投诉人：粤小微（东莞）招投标有限公司

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投诉人粤小微（东莞）招投标有限公司(以下简称投诉人）对温州博物馆文物保护设备更新改造（重）（编号：*************，以下简称本项目）采购结果质疑答复不满，于****年*月*日向温州市财政局提起投诉，经审查投诉材料符合受理要求，我局于当天受理。经依法对本次政府采购活动的相关材料进行审查，现本案已审查终结。
投诉人粤小微（东莞）招投标有限公司诉称：“文物密集柜（储存柜）”“独立柜”“平柜”“矮柜”“小平柜”均属于家具，其制造商深圳市华图测控系统有限公司没有家具的排污许可。事实依据：被投诉人*的答复我司并不认可。每个一行业都有适合本行业的标准。“横梁层板结构文物密集柜（储存柜）”“抽屉结构文物密集柜（储存柜）”“挂板层板结构文物密集柜（储存柜）”“插片结构文物密集柜（储存柜）”“悬臂结构文物密集柜（储存柜）”这些均为“文物密集柜（储存柜）”产品。既然“文物密集柜（储存柜）”不属于家具，那么就表明“横梁层板结构文物密集柜（储存柜）”“抽屉结构文物密集柜（储存柜）”“挂板层板结构文物密集柜（储存柜）”“插片结构文物密集柜（储存柜）”“悬臂结构文物密集柜（储存柜）”不是家具。既然这些产品不是家具那为何为在招标文件的技术要求中设定“符合**/* **********《绿色产品评价家具》标准要求和符合**/* *********《金属家具通用技术条件》标准相关要求”或“符合**/* *********《金属家具通用技术条件》”？《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条明确规定设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关为不合理要求。被投诉人*既然认为“横梁层板结构文物密集柜（储存柜）”“抽屉结构文物密集柜（储存柜）”“挂板层板结构文物密集柜（储存柜）”“插片结构文物密集柜（储存柜）”“悬臂结构文物密集柜（储存柜）”不属于家具，那么表明本项目把“符合**/* **********《绿色产品评价家具》标准要求和符合**/* *********《金属家具通用技术条件》标准相关要求”或“符合**/* *********《金属家具通用技术条件》”作为技术条件是与实际需要不相适应或者与合同履行无关的要求属于不合理要求，是违法的。温州博物馆创建于****年，这类招标也不止一次，华诚工程咨询集团有限公司更是专业的招标代理机构，那么设定的招标文件肯定是符合法律法规的，那么其在招标文件中要求设定“符合**/* **********《绿色产品评价家具》标准要求和符合**/* *********《金属家具通用技术条件》标准相关要求”或“符合**/* *********《金属家具通用技术条件》”肯定是因为这些要求与实际需要相适应或者与合同履行相关，那么就表明这是家具，否则不就是知法犯法吗？
另外，被投诉人*在答复函中称：经调查，未发现任何有关部门针对深圳市华图测控系统有限公司的有关排污许可的违法违规公告或者处罚。首先，没有违法公告不代表没违法；其次，被投诉人*认为中标人没有相关排污许可不属于违法的话，那么可以问问深圳市生态环境局没有相关的排污许可是不是违法。
法律依据：*.《中华人民共和国政府采购法》第二十二条、第七十七条 第二十二条 供应商参加政府采购活动应当具备下列条件：(六)法律、行政法规规定的其他条件。第七十七条 供应商有下列情形之一的，处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动， 有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业 执照；构成犯罪的，依

经本机关调查查明：
一、****年*月**日，华诚工程咨询集团有限公司（以下简称代理机构）受采购人温州博物馆（以下简称采购人）委托，就本项目以公开招标的方式组织政府采购并发布采购公告，本项目预算金额****万元。本项目于*月**日**:**开标，共有深圳市华图测控系统有限公司、宁波邦达实业有限公司和宏瑞文博集团股份有限公司（联合体）、宁波圣达智能科技有限公司、洛阳瑞宝文保设施科技有限公司、西安希达文保科技有限公司、吉林省卓晟建设工程有限公司、经易文化科技集团有限公司、京港设计咨询（杭州）有限公司、河北满辰科技有限公司、粤小微（东莞）招投标有限公司等**家供应商投标。*月**日发布采购结果公告，深圳市华图测控系统有限公司为中标供应商。
二、投诉事项中涉及的采购文件内容
招标文件 投标人须知 一、须知前附表
序号 条款名称 编列内容
* 采购内容 具体内容及要求见招标文件第二部分。
* 核心产品 本项目为货物类采购，核心产品为：无酸纸囊匣、文物密集柜（储存柜），展柜（配备净化恒湿机）。
* ▲投标人资格要求 *.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定；未被“信用中国”（***.***********.***.**)、中国政府采购网（***.****.***.**）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。
*.落实政府采购政策需满足的资格要求：专门面向中小企业预留采购份额。
*.本项目的特定资格要求：无。
招标文件 第二部分 招标内容及要求 一、概述 *.项目概况温州博物馆是一所综合性地方博物馆，国家一级博物馆，建筑面积约*****平方米，展区总面积*****平方米，典藏库房共**个，面积****多平方米。现有陶瓷器、青铜器、彩塑、砖雕、漆器、书画等**个门类的文物*万多件（套）。温州博物馆文物保护设备更新改造（重）项目包含：（*）无酸纸囊匣、文物密集柜（储存柜）、展柜等设备的供货、安装、调试、检测、验收、技术培训、保修及售后服务等。（*）供应商负责旧设备的拆卸、分类、搬运。（*）供应商应负责各个展厅和库房文物上下架打包、腾挪、保险等工作。文物搬运团队需有从业经验。文物运输包装标准按《出国（境）文物展览展品运输规定》和《出国（境）文物展品包装工作规范》（文物办发[****]***号）的有关规定执行。投标人必须在特定时间、有限的空间内完成文物分期、分批、交替上下架腾挪、隔离保护等各项工作和分批、分期进行老旧设备拆卸搬运和新设备的安装工作。
本项目招标文件没有将家具的排污许可设置为资格条件、实质性要求和评审因素等。
三、查询“信用中国、中国政府采购网”的情况
未查询到深圳市华图测控系统有限公司存在重大违法记录等不符合供应商资格条件的情况。
四、深圳市华图测控系统有限公司就没有家具的排污许可进行了补充答复。
五、投诉人未在法定质疑期内对采购文件提出质疑。
本机关认为：
综合质疑和投诉相关内容，本投诉事项实质上是指中标供应商深圳市华图测控系统有限公司没有家具的排污许可，不具备本项目的中标资格。本项目为货物类采购，采购核心产品为无酸纸囊匣、文物密集柜（储存柜）、展柜（配备净化恒湿机）设备等内容，本项目招标文件没有将家具的排污许可设置为资格条件、实质性要求和评审因素等，政府采购相关法律法规亦未要求应将排污许可作为本项目的必要条件。本机关查询“信用中国、中国政府采购网”未发现深圳市华图测控系统有限公司存在重大违法记录等不符合供应商资格条件的情况。投诉人的投诉事项缺乏事实和法律依据，本机关不予支持，决定驳回投诉。

温州市财政局

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