一、开展生产经营单位深化落实安全生产主体责任提升行动。

*.全面开展深化落实安全生产主体责任提升行动。强力实施“*****”行动计划，全方位推动生产经营单位（包括企事业单位）落实主体责任。具体为：“*”即围绕企业法定职责一条主线，按照《湖北省生产经营单位主要负责人安全生产法定职责清单指引》和《湖北省生产经营单位全员安全生产责任清单指引》（简称“两个清单”）以及有关法律法规，推动各类企业建立《全员安全生产责任清单》；“*”即突出两个重点工作，全力构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，持续推动开展标准化建设，加强安全生产源头管控；“*”即夯实三类人员全员岗位责任，指导各类企业建立“场景化、全过程、全工艺、全链条”岗位责任制，督促企业主要负责人、安全管理人员（分管负责人、安全员、车间主任、班组长）和全体职工严格落实全员岗位职责；“*”即完善四类体系，强化企业安全生产责任体系、管理体系、保障体系、应急体系“四个体系”建设，全方位打牢企业基层基础；“*”即实现五个提升，通过三年的提升行动，实现企业全员安全素质提升、企业风险防控能力提升、企业安全管理水平提升、企业应急处置能力提升、企业本质安全度提升。****年，规上企业落实“*****”要求覆盖率***%，发展一批标杆企业。

各乡镇、街道，赛武当保护区管理局、东城经济开发区，区安委会各专业委员会，区委宣传部、区水利湖泊局、区林业管护中心、生态环境茅箭分局、区民政局等区安委会相关成员单位

****年

**月**日

*.建立健全并落实全员安全生产责任制。推动所有行业企业建立健全并落实从主要负责人到一线岗位员工覆盖所有管理、技术和操作岗位的安全生产责任制，明确各部门安全生产职责。****年，在重点行业领域企业推广实行“以师带徒”制度，新招员工日常安全教育普及率达***%，企业“层层负责、人人有责、各负其责”的安全生产工作体系基本建立。

各乡镇、街道，赛武当保护区管理局、东城经济开发区，区安委会各专业委员会，区委宣传部、区水利湖泊局、区林业管护中心、生态环境茅箭分局、区民政局等区安委会相关成员单位

****年

**月**日

一、开展生产经营单位深化落实安全生产主体责任提升行动。

*.全面建立企业安全生产诚信制度。全面建立安全生产失信惩戒制度，推进安全生产诚信体系建设和管理工作，对失信生产经营单位及其有关人员实施有效惩戒。****年，全面推行信用修复制度，对轻微违法并及时纠正、及时整改的，不列入失信主体名单；对屡教不改、罚而不改的，实施联合惩戒管理。

各乡镇、街道，赛武当保护区管理局、东城经济开发区，区安委会各专业委员会，区水利湖泊局、区林业管护中心、生态环境茅箭分局、区民政局等区安委会相关成员单位

****年

**月**日

二、开展生产经营单位主要负责人和重点人员安全教育培训行动。

*.集中开展企业主要负责人安全教育培训。组织各重点行业领域企业主要负责人集中开展专题安全教育培训，按照“中央党校主课堂+区级分课堂”同步的模式，推动相关重点行业领域生产经营单位主要负责人教育培训全覆盖，推动落实“关键少数”的第一责任。教育、民政、残联等部门根据职责分工，分条线组织对辖区学校、养老服务、儿童保护、残疾人服务等单位消防安全责任人全面开展集中培训，三年实现全覆盖。区安委会各专委会、区安委会有关成员单位也要结合实际，推动各行业领域生产经管单位主要负责人的安全教育培训全覆盖。培训内容应当包含习近平总书记关于安全生产重要论述，国家安全生产方针政策和安全生产法、消防法、生产安全事故应急条例等法律法规，事故警示教育以及行业领域有关专项培训内容，时间不少于*天，参训率达到***%。****年，应急、文旅、消防等部门重点开展金属冶炼生产经营单位主要负责人、重点文博单位消防安全责任人集中培训。

各乡镇、街道，赛武当保护区管理局、东城经济开发区，区安委会各专业委员会，区委宣传部、区水利湖泊局、区林业管护中心、生态环境茅箭分局、区民政局等区安委会相关成员单位，区残联

****年

**月**日

*.加强重点人员专项教育培训。****年，完成“三类人员”（安全生产分管负责人、专职安全管理人员和班组长）培训全覆盖。

各乡镇、街道，赛武当保护区管理局、东城经济开发区，区安委会各专业委员会，区水利湖泊局、区林业管护中心、生态环境茅箭分局、区民政局、区人社局等区安委会相关成员单位

****年

**月**日

三、开展重大事故隐患判定标准体系提升行动。

*.完善重点行业领域重点检查事项清单。根据国家修订、新颁布的重大事故隐患判定标准，分行业领域组织有关专家对重大事故隐患判定标准等进行解读，利用各类学习平台，通过普法竞赛、在线学习测试、典型经验推广等形式，引导企业主动学习贯彻，确保所有生产经营单位全覆盖。****年，完成工贸、机械、建材、轻工等领域重点检查事项清单，实现“一张清单检查、一个标准排查、一套流程整改”；其他行业领域也要根据国家、省、市层面的标准出台情况，健全完善本行业领域企业生产、经营、建设、生活全过程的重大事故隐患判定标准和重点检查事项。

各乡镇、街道，赛武当保护区管理局、东城经济开发区，区安委会各专业委员会，区水利湖泊局、区林业管护中心、生态环境茅箭分局、区民政局、区总工会等区安委会相关成员单位

****年

**月**日

*.提升基层干部隐患排查能力。将安全生产重大事故隐患判定标准纳入干部培训内容，邀请专家对隐患排查知识进行讲解。****年，结合重点行业领域重点检查事项清单，各属地、各部门推广学习“一张清单检查、一个标准排查、一套流程整改”，确保全区隐患排查标准统一。

各乡镇、街道，赛武当保护区管理局、东城经济开发区，区安委会各专业委员会，区委组织部、区委宣传部、区水利湖泊局、区林业管护中心、生态环境茅箭分局、区民政局等区安委会相关成员单位

****年

**月**日

四、开展重大事故隐患动态清零行动。

*.建立安全风险评估机制加强源头管控。有效衔接区域规划、国土空间规划和自然灾害综合风险普查成果等，结合我区实际，****年，建立高危项目源头立项决策机制，严禁被淘汰的落后不安全产能落户，对有重大安全风险的实行“一票否决”。

各乡镇、街道，赛武当保护区管理局、东城经济开发区，区发改局、自规茅箭分局、区应急管理局、区科经局等区安委会相关成员单位

****年

**月**日

*.持续推进企业开展隐患自查自改。督促企业主要负责人要每季度带队开展*次检查并组织专题研究*次安全生产工作（高危行业领域每月至少*次），建立健全生产经营单位主要负责人督办制度，建立主要负责人负总责，安全总监、安全员分级负责的责任体系，常态化落实“日管控、周排查、月调度”工作机制，督导企业建立一套完整的自查自纠制度，明确自查自纠的内容、方式、周期，明确责任人和责任部门，建立自查自纠档案，记录自查自纠的过程和结果，确保自查自纠工作的落实和推进。推进风险分层分级闭环管控机制，****年，在全区重点企业逐步推广开展风险自评，推动建立隐患排查标准化流程、管控举措，并落实管控责任。

各乡镇、街道，赛武当保护区管理局、东城经济开发区，区安委会各专业委员会，区委宣传部、区水利湖泊局、区林业管护中心、生态环境茅箭分局、区民政局等区安委会相关成员单位

****年

**月**日

四、开展重大事故隐患动态清零行动。

**.建立区域安全风险图谱。建立行业领域专家、企业退休技安人员以及专业技术服务机构参与排查整治工作的长效机制，加大支撑保障力度，提高排查整治专业性。****年，以属地为单位，结合茅箭智慧应急平台建设，制定安全风险图谱，对重点企业、重点部位、重点区域实行“红橙黄蓝绿”五色管理，按照市、区、乡镇落实管控、应急措施。

各乡镇、街道，赛武当保护区管理局、东城经济开发区，区安委会各专业委员会，区水利湖泊局、区林业管护中心、生态环境茅箭分局、区民政局等区安委会相关成员单位

****年

**月**日

**.完善重大事故隐患治理督办制度。建立政府负有安全监管职责部门审核把关销号机制，加大专业指导和整改督办力度，确保重大隐患闭环整改到位。持续推动区安委会综合督查、飞行检查、专项督导等工作机制，健全政府督查、部门抽查、社区（街道）排查、第三方协查、企业自查的安全隐患排查工作机制，对发现的重大事故隐患采取重点督办、定期跟踪、执法处罚等方式，督促落实隐患整改销号，有效降低事故风险。对于未开展排查或者查出后拒不整改等导致重大事故隐患长期存在的，实行生产安全事故隐患及问题倒查追责、生产安全事故调查“一案双查”，查清问题并依法依规严肃责任追究。****年，建立健全分区域、分行业重大事故隐患统计分析机制，实行“红、橙、黄、蓝、绿”五色图晾晒机制，对进展缓慢、红色、橙色地区及时采取函告、通报、约谈、曝光等措施。持续推动重大事故隐患挂牌督办，区安委会每年挂牌一批重大隐患。

各乡镇、街道，赛武当保护区管理局、东城经济开发区，区安委会各专业委员会，区水利湖泊局、区林业管护中心、生态环境茅箭分局、区民政局等区安委会相关成员单位

****年

**月**日

**.推动茅箭智慧应急平台建优建强。持续推动市、区风险隐患管控中心健全完善，及时收集、汇总、统计全区安全生产重大事故隐患信息，并及时通知到相关企业单位主要负责人和实际控制人，实行清单制管理并动态更新整改落实情况，推动照单逐条整改销号。通过不断优化调整，持续提高平台适用性，推动平台使用常态化，推动完善重大事故隐患整改运行管理机制，实现企业自查上报、督导检查发现、群众举报查实等各渠道排查的重大事故隐患全量汇总，推动重大事故隐患信息共享集中。****年，形成覆盖全区各个行业领域的重大事故隐患运行管控平台，风险隐患管理科学化、智能化、精准化水平明显提升。

区安委办牵头，各乡镇、街道，赛武当保护区管理局、东城经济开发区，区安委会各专业委员会，区安委会相关成员单位配合

长期坚持

五、开展安全科技支撑和生命保障工程。

**.提升监测预警能力。积极运用茅箭智慧城市大脑建设成果，统筹推动建设茅箭智慧应急、森林防火智慧监管平台，按照运行规则统一、分级分类管理的原则，探索安全风险分级分类管控，逐步形成较为完备的重大风险隐患监测、预警、防范应对运行管理体系，以数字化手段提升风险监测预警质效。加大森林防火、危化品（危险货物）、建设施工、交通运输、水利、消防、工贸等重点行业领域安全风险监测预警系统建设应用和升级改造力度，推动燃气安全监管智能化建设。****年，实现危化品重大危险源、重点粉尘涉爆等企业安全风险监测预警全覆盖。

各乡镇、街道，赛武当保护区管理局、东城经济开发区，区安委会各专业委员会，区水利湖泊局、区林业管护中心、生态环境茅箭分局等区安委会相关成员单位

****年

**月**日

**.加大工艺技术改造和设备更新力度。按照先进实用技术装备推广及淘汰落后安全生产工艺技术设备目录和在用设备报废标准，加大危化品、工贸、烟花爆竹、建设施工、交通运输、燃气等行业领域工艺设备淘汰更新力度。

****年至****年，聚焦突出重大风险隐患，加大安全生产科技项目攻关力度，加快突破重要安全生产装备关键核心技术。大力推进“机械化换人、自动化减人”，提升危化品、民爆等行业领域自动化、智能化水平。

各乡镇、街道，赛武当保护区管理局、东城经济开发区，区安委会各专业委员会，区水利湖泊局、区林业管护中心、生态环境茅箭分局等区安委会相关成员单位

****年

**月**日

**.推进重点行业领域生命保障工程。深入开展电梯安全筑底三年行动（区特种设备专委会牵头负责），深入开展公路安全生命防护工程建设，实施农村公路安全生命防护工程建设，创建一批国家、省级和市级“四好农村路”示范创建工程（区综合交通专委会牵头负责）。深入开展老旧场所消防设施升级改造工程治理行动，发动“九小场所”、经营性自建房、老旧住宅小区等场所安装早期火灾报警和灭火装置。持续推动安全基础设施提质增效，人员密集场所门窗设置障碍物基本清除，“起底式”开展大、中、小学学生宿舍消防安全集中治理，提升校园安全管理能力水平。（区消防安全专委会牵头，相关成员单位配合）。****年底前，基本实现城镇建成区消防供水全覆盖、存在安全隐患自建房整治全覆盖（区建设安全专委会牵头，相关部门配合）。

各乡镇、街道，赛武当保护区管理局、东城经济开发区，区特种设备专委会、区综合交通专委会、区消防安全专委会及区消防安全专委员会相关成员单位。

****年

**月**日

六、开展生产经营单位从业人员安全素质能力提升行动。

**.深化高危行业领域安全技能提升行动计划。加大专项资金投入力度，推动危化品、金属冶炼、烟花爆竹、建筑施工、运输单位等高危行业生产经营单位从业人员安全技能培训深化提升。全面采用国家统一培训大纲、教材与考试题库，严格高危行业生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员安全生产知识和管理能力考核以及特种作业人员安全技术培训考核，利用“逢查必考”“逢培必考”等方式抽查抽考培训考核成效，将重大事故隐患排查整治有关要求作为抽考的重要内容。推动《安全生产培训机构基本条件》在我区贯彻落实，严格安全生产培训机构管理。采取数据共享、智能核查等方式，优化特种作业考试和许可管理。加强电子证照和持证上岗管理。加快电气焊作业培训及用工改革试点，在重点行业领域电焊设备试点推行“加芯赋码”“证书匹配”“扫码应用”。****年，进一步扩大试点范围和特种作业工种范围。

各乡镇、街道，赛武当保护区管理局、东城经济开发区，区安委会各专业委员会，区水利湖泊局、区林业管护中心、生态环境茅箭分局等区安委会相关成员单位

****年

**月**日

**.强化教育培训管理提升培训质效。结合各行业领域实际情况，****年，建立健全并落实有关从业人员的安全准入机制以及不符合安全条件要求的退出机制，提升从业人员整体能力水平。

各乡镇、街道，赛武当保护区管理局、东城经济开发区，区安委会各专业委员会，区水利湖泊局、区林业管护中心、生态环境茅箭分局、区民政局、区人社局等区安委会相关成员单位

****年

**月**日

**.强化一线从业人员教育培训。加大“三项岗位人员”大数据运用。打通安全生产考试和执法检查数据交互，****年，持续完善企业安全生产执法，采取“逢查必考”的方式，提升一线从业人员安全生产应知应会水平和应急处置能力。

各乡镇、街道，赛武当保护区管理局、东城经济开发区，区安委会各专业委员会，区水利湖泊局、区林业管护中心、生态环境茅箭分局等区安委会相关成员单位

****年

**月**日

六、开展生产经营单位从业人员安全素质能力提升行动。

**.开展事故应急救援演练活动。聚焦从业人员疏散逃生避险意识能力提升，加强企业生产安全事故应急预案修编和预案演练工作的检查指导，推动企业建立员工岗位应急“关、避、喊、报、助”五步法，推动生产经营单位每年至少组织一次安全生产应急演练和应急疏散逃生演练（高危行业领域每半年至少一次），让全体从业人员熟知逃生通道、安全出口及应急处置要求，形成常态化机制。推动高危行业生产经营单位依法建设应急救援队伍，满足安全防范和事故抢险救援需要。

各乡镇、街道，赛武当保护区管理局、东城经济开发区，区安委会各专业委员会，区水利湖泊局、区林业管护中心、生态环境茅箭分局、区民政局等区安委会相关成员单位

长期坚持

七、开展生产经营单位安全管理体系建设行动。

**.完善安全生产标准化创建体系。按照国家、省、市的工作安排，探索、拓展安全生产标准化创建行业范围，持续推动住建、交通、水利等行业领域企业开展安全生产标准化创建工作。

各乡镇、街道，赛武当保护区管理局、东城经济开发区，区安委会各专业委员会，区水利湖泊局、区林业管护中心、生态环境茅箭分局、区民政局等区安委会相关成员单位

长期坚持

**.推进企业标准化建设。大力选树各行业标杆企业，****年，打造一批安全生产标准化标杆企业，落实安全生产标准化达标企业在减少检查频次、复产验收优先、优化安全生产责任保险和工伤保险费率、信贷信用等级评定等方面的激励政策，推广安全生产管理体系先进经验。

各乡镇、街道，赛武当保护区管理局、东城经济开发区，区安委会各专业委员会，区水利湖泊局、区林业管护中心、生态环境茅箭分局等区安委会相关成员单位

****年

**月**日

八、开展安全生产基层基础和执法能力提升行动。

**.强化安全生产基层基础。****年，积极推动参与挂牌明确一批区级专业应急救援队伍，制定专业队伍训练大纲，出台考核与评估规范，建立常态化资金保障渠道，规范队伍日常训练和管理，开展系列化大演练、大培训、大比武，切实提高专业应急救援队伍能力水平。

各乡镇、街道，赛武当保护区管理局、东城经济开发区，区安委会各专业委员会，区安委会相关成员单位

****年

**月**日

**.强化基层安全监管能力。聚焦重大事故隐患排查整治，制定行政执法人员专业培训计划，开展分级分类培训。三年内，结合国家、省级、市级企业主要负责人培训班，对全区安全监管执法人员开展跟班集中培训。

****年，组织业务骨干、专家，分级开展安全执法指导帮扶。大力选聘执法技术检查员参与安全生产监管执法，完善通过政府购买服务辅助推行监督检查的工作机制，切实提升基层安全监管能力。

各乡镇、街道，赛武当保护区管理局、东城经济开发区，区安委会各专业委员会，区安委会相关成员单位

****年

**月**日

**.全面推进规范严格精准高效执法。推动制定完善茅箭区安全生产地方性法规，因地制宜加强安全生产法制化建设。综合运用“四不两直”、明查暗访、异地交叉执法、“互联网+执法”等方式，实行“执法告知、现场检查、交流反馈”“企业主要负责人、安全管理人员、岗位操作员工全过程在场”和“执法+专家”的“三位一体”执法检查模式。推进行政执法规范化标准化建设，打造样板执法队伍和评选优秀执法人员、优秀案例。聚焦重大事故隐患排查整治，深入推进安全监管精准执法，集中挂牌、公布、曝光、处理一批；依法采取停产整顿、关闭取缔、上限处罚、行业禁入、联合惩戒等手段，定期通报一批行刑衔接案例、“一案双罚”案例、“约谈+处罚”案例，严厉打击各类非法违法行为。对发生重特大事故负有责任的生产经营单位的主要负责人，明确终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。

****年底，持续加大“互联网+执法”推广应用力度，推广运用非现场执法方式实现“远程+现场”执法。

各乡镇、街道，赛武当保护区管理局、东城经济开发区，区安委会各专业委员会，区安委会相关成员单位

****年

**月**日

八、开展安全生产基层基础和执法能力提升行动。

**.加大举报奖励力度。完善覆盖各行业领域的安全生产举报渠道和奖励机制，落实奖励资金、完善保密制度和举报人保护措施，鼓励企业员工和广大群众及时发现、积极举报各类非法违法行为，构筑群防群治的安全生产人民防线。提高奖励标准，广泛宣传有奖举报政策，在规模以上企业推行安全生产有奖举报公告牌制度，在重点企业积极探索建立企业内部举报相关制度，采取“员工报、企业查、区级核、市级奖”工作模式和“一案双奖”机制。将安全生产举报奖励资金列入同级财政预算，足额列支，做到“应奖尽奖”、足额发放。

各乡镇、街道，赛武当保护区管理局、东城经济开发区，区安委会各专业委员会，区财政局、区水利湖泊局、区林业管护中心、生态环境茅箭分局、区民政局等区安委会相关成员单位

长期坚持

九、开展全民安全素质提升行动。

**.加强全民安全生产宣传教育。全面推进“案例教育法”，加强全民安全生产宣传教育，培育公众安全意识，持续开展安全宣传“敲门行动”，聚焦“人人讲安全，个个会应急”这个主题和目标，持续开展安全生产月、防灾减灾宣传周、消防宣传月、安全宣传咨询日等活动，将安全教育纳入国民教育体系，扎实推进安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，持续推进“五个***”试点。****年，多渠道多方式采购典型安全生产警示教育片，在区安委会全体会议播放学习。

各乡镇、街道，赛武当保护区管理局、东城经济开发区，区安委会各专业委员会，区委宣传部、区水利湖泊局、区林业管护中心、生态环境茅箭分局、区民政局、区人社局、区总工会、团区委、区妇联等区安委会相关成员单位

****年

**月**日

**.开展安全生产法规和警示教育。坚持“监管服务同发力，执法普法两手抓”，聚焦重点领域、紧抓关键少数，组织开展企业主要负责人及安管人员法律法规培训和警示教育，引导企业规范经营，守法经营；开展送法进企业活动，精准问需于企，帮助企业纾困解难。****年，结合近年来省内外的重点领域的重特大事故在各属地开展一次集中警示教育。

各乡镇、街道，赛武当保护区管理局、东城经济开发区，区安委会各专业委员会，区水利湖泊局、区林业管护中心、生态环境茅箭分局、区民政局等区安委会相关成员单位

****年

**月**日

**.广泛开展平安创建活动。强化与教育、总工会、妇联等部门互动，分类开展安全应知应会培训、竞赛、宣传、演练。积极开展“平安工程”冠名工作，深化建设项目“平安工程”，建设一批安全技术与管理成效显著的“零死亡”平安工程。深化“平安农机”“平安景区”、青年安全生产示范岗等示范创建工作；推动指导企业开展安全生产工作先进单位和个人争优创先活动。

各乡镇、街道，赛武当保护区管理局、东城经济开发区，区安委会各专业委员会，区委宣传部、区水利湖泊局、区林业管护中心、生态环境茅箭分局、区民政局、区人社局、区总工会、团区委、区妇联等区安委会相关成员单位

长期坚持

十、开展新兴行业领域安全专项整治行动。

**.进一步完善落实新兴行业领域监管职责。结合经济社会发展不断出现的新行业、新业态、新经济模式，根据重大隐患专项排查整治****行动和治本攻坚****年行动中发现的监管盲区，进行一次全面摸底，初步形成全区覆盖全面的新兴行业领域清单。由区安委会牵头，按照“三管三必须”“管合法必须管非法”“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”和“谁审批谁监管、谁投资谁负责、谁运营谁负责”“宁可跨前一步形成交叉、绝不后退一步出现空档”原则，组织相关部门专题研究，形成责任清单，解决一批监管盲区问题。

区安委办牵头，各乡镇、街道，赛武当保护区管理局、东城经济开发区，区安委会各专业委员会，区安委会相关成员单位配合

****年

**月**日

**.开展对新业态领域及特殊敏感场所专项整治。按照牵头部门负总责原则，制定专项整治工作方案，全面加强对电竞酒店、剧本娱乐、平台经济、共享经济、儿童游乐设施、非*级景区、网红景点、网约房、长租公寓等新兴行业领域，“九小场所”员工住所、再生资源回收站、快递站点等特殊敏感场所及五堰步行街、上海路商街、囍街等商圈的安全监管工作，强化和落实安全生产监管责任，消除监管空白和盲区，防范和遏制各类生产安全事故。

区安委办牵头，各乡镇、街道，赛武当保护区管理局、东城经济开发区，区安委会各专业委员会，区安委会相关成员单位配合

****年

**月**日