四川/内江-2025-04-25 00:00:00
为全面提高我区农作物秸秆综合利用技术的普及率和实施效果，有力有序推进我区秸秆资源综合利用水平，实现秸秆产业的绿色生态可持续发展。根据四川省财政厅、四川省财政厅、四川省农业农村厅《关于提前下达****年粮油生产保障等七项中央和省级农业相关转移支付资金的通知》（川财农〔****〕***号）、四川省农业农村厅《关于印发<四川省秸秆综合利用重点县项目管理办法>的通知》（川财农函〔****〕***号）等文件要求和精神，为扎实做好我区****年秸秆综合利用重点县项目建设，结合实际，制定本方案。
一、项目概况
（一）项目名称：东兴区****年秸秆综合利用重点县项目。
（二）项目建设地点：双桥镇、田家镇、顺河镇、富溪镇、郭北镇等。
（三）项目承担主体及支持对象
田家镇正子村、火花村、牛厂村、段冲村、松林社区、七家嘴社区、双坝村、太平寺社区、五庙村、万年村等**个股份经济合作联合社，永兴镇半边山村、水口寺村等*个股份经济合作联合社，顺河镇观音洞村股份经济合作联合社，内江市东兴区勇巍养殖家庭农场，四川万鼎源新材料有限公司，内江国兴农业科技有限公司，内江市东兴区朵二哥养殖有限公司，内江市宏丰农机专业合作社，四川禾晟格瑞环保科技有限公司，四川省豪韵莱生物能源科技有限公司，内江市东兴区振兴源养殖专业合作社，内江市东兴区绿茵养殖有限公司，内江市海臻农业技术开发有限公司。
（四）项目估算投资
项目投资总额***.***万元，其中：中央财政专项资金补助***万元（其中秸秆综合利用项目补助***万元；技术推广及培训等**万元），实施单位自筹***.***万元。（详见附表*）
（五）项目建设期限
****年*月至****年*月。
二、目标任务
以提高秸秆综合利用率、减少环境污染为项目实施主要目标，通过合理规划、因地制宜确定我区秸秆综合利用重点县项目的实施主体和任务。采取“补助利用数量、补助设备购置、补助设施建设”的补贴方式，支持村集体或合作社、企业、社会组织等各类经营主体参与农作物秸秆收储运体系以及秸秆饲料化、肥料化、能源化和基料化等加工利用建设工作，合理布设秸秆综合利用点位，实现秸秆综合利用“三个转变”，即政府主导向市场化转变、低效利用向高效利用转变、小规模向集中大规模的商品化转变，推动我区秸秆综合利用工作不断进步。
（一）项目建设任务目标
今年我区将通过实施****年秸秆综合利用重点县项目，利用中央资金***万元，围绕国兴秸秆收储中心，拟在田家镇、永兴镇新建秸秆收储点**个，健全“收储加工中心十收储点十农户”运行体系，培育年处理秸秆****吨以上企业*个，全面提升秸秆综合利用水平。秸秆离田利用利用量*.****万吨，秸秆腐熟还田*.*万亩。
（二）项目建设绩效目标
*、产业指标：秸秆综合利用率提高到**%以上；秸秆饲料化利用率提高到**%以上。
*、资金支出：****年**月**日前中央补助资金年度支出率≥**%。
*、效益指标：建立农作物秸秆综合利用长效机制、区域农作物秸秆饲料化、能源化、肥料化、基料化利用有效机制模式；项目资金使用安全、规范，无重大违规违纪问题。
三、项目建设内容及投资
（一）设施建设及设备购置
*、项目投资：总投资***.**万元，其中财政补助***.****万元，实施主体自筹***.***万元。
*、建设内容：
设施建设：主要以四川省豪韵莱生物制能源科技有限公司建秸秆加工厂房****平方米，顺河镇观音洞村股份经济合作联合社，新建秸秆加工厂房****平方米（详见附表***、***）。
设备购置：主要以四川省豪韵莱生物制能源科技有限公司、内江市东兴区朵二哥养殖有限公司、田家镇**个村股份经济合作联合社，永兴镇*个股份经济合作联合社，顺河镇观音洞村股份经济合作联合社购置农作物秸秆收储运加工设施设备**套。（详见附表***、***、***、***）
（二）秸秆离田利用量补贴
*、项目投资：总投资**.***万元，其中财政补助**.***万元。
*、建设内容：主要对内江国兴农业科技有限公司等**个经营主体离田饲料化、燃料化、肥料化、基料化、原料化利用秸秆量进行补贴，利用量以经营主体台账和现场监督检查为补贴依据，按照政策标准***元/吨予以补贴。（详见附表*）
（三）秸秆腐熟还田补贴
*、项目投资：总投资***万元，其中财政补助***万元。
*、建设内容：主要以水稻、再生稻等秸秆低碳腐熟还田推广应用*.*万亩，安排在平坦、石子、杨家、永福、白合、顺河等**个镇（详见附表*），核心示范区规划***个，辐射面积****亩，还田项目资金每亩不超过**元。由内江市东兴区农业农村局采购秸秆腐熟剂，按随行就市原则***万元购完为止。分配标准按照采购总量平均分配到全区*.*万亩种植户。中标单位负责该项技术和产品使用培训、技术指导服务和示范场景打造，并指导各镇村建立物资发放台账，物资施用要提供图文资料。
（四）技术推广及成果展示
*、项目投资：总投资**万元，其中财政补助**万元。
*、建设内容：主要用于全区秸秆综合利用亮点做法、典型经验宣传、报道、交流、资料印制；技术培训、推广及成果总结、成果转化；方案编制、专家论证、项目建设审计、评估、建设秸秆综合利用成果展示基地等。
四、项目建设主体及方式
（一）设施建设及设备购置。
经营主体实施的设施建设及设备购置，采取自建自购方式实施。已享受农机购置财政补贴的不得申请本次农机购置补贴（即不得重复享受财政资金补助）。
为壮大村集体经济，顺河镇作为项目责任部门，观音洞村股份经济合作联合社作为实施主体，建设农作物秸秆加工厂房，严格按项目建设设计、预算、评审、招标、决算、审核等工程流程实施。项目所建的设施归集体经济组织所有，村集体经济组织建立资产台账，对其进行管理。
田家镇**个村、永兴镇*个村及顺河镇观音洞村股份经济合作联合社采购设备，由实施镇指导各村集体经济组织按相关程序自行采购。已享受农机购置财政补贴的不得申请本次农机购置补贴（即不得重复享受财政资金补助）。按采购程序购置的机具归村集体经济组织所有，村集体经济组织建立资产登记台账，对其进行管理。
（二）秸秆离田利用量。经营主体自主实施秸秆离田利用量，按照先申报、先验收，核定利用量，限额补助，资金用完为止。
（三）秸秆腐熟还田。由东兴区农业农村局通过政府平台公开采购秸秆腐熟剂。中标单位负责该项技术和产品使用培训、技术指导服务和示范场景打造，并指导各镇村建立物资发放台账，腐熟剂施用要提供图文资料。
（四）技术推广及成果展示。由农业农村局按照相关程序实施，各涉及镇给予配合。
五、项目建设计划
（一）建设周期
****年*月至****年**月，建设周期为**个月
（二）建设计划
****年*月完成项目实施方案的编制、报批等。****年*月底完成工程类项目设计、预算等工作，采购类项目完成论证、询价等工作；****年**月完成工程量**%；****年*月全面完成工程类、采购类、秸秆还田项目工程量，实现中央财政资金支付≥**%；*月、*月、*月查漏补缺，****年*月完成秸秆离田利用量任务，****年*月完善相关资料，区级验收、审计、报账等工作；****年*月申请市级复核；****年**月进一步完善相关资料，做好归档。
六、项目管理
（一）项目主体确定
秸秆综合利用项目承担主体确定：①自下而上申报储备项目，区农业农村局下发项目申报通知，以镇为单位组织有意愿从事秸秆综合利用的经营业主（包括农民合作社、家庭农场主、农机专业服务组织、农村集体经济组织和相关涉农公司等）进行申报（业主申请、属地村委会签署意见、属地镇人民政府或涉农街道办事处签署意见、区农业农村局签署意见）；②确定实施主体，组织局相关股室负责同志按照初定项目成熟度（地方政府是否支持、建设用地是否符合政策并保障落实、项目覆盖镇村秸秆可收集量、是否有五化利用方向和利用量等）拟确定项目承担主体，对拟确定的项目承担主体进行公开公示；③拟确定的项目实施主体，经公示无异议后，确定为正式实施主体。编制好实施方案，经区农业农村局党组研究确认后，报内江市农业农村局批复，并在区农业农村局官网进行公开公示。
（二）项目组织管理
*、项目主管单位为内江市东兴区农业农村局，负责项目实施方案编制和技术指导。
*、各涉及项目的镇人民政府要实施主体的指导，对辖区内项目建设数量、质量、进度、安全及程序负责。
*、项目实施前，实施建设及设备购置经营主体签订书面承诺书（附件*），项目承担经营主体对所建设项目的数量、质量、进度、安全及程序负责。
（三）项目资金管理
*、项目补助标准
项目资金属补助性质，实行先建后补、限额补助形式，采取定标准、定内容、定补助总额。企业（家庭农场）作为项目主体的，用于秸秆综合利用的专用设备购置、收储点库棚和加工利用厂房建设补贴额度不超过**%(国家级脱贫县不超过**%，单个主体补助资金不超过***万元)，已享受农机补贴等其他财政补贴的不再享受项目补贴，不能叠加补贴。单个项目主体所获补助，不超过年秸秆利用量(吨)(设计利用量)的***倍。秸秆还田补贴**元/亩，秸秆综合利用量补贴***元/吨。村集体经济组织实施的项目，其设备购置和生产厂房、收储点库棚建设投资按不超过**%补助。
*、资金使用实行区级财政报账制
依据和四川省财政厅、四川省农业农村厅《关于提前下达****年粮油生产保障等七项中央和省级农业相关转移支付资金的通知》（川财农〔****〕***号）相关规定，区财政局加强项目资金监管，建立项目资金审查审批程序和财务制度，实行专账核算、专人负责、专款专用，提高项目资金使用绩效，确保资金使用规范、安全，确保专项补助资金年度支出率达到**%以上。
设施建设和设备购置补助：项目业主按照实施方案完成建设内容后，及时开展自查，自查完成后，经镇验收合格，申请区农业农村局验收。
经营主体实施的提供采购（施工）合同、发票、交接记录和验收记录、设备照片（设施提供前、中、后图片）、由区农业农村局采取询价方式确定第三方审核评估机构进行，出具项目的审核评估报告。
村集体经济组织实施设备采购类提供政府采购的资料和相关报账资料。村集体经济组织实施设施建设类，按照工程管理要求提供项目建设设计、预算、评审、招标、决算、审核等资料、发票、建前、中、后图片。区农业农村局按计划、按定额，对照补助标准，就低不就高予以补助。项目实施单位对项目资金划拨及报账所需资料的真实性、合法性、有效性和完整性负责。
秸秆离田利用量补助：项目业主完成建设内容，及时开展自查，自查完成后，经镇验收合格，申请区农业农村局验收。合格后，提供秸秆离田利用量台账、收储加工佐证资料、相关图片、交易记录等，区级验收资料（现场验收表、验收结论）。实施主体利用量按照**%扣减水分后的秸秆风干重核定，补助标准***元/吨执行，按照先申报、先验收，核定利用量，限额补助，资金用完为止。项目实施单位对项目资金划拨及报账所需资料的真实性、合法性、有效性和完整性负责。
秸秆腐熟还田补助：项目实施主体完成建设内容后，区农业农村局按合同约定拨付资金。
*、项目结余资金管理
本项目实际性指标完成后，结余补助资金主要用于对实施主体秸秆离田利用量补助，按先申报、先验收，核定利用量，限额补助，结余资金用完为止。
（四）项目质量和安全管理
*、项目质量管理
秸秆综合利用项目工程施工，采取业主自主施工，确保工程质量。秸秆综合利用项目机具设备购置实行合同制，在购置机具设备时，选择正规生产厂家或经销商，选择正规产品，订立合同，供货商出具质量承诺书，明确质保期，约定售后服务。
*、项目安全管理
秸秆综合利用项目建设及建后运行安全生产实行市场主体负责制。在秸秆离田利用量收集过程中，收储运设备使用选取专业人员安全操作。
（五）项目实行公示制
参照四川省农业农村厅《关于印发<四川省秸秆综合利用重点区项目管理办法>的通知》（川农函〔****〕***号）做好项目公开公示，广泛接受社会监督，确保项目公开、透明。
（六）规范项目建设程序
*、项目实施执行严格
严格按照《关于印发<四川省秸秆综合利用重点区项目管理办法>的通知》（川农函〔****〕***号）及国家投资工程相关规定执行。
*、严格按项目实施方案施工
项目实施方案上报审批后，将严格按照项目建设内容、进度、质量等要求进行建设。
*、加强纪律监督
涉及项目镇人民政府将项目列入本年度重要督查内容进行全过程监管，对项目实施过程发生的徇私舞弊、吃拿卡要、失职渎职等违规违纪行为从重从快处罚，决不手软。
（七）严格项目验收
*、业主自查
项目建设完成后，项目承担业主对所有建设内容逐一开展自查，系统整理所有项目技术资料和项目档案资料，完成项目决算报告，经镇验收合格，申请区农业农村局组织验收。
*、区级初验
区农业农村局收到项目承担业主验收申请**个工作日内，到现场开展初验。对工程类项目，按照规划中工程建设内容、数量、面积、高度等进行测量验收；对采购类项目，采购的货物名称、数量、规格、型号等要与合同内容一致，有交接记录和验收记录。
查看验收过程中，要查看项目建设程序相关档案资料：项目实施方案、规划、土地手续、挂网公告、施工（采购）合同、项目建设过程资料、项目业主自查意见、申请区级验收报告、项目竣工公示公告、项目审核报告、秸秆综合利用重点县项目建设承诺书（项目主体与农业农村局）、处理秸秆协议（项目主体与所在镇街）、项目竣工标识牌、安全警示标识牌（固定、永久性的）、项目管护办法（管护责任人、管护方式等）、绩效完成情况表。
*、市级复核
初验合格后*个月内，区农业农村局向市农业农村局申请项目验收复核，验收报告报省农业农村厅备案。农业农村厅对验收情况进行抽查。
（八）项目建后管护
*、加强后续管用
项目实施前，项目实施主体要与项目所在镇签定秸秆利用协议（附件*），建立约束机制，组织指导相关村集体配合做好秸秆收储工作，确保项目实施后能有效处理农作物秸秆。督促项目业主履行秸秆处理协议，建立秸秆收购、加工台账，确保项目建成起到处理秸秆实效。
*、加强档案管理
建立项目档案专人、专项、专柜管理，作为项目检查、验收、运行维护和审计监督的重要依据。
七、组织保障
（一）加强组织领导
成立由区政府分管领导为组长，农业农村局、财政局、生态环境局主要领导为副组长，相关部门负责人、项目涉及镇主要负责人为成员的秸秆综合利用重点县项目建设领导小组，负责项目领导、协调监管工作。明确部门职责分工，层层压实责任，形成工作合力，建立政府主导、齐抓共管、上下联动的工作机制。
（二）强化技术指导
区农业农村局成立以分管局领导任组长，相关股站负责人为成员，并邀请省、市相关专家参加，组成秸秆综合利用技术指导小组，开展秸秆综合利用技术指导、把关相关标准制定。下设办公室在农村能源发展中心，负责组织开展项目实施全程技术指导工作。
（三）强化监督考核
建立农作物秸秆综合利用目标管理和绩效考核机制，将全区农作物秸秆综合利用任务逐级分解到各乡镇及涉农街道，纳入目标管理绩效考核范围。
（四）加强宣传引导
充分利用互联网、报刊等媒体，多渠道、多角度、全方位讲好秸秆综合利用故事，积极宣传重大政策、重要文件、重点活动以及涌现的典型案例，提高农民有效利用秸秆的自觉性和主动性，大力营造全社会关注、关心秸秆综合利用的良好环境。
附件：
*、内江市东兴区****年秸秆综合利用重点县项目建设内容投资计划表；
*、内江市东兴区****年秸秆综合利用重点县项目设施建设设备购置规划表（表***、表***、表***、表***）；
*、内江市东兴区 ****年秸秆综合利用重点县项目秸秆离田利用量计划表；
*、内江市东兴区 ****年秸秆综合利用重点县项目秸秆腐熟还田规划表；
*、内江市东兴区农作物秸秆综合利用重点县项目建设承诺书；
*、****年农作物秸秆综合利用重点县项目实施主体秸秆利用协议；
为全面提高我区农作物秸秆综合利用技术的普及率和实施效果，有力有序推进我区秸秆资源综合利用水平，实现秸秆产业的绿色生态可持续发展。根据四川省财政厅、四川省财政厅、四川省农业农村厅《关于提前下达****年粮油生产保障等七项中央和省级农业相关转移支付资金的通知》（川财农〔****〕***号）、四川省农业农村厅《关于印发<四川省秸秆综合利用重点县项目管理办法>的通知》（川财农函〔****〕***号）等文件要求和精神，为扎实做好我区****年秸秆综合利用重点县项目建设，结合实际，制定本方案。
一、项目概况
（一）项目名称：东兴区****年秸秆综合利用重点县项目。
（二）项目建设地点：双桥镇、田家镇、顺河镇、富溪镇、郭北镇等。
（三）项目承担主体及支持对象
田家镇正子村、火花村、牛厂村、段冲村、松林社区、七家嘴社区、双坝村、太平寺社区、五庙村、万年村等**个股份经济合作联合社，永兴镇半边山村、水口寺村等*个股份经济合作联合社，顺河镇观音洞村股份经济合作联合社，内江市东兴区勇巍养殖家庭农场，四川万鼎源新材料有限公司，内江国兴农业科技有限公司，内江市东兴区朵二哥养殖有限公司，内江市宏丰农机专业合作社，四川禾晟格瑞环保科技有限公司，四川省豪韵莱生物能源科技有限公司，内江市东兴区振兴源养殖专业合作社，内江市东兴区绿茵养殖有限公司，内江市海臻农业技术开发有限公司。
（四）项目估算投资
项目投资总额***.***万元，其中：中央财政专项资金补助***万元（其中秸秆综合利用项目补助***万元；技术推广及培训等**万元），实施单位自筹***.***万元。（详见附表*）
（五）项目建设期限
****年*月至****年*月。
二、目标任务
以提高秸秆综合利用率、减少环境污染为项目实施主要目标，通过合理规划、因地制宜确定我区秸秆综合利用重点县项目的实施主体和任务。采取“补助利用数量、补助设备购置、补助设施建设”的补贴方式，支持村集体或合作社、企业、社会组织等各类经营主体参与农作物秸秆收储运体系以及秸秆饲料化、肥料化、能源化和基料化等加工利用建设工作，合理布设秸秆综合利用点位，实现秸秆综合利用“三个转变”，即政府主导向市场化转变、低效利用向高效利用转变、小规模向集中大规模的商品化转变，推动我区秸秆综合利用工作不断进步。
（一）项目建设任务目标
今年我区将通过实施****年秸秆综合利用重点县项目，利用中央资金***万元，围绕国兴秸秆收储中心，拟在田家镇、永兴镇新建秸秆收储点**个，健全“收储加工中心十收储点十农户”运行体系，培育年处理秸秆****吨以上企业*个，全面提升秸秆综合利用水平。秸秆离田利用利用量*.****万吨，秸秆腐熟还田*.*万亩。
（二）项目建设绩效目标
*、产业指标：秸秆综合利用率提高到**%以上；秸秆饲料化利用率提高到**%以上。
*、资金支出：****年**月**日前中央补助资金年度支出率≥**%。
*、效益指标：建立农作物秸秆综合利用长效机制、区域农作物秸秆饲料化、能源化、肥料化、基料化利用有效机制模式；项目资金使用安全、规范，无重大违规违纪问题。
三、项目建设内容及投资
（一）设施建设及设备购置
*、项目投资：总投资***.**万元，其中财政补助***.****万元，实施主体自筹***.***万元。
*、建设内容：
设施建设：主要以四川省豪韵莱生物制能源科技有限公司建秸秆加工厂房****平方米，顺河镇观音洞村股份经济合作联合社，新建秸秆加工厂房****平方米（详见附表***、***）。
设备购置：主要以四川省豪韵莱生物制能源科技有限公司、内江市东兴区朵二哥养殖有限公司、田家镇**个村股份经济合作联合社，永兴镇*个股份经济合作联合社，顺河镇观音洞村股份经济合作联合社购置农作物秸秆收储运加工设施设备**套。（详见附表***、***、***、***）
（二）秸秆离田利用量补贴
*、项目投资：总投资**.***万元，其中财政补助**.***万元。
*、建设内容：主要对内江国兴农业科技有限公司等**个经营主体离田饲料化、燃料化、肥料化、基料化、原料化利用秸秆量进行补贴，利用量以经营主体台账和现场监督检查为补贴依据，按照政策标准***元/吨予以补贴。（详见附表*）
（三）秸秆腐熟还田补贴
*、项目投资：总投资***万元，其中财政补助***万元。
*、建设内容：主要以水稻、再生稻等秸秆低碳腐熟还田推广应用*.*万亩，安排在平坦、石子、杨家、永福、白合、顺河等**个镇（详见附表*），核心示范区规划***个，辐射面积****亩，还田项目资金每亩不超过**元。由内江市东兴区农业农村局采购秸秆腐熟剂，按随行就市原则***万元购完为止。分配标准按照采购总量平均分配到全区*.*万亩种植户。中标单位负责该项技术和产品使用培训、技术指导服务和示范场景打造，并指导各镇村建立物资发放台账，物资施用要提供图文资料。
（四）技术推广及成果展示
*、项目投资：总投资**万元，其中财政补助**万元。
*、建设内容：主要用于全区秸秆综合利用亮点做法、典型经验宣传、报道、交流、资料印制；技术培训、推广及成果总结、成果转化；方案编制、专家论证、项目建设审计、评估、建设秸秆综合利用成果展示基地等。
四、项目建设主体及方式
（一）设施建设及设备购置。
经营主体实施的设施建设及设备购置，采取自建自购方式实施。已享受农机购置财政补贴的不得申请本次农机购置补贴（即不得重复享受财政资金补助）。
为壮大村集体经济，顺河镇作为项目责任部门，观音洞村股份经济合作联合社作为实施主体，建设农作物秸秆加工厂房，严格按项目建设设计、预算、评审、招标、决算、审核等工程流程实施。项目所建的设施归集体经济组织所有，村集体经济组织建立资产台账，对其进行管理。
田家镇**个村、永兴镇*个村及顺河镇观音洞村股份经济合作联合社采购设备，由实施镇指导各村集体经济组织按相关程序自行采购。已享受农机购置财政补贴的不得申请本次农机购置补贴（即不得重复享受财政资金补助）。按采购程序购置的机具归村集体经济组织所有，村集体经济组织建立资产登记台账，对其进行管理。
（二）秸秆离田利用量。经营主体自主实施秸秆离田利用量，按照先申报、先验收，核定利用量，限额补助，资金用完为止。
（三）秸秆腐熟还田。由东兴区农业农村局通过政府平台公开采购秸秆腐熟剂。中标单位负责该项技术和产品使用培训、技术指导服务和示范场景打造，并指导各镇村建立物资发放台账，腐熟剂施用要提供图文资料。
（四）技术推广及成果展示。由农业农村局按照相关程序实施，各涉及镇给予配合。
五、项目建设计划
（一）建设周期
****年*月至****年**月，建设周期为**个月
（二）建设计划
****年*月完成项目实施方案的编制、报批等。****年*月底完成工程类项目设计、预算等工作，采购类项目完成论证、询价等工作；****年**月完成工程量**%；****年*月全面完成工程类、采购类、秸秆还田项目工程量，实现中央财政资金支付≥**%；*月、*月、*月查漏补缺，****年*月完成秸秆离田利用量任务，****年*月完善相关资料，区级验收、审计、报账等工作；****年*月申请市级复核；****年**月进一步完善相关资料，做好归档。
六、项目管理
（一）项目主体确定
秸秆综合利用项目承担主体确定：①自下而上申报储备项目，区农业农村局下发项目申报通知，以镇为单位组织有意愿从事秸秆综合利用的经营业主（包括农民合作社、家庭农场主、农机专业服务组织、农村集体经济组织和相关涉农公司等）进行申报（业主申请、属地村委会签署意见、属地镇人民政府或涉农街道办事处签署意见、区农业农村局签署意见）；②确定实施主体，组织局相关股室负责同志按照初定项目成熟度（地方政府是否支持、建设用地是否符合政策并保障落实、项目覆盖镇村秸秆可收集量、是否有五化利用方向和利用量等）拟确定项目承担主体，对拟确定的项目承担主体进行公开公示；③拟确定的项目实施主体，经公示无异议后，确定为正式实施主体。编制好实施方案，经区农业农村局党组研究确认后，报内江市农业农村局批复，并在区农业农村局官网进行公开公示。
（二）项目组织管理
*、项目主管单位为内江市东兴区农业农村局，负责项目实施方案编制和技术指导。
*、各涉及项目的镇人民政府要实施主体的指导，对辖区内项目建设数量、质量、进度、安全及程序负责。
*、项目实施前，实施建设及设备购置经营主体签订书面承诺书（附件*），项目承担经营主体对所建设项目的数量、质量、进度、安全及程序负责。
（三）项目资金管理
*、项目补助标准
项目资金属补助性质，实行先建后补、限额补助形式，采取定标准、定内容、定补助总额。企业（家庭农场）作为项目主体的，用于秸秆综合利用的专用设备购置、收储点库棚和加工利用厂房建设补贴额度不超过**%(国家级脱贫县不超过**%，单个主体补助资金不超过***万元)，已享受农机补贴等其他财政补贴的不再享受项目补贴，不能叠加补贴。单个项目主体所获补助，不超过年秸秆利用量(吨)(设计利用量)的***倍。秸秆还田补贴**元/亩，秸秆综合利用量补贴***元/吨。村集体经济组织实施的项目，其设备购置和生产厂房、收储点库棚建设投资按不超过**%补助。
*、资金使用实行区级财政报账制
依据和四川省财政厅、四川省农业农村厅《关于提前下达****年粮油生产保障等七项中央和省级农业相关转移支付资金的通知》（川财农〔****〕***号）相关规定，区财政局加强项目资金监管，建立项目资金审查审批程序和财务制度，实行专账核算、专人负责、专款专用，提高项目资金使用绩效，确保资金使用规范、安全，确保专项补助资金年度支出率达到**%以上。
设施建设和设备购置补助：项目业主按照实施方案完成建设内容后，及时开展自查，自查完成后，经镇验收合格，申请区农业农村局验收。
经营主体实施的提供采购（施工）合同、发票、交接记录和验收记录、设备照片（设施提供前、中、后图片）、由区农业农村局采取询价方式确定第三方审核评估机构进行，出具项目的审核评估报告。
村集体经济组织实施设备采购类提供政府采购的资料和相关报账资料。村集体经济组织实施设施建设类，按照工程管理要求提供项目建设设计、预算、评审、招标、决算、审核等资料、发票、建前、中、后图片。区农业农村局按计划、按定额，对照补助标准，就低不就高予以补助。项目实施单位对项目资金划拨及报账所需资料的真实性、合法性、有效性和完整性负责。
秸秆离田利用量补助：项目业主完成建设内容，及时开展自查，自查完成后，经镇验收合格，申请区农业农村局验收。合格后，提供秸秆离田利用量台账、收储加工佐证资料、相关图片、交易记录等，区级验收资料（现场验收表、验收结论）。实施主体利用量按照**%扣减水分后的秸秆风干重核定，补助标准***元/吨执行，按照先申报、先验收，核定利用量，限额补助，资金用完为止。项目实施单位对项目资金划拨及报账所需资料的真实性、合法性、有效性和完整性负责。
秸秆腐熟还田补助：项目实施主体完成建设内容后，区农业农村局按合同约定拨付资金。
*、项目结余资金管理
本项目实际性指标完成后，结余补助资金主要用于对实施主体秸秆离田利用量补助，按先申报、先验收，核定利用量，限额补助，结余资金用完为止。
（四）项目质量和安全管理
*、项目质量管理
秸秆综合利用项目工程施工，采取业主自主施工，确保工程质量。秸秆综合利用项目机具设备购置实行合同制，在购置机具设备时，选择正规生产厂家或经销商，选择正规产品，订立合同，供货商出具质量承诺书，明确质保期，约定售后服务。
*、项目安全管理
秸秆综合利用项目建设及建后运行安全生产实行市场主体负责制。在秸秆离田利用量收集过程中，收储运设备使用选取专业人员安全操作。
（五）项目实行公示制
参照四川省农业农村厅《关于印发<四川省秸秆综合利用重点区项目管理办法>的通知》（川农函〔****〕***号）做好项目公开公示，广泛接受社会监督，确保项目公开、透明。
（六）规范项目建设程序
*、项目实施执行严格
严格按照《关于印发<四川省秸秆综合利用重点区项目管理办法>的通知》（川农函〔****〕***号）及国家投资工程相关规定执行。
*、严格按项目实施方案施工
项目实施方案上报审批后，将严格按照项目建设内容、进度、质量等要求进行建设。
*、加强纪律监督
涉及项目镇人民政府将项目列入本年度重要督查内容进行全过程监管，对项目实施过程发生的徇私舞弊、吃拿卡要、失职渎职等违规违纪行为从重从快处罚，决不手软。
（七）严格项目验收
*、业主自查
项目建设完成后，项目承担业主对所有建设内容逐一开展自查，系统整理所有项目技术资料和项目档案资料，完成项目决算报告，经镇验收合格，申请区农业农村局组织验收。
*、区级初验
区农业农村局收到项目承担业主验收申请**个工作日内，到现场开展初验。对工程类项目，按照规划中工程建设内容、数量、面积、高度等进行测量验收；对采购类项目，采购的货物名称、数量、规格、型号等要与合同内容一致，有交接记录和验收记录。
查看验收过程中，要查看项目建设程序相关档案资料：项目实施方案、规划、土地手续、挂网公告、施工（采购）合同、项目建设过程资料、项目业主自查意见、申请区级验收报告、项目竣工公示公告、项目审核报告、秸秆综合利用重点县项目建设承诺书（项目主体与农业农村局）、处理秸秆协议（项目主体与所在镇街）、项目竣工标识牌、安全警示标识牌（固定、永久性的）、项目管护办法（管护责任人、管护方式等）、绩效完成情况表。
*、市级复核
初验合格后*个月内，区农业农村局向市农业农村局申请项目验收复核，验收报告报省农业农村厅备案。农业农村厅对验收情况进行抽查。
（八）项目建后管护
*、加强后续管用
项目实施前，项目实施主体要与项目所在镇签定秸秆利用协议（附件*），建立约束机制，组织指导相关村集体配合做好秸秆收储工作，确保项目实施后能有效处理农作物秸秆。督促项目业主履行秸秆处理协议，建立秸秆收购、加工台账，确保项目建成起到处理秸秆实效。
*、加强档案管理
建立项目档案专人、专项、专柜管理，作为项目检查、验收、运行维护和审计监督的重要依据。
七、组织保障
（一）加强组织领导
成立由区政府分管领导为组长，农业农村局、财政局、生态环境局主要领导为副组长，相关部门负责人、项目涉及镇主要负责人为成员的秸秆综合利用重点县项目建设领导小组，负责项目领导、协调监管工作。明确部门职责分工，层层压实责任，形成工作合力，建立政府主导、齐抓共管、上下联动的工作机制。
（二）强化技术指导
区农业农村局成立以分管局领导任组长，相关股站负责人为成员，并邀请省、市相关专家参加，组成秸秆综合利用技术指导小组，开展秸秆综合利用技术指导、把关相关标准制定。下设办公室在农村能源发展中心，负责组织开展项目实施全程技术指导工作。
（三）强化监督考核
建立农作物秸秆综合利用目标管理和绩效考核机制，将全区农作物秸秆综合利用任务逐级分解到各乡镇及涉农街道，纳入目标管理绩效考核范围。
（四）加强宣传引导
充分利用互联网、报刊等媒体，多渠道、多角度、全方位讲好秸秆综合利用故事，积极宣传重大政策、重要文件、重点活动以及涌现的典型案例，提高农民有效利用秸秆的自觉性和主动性，大力营造全社会关注、关心秸秆综合利用的良好环境。
附件：
*、内江市东兴区****年秸秆综合利用重点县项目建设内容投资计划表；
*、内江市东兴区****年秸秆综合利用重点县项目设施建设设备购置规划表（表***、表***、表***、表***）；
*、内江市东兴区 ****年秸秆综合利用重点县项目秸秆离田利用量计划表；
*、内江市东兴区 ****年秸秆综合利用重点县项目秸秆腐熟还田规划表；
*、内江市东兴区农作物秸秆综合利用重点县项目建设承诺书；
*、****年农作物秸秆综合利用重点县项目实施主体秸秆利用协议；
附件*附表***附表***附表***附表***
附件*附件*附件*附件*
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