四是以“经济大普查，数说新时代”为主题，举办富民县“中国统计开放日”活动，设置*个宣传点，不断为五经普工作升温造势。

　　*.优化方式、夯实质量，扎实推进投入产出工作。建立、维护投入产出名录库，围绕投入产出调查单位名录库管理、投入产出调查电子台账填报、典型调查电子台账填报以及平台操作流程等方面内容开展了详细培训。完成**家企业投入产出调查工作，组织县级各专业业务骨干对企业电子台账进行审核，及时想企业查询、合适，避免企业出现漏填、错填、指标理解偏差等问题。通过高质量开展投入产出调查，收集国民经济行业间的经济联系，反映产业发展和结构演变，为国家加强宏观经济管理、制定有关政策提供更加科学精准的数据支撑。

四、绩效评价指标分析

（一）项目决策情况分析。

县统计局根据《统计法》《统计法实施条例》《全国经济普查条例》等法规、文件的相关要求，设置了****年度预算项目绩效目标，包括组织与实施、入户普查登记、普查培训、数据质量检查等。绩效目标完整性与部门履职、年度重点工作内容匹配度较高。

（二）项目过程情况分析

*.强化普查业务培训。抓牢登记培训。组织县经普办全体人员和县内***名“两员”开展富民县第五次全国经济普查方案暨普查数据采集处理系统培训班，讲清普查政策、登记技巧和纪律要求。

*.扎实推进入户登记工作。一是制定方案，细化责任。印发《富民县第五次全国经济普查包保工作方案》，实行县政府领导包保分管行业、联系镇街，行业主管部门“四上企业”专人包保，镇街领导划片包保非“四上”重点企业的工作模式，全力以赴推进普查登记工作。

　 *.加强数据质量检查工作。抽调县经普办及各镇（街道）业务骨干组成*个质量检查组，通过检查汇总，抽中普查小区单位错报率、普查单位和个体经营户主要经济指标错报率均达到合格标准。

（三）项目产出情况分析。

一是严格遵守《统计法》和《经济普查条例》，严格执行普查工作流程，依法规范普查行为，严守普查“红线”和“底线”，全县普查单位****户，个体户****户，投入产出单位**户。二是普查登记后期，对问题企业清单采取“一日一表”清单化作战，先后两次聘请昆明精诚会计师事务所对辖区内***户一套表单位开展数据质量全面审核和***户非一套表重点企业数据审核工作。同时，县普办积极对接市普办各专业组，组织各镇（街道）开展****户非一套表企业、***户行政事业单位、**户民间非盈利组织和***户个体户开展数据核实、修改和验收。三是完成**家企业投入产出调查工作，组织县级各专业业务骨干对企业电子台账进行审核，及时想企业查询、合适，避免企业出现漏填、错填、指标理解偏差等问题。

（四）项目效益情况分析

全面调查我县第二产业和第三产业的发展规模、布局和效益，了解产业组织、产业结构、产业技术、产业形态的现状以及各生产要素的构成，摸清全部法人单位资产负债状况和新兴产业发展情况，进一步查实各类单位的基本情况和主要产品产量、服务活动，全面准确反映供给侧结构性改革、新动能培育壮大、经济结构优化升级等方面的新进展。通过普查，完善覆盖国民经济各行业的基本单位名录库以及部门共建共享、持续维护更新的机制，进一步夯实经济基础工作，为我县的中长期发展提供科学准确的统计信息支持。

五、主要经验及做法

资金使用规范，严格执行财务管理核算制度，加强项目经费审批和控制，规范支出标准和范围，并严格执行，按质按量完成项目实施工作。

六、存在的问题及原因分析

第五次全国经济普查项目因经费编制不准确导致执行进度偏低。根据《全国经济普查条例》，第五次全国经济普查工作主要是在*********年开展，对编报预算时将各项经费申报在****年，有部分经费用省市资金支付，导致****年实际县级执行资金远低于预算下达的资金。

七、有关建议

*.年度预算编制时执行“全口径”预算编制原则。在申报年度预算时，科学研判资金来源，将一般公共预算、政府性基金预算、财政专户管理资金收入、单位资金收入、其他收入、上年度结转结余资金等全部收入来源纳入部门预算，达到预算编制“项目合法合规、内容全面完整、数字真实准确”的总要求。

*.针对预算编制不规范等情况，进一步加强预算编报阶段的论证工作，提升预算编报的准确性、完整性，设置合理的预算绩效目标，完善预算绩效管理体制机制。其次，加强预算编报人员对相关知识的学习，严格按照预决算公开的相关要求，完整、准确的编报预决算信息。

八、其它需要说明的问题

无。

富民县第五次全国经济普查经费绩效自评表