南平市生态环境局关于印发《建瓯*******;中国笋竹城总体规划（*********年）环境影响报告书》审查小组意见的函

附件*

《建瓯*******;中国笋竹城总体规划（*********年）环境影响报告书》审查小组意见

****年**月*日，南平市生态环境局在建瓯市组织召开了《建瓯*******;中国笋竹城总体规划（*********年）环境影响报告书》（以下简称《报告书》）审查会。参加会议的有南平市发改委、工信局、自然资源局、商务局，建瓯市人民政府，南平市建瓯生态环境局，建瓯市发展改革和科技局、工业信息化和商务局、自然资源局，建安街道办事处、福建建瓯工业园区管理委员会（规划实施单位）、建瓯市城东工业开发建设有限公司、上海传承博华建筑规划设计有限公司（规划编制单位）、福建省金皇环保科技有限公司（环评单位）等单位代表和*位专家，共**人。会议由有关部门代表和专家组成审查小组（名单附后）。与会代表踏看了现场，听取了规划和《报告书》主要内容的汇报，经讨论和评议，形成审查意见如下：

一、规划概述

规划区位于建瓯市城区东部。规划区南临松溪，****国道从规划区南边缘穿过，东、西、北三面群山环绕。规划区总用地面积***.**公顷。

空间结构：规划形成以南侧白鹤山风景带为景观控制与依托，以****国道为规划区发展主轴、以浦南高速、松建高速以及建古高速为带动园区对外发展的交通联系纽带，形成“一轴三带四区”的总体格局。

“一轴”——****国道交通综合发展轴；

“三带”——即以浦南高速、松建高速和建古高速为带动园区对外发展的交通联系纽带；

“四区”——以三带为中心，向其周边放射展开的三条高速分割而构成的北部竹木加工工业综合区，南部酒、饮料和精制茶工业发展区，西部的笋、竹木加工、轻工业区和中部居住生活区。

产业定位：重点发展以竹木塑木家居制品、农副产品酒茶制造、电气机械金属制造三大产业为主的产业集群。

二、对《报告书》的审查意见

《报告书》在开展环境现状调查和资源环境承载力分析的基础上，分析了《规划》与相关规划的协调性，识别了《规划》实施的主要资源环境制约因素，预测评价了规划实施对区域水环境、大气环境、生态环境、地下水环境、土壤环境等方面的影响以及规划实施可能产生的环境风险，开展了公众参与工作，论证了规划方案的环境合理性，提出了《规划》优化调整建议和减缓不良环境影响的对策措施。

《报告书》基础资料详实，内容较全面，采用的预测和分析方法恰当，主要环境影响预测分析基本合理，提出的规划优化调整建议和预防或减轻不良环境影响的对策措施基本可行，评价结论总体可信。

三、对规划的环境合理性、可行性的评价

从总体上看，该规划与建瓯市国土空间总体规划、生态环境保护相关规划基本协调。规划区纳污水域松溪属于闽江支流建溪上游，水环境容量有限，区域水环境制约突出。规划实施将可能对区域环境造成一定的不利影响。因此，应依据《报告书》和审查意见，进一步优化《规划》，强化各项环境保护对策与措施的落实，有效预防和减缓《规划》实施可能带来的不良环境影响。

四、规划优化调整与实施过程中应重点做好以下工作

（一）坚持绿色发展和协调发展理念，加强规划引导。落实省市区域发展战略，坚持生态优先、高效集约发展，以环境质量改善为核心，进一步优化《规划》范围、布局、发展规模、产业结构等，做好与省市县国土空间规划和生态环境分区管控要求协调衔接。

（二）着力推进建溪流域水环境质量改善，合理确定园区发展规模。建瓯市和园区应加快流域和园区水环境综合整治，确保实现流域水环境质量目标，水质持续改善。根据流域水环境综合整治成效和腾出的环境容量，合理确定园区的开发规模和园区水污染物排放总量。园区禁止排放重点重金属、持久性有机污染物和新污染物，严格控制以氨氮和总磷为主要污染物排放的工业项目，禁止引入排放第一类水污染物项目。

（三）严格空间管控。在规划层面统筹解决工业和商住用地等的布局性矛盾，落实《报告书》提出的用地调整及产业布局等要求。做好规划控制，落实*区、*区与*区居住用地相邻地块的环保隔离带设置要求，促进区域生态环境的持续改善和提升。

（四）严格环境准入。产业发展应符合规划确定的产业定位，落实《报告书》提出的生态环境准入要求，强化企业污染物排放控制，提高清洁生产水平和污染物治理水平，引进项目的原辅材料、生产工艺、设备、资源能源利用效率、污染物产生和治理技术水平等须达到国内同行业清洁生产先进水平。

（五）严守环境质量底线。强化污染物排放总量管控，根据国家和福建省、南平市关于大气、水、土壤污染防治和生态环境分区管控相关要求，采取有效措施减少污染物排放，促进产业发展与生态环境保护相协调。

（六）加快环保基础设施建设。按照“雨污分流、清污分流”的原则，加快完善雨污水管网等配套设施建设，适时启动中水回用设施建设。鼓励使用清洁能源，加快实施园区集中供热。依法依规做好各类固体废物的分类收集与处理处置。

（七）加强环境跟踪监测和环境管理。根据规划区功能分区、产业布局、重点企业分布、特征污染物的排放种类和状况、环境敏感目标分布等情况，建立包括地表水、环境空气、地下水、土壤、生态等环境要素的监控体系，做好长期跟踪监测与管理，根据跟踪监测评价结果适时优化调整《规划》内容。

（八）建立健全园区环境风险防范体系。编制园区环境风险应急预案，并与当地政府、相关部门的预案衔接，加强园区环境风险防控和应急响应能力，保障区域生态环境安全。

（九）在《规划》实施过程中，适时开展环境影响跟踪评价。《规划》修编时应重新编制环境影响报告书。

五、对规划包含的建设项目环评的指导意见和简化建议

《规划》包含的近期建设项目在开展环境影响评价时，对符合规划环评环境管控要求的，其选址、规模分析内容可以适当简化，在规划环评环境现状调查与评价内容仍具有时效性时，项目环评文件中现状调查与评价内容可适当简化。重点论证项目建设可能产生的水环境、大气环境、环境风险及其对环境敏感区的影响，严格环境准入要求，制定切实可行的水污染防治和生态环境保护措施，预防或者减轻项目实施可能产生的不良环境影响。

审查小组

****年**月*日

附件*

《建瓯*******;中国笋竹城总体规划（*********年）

环境影响报告书》审查小组成员名单

抄送：建瓯市人民政府，南平市发改委、工信局、自然资源局、商务局，

南平市建瓯生态环境局，福建省金皇环保科技有限公司。