| 单位名称 | 玉环市市容环卫服务中心 | 法定代表人 | 陈小斌 |
| 住所 | 玉环市玉城街道长康路***号 |
| 开办资金（万元） | ****.** | 经费来源 | 财政适当补助 |
| 年初数（万元） | ***.** | 期末数（万元） | ****.** |
| 宗旨和业务范围 | 让城市环境更美好。负责城区生活垃圾收集、清运联系全市生活垃圾焚烧和粪便处置工作负责全市建筑垃圾消纳处置指导全市环卫设施管理工作 |
| 统一社会信用代码 | ****************** | 举办单位 | 玉环市综合行政执法局（玉环市城市管理局） |
| 开展业务情况 |
| 一、基本情况 | 今年以来，在市综合行政执法局的正确领导下，市容环卫服务中心紧扣城市精细化管理目标，扎实开展各项工作，全力营造整洁、优美、有序的城市环境，圆满的完成了各项考核目标任务。 |
| 二、开展的主要工作及取得主要效益 | 渣土线：（一）提升治理水平，强化建筑垃圾全流程管控一是加强制度建设，完善管理体系。根据《建筑垃圾污染环境防治工作规划编制导则》，完成编制《玉环市建筑垃圾污染环境防治工作规划（*********年）》，进一步统筹全市资源，建立起与城市发展需求相匹配的建筑垃圾治理体系。出台《玉环市装修垃圾管理实施方案》，进一步规范我市建筑垃圾收集、运输、处置全过程管理，推进建筑垃圾无害化、资源化、规范化处置利用，建立健全常态长效工作机制，重点从规范源头管理、规范运输处置、建立信用考评制度等方面制定工作标准和整治任务，全面规范全市装修垃圾管理工作。草拟《玉环市建筑垃圾处置管理实施方案》，系统谋划建筑垃圾处置管理工作，明确各单位职责分工，充分挖掘空间潜力，利用工程回填、堆坡造景、低洼填平、生态修复、环境整治等方式进行消纳处置，鼓励国有资本参与城市建筑垃圾处置运营，形成共建、共治、共管的建筑垃圾治理体系。二是严格落实运输处置核准制度。按照城市建筑垃圾处置核准要求，加强对建筑垃圾处置企业、泥浆固化中心、建筑垃圾运输企业的资质审查，要求企业必须具备相应的资质证书和技术设备，才能获得相应的许可证。将建设工程、拆除工程和装修工程产生的建筑垃圾纳入监管，通过“浙里办”平台对建筑垃圾处置、运输路线进行审批，明确运输单位、运输车辆、运输路线和运输时间，做到出土、消纳“两点一线”运输，从源头上管控规范建筑垃圾的运输和处置。目前已核准登记出土工地**家，建筑垃圾运输企业**家***辆，装修垃圾运输企业*家**辆，办理运输路线单审批登记***条****辆次。三是拓宽多元渠道，推动建筑垃圾产消平衡。①鼓励新型企业参与建筑垃圾资源化利用项目，扩大我市建筑垃圾资源化处置能力。在宝友平建筑垃圾资源化处理中心对建筑垃圾进行处置利用的基础上，引进中能绿湾（浙江）环境科技有限公司作为新型建筑垃圾资源利用企业，采用渣土固化工艺再生利用为道路基础回填原料，目前已完成了东海大道延伸段工程。截至目前，两家资源化利用企业共计处置渣土量**余万吨。②建设渣土临时消纳场。根据核准和建设要求，由市住建部门负责建设建筑垃圾临时消纳场*座并进行规范运营管理。该消纳场位于玉城街道西滩村，消纳容量约**万方，目前已完成消纳验收。③积极寻找综合利用场所，全面统筹调剂。建立调剂利用机制，发挥统筹协调作用，开展全市调剂利用工作。将一部分建筑渣土、泥饼作为绿化基层进行回填，例如滨江大道沿线绿化工程、华能二期电厂等项目。另一部分则调剂至普竹塘安澜工程、漩门三期***地块***亩坑洼地回填、龙溪万德凯边坑洼地回填项目、坎门街道小里岙堆填利用项目、龙溪镇东港村渔业虾塘区块、玉城西滩村养殖场渣土回填等项目用于低洼区回填抬高标高使用。****年全市共处置建筑渣土约***.*万吨，实现建筑垃圾综合利用率达**.**%。④整合资源出让玉环市市域内的工程渣土和泥浆消纳项目**年经营权。为进一步做好工程渣土和泥浆消纳处置工作，根据玉环市人民政府授权，我局完成了玉环市市域内工程渣土和泥浆消纳经营权相关资源量核定及评估、拍卖中介服务委托、签约等工作，将玉环市市域内的工程渣土和泥浆消纳项目**年经营权成功进行出让，这将极大规范工程渣土和泥浆消纳处置领域市场秩序。四是启用电子转移联单制度，实现智慧闭环。启动线上综合监管系统，将工地出入口视频监控接入建筑垃圾管理平台，全面运行建筑垃圾电子转移联单，推行“一车一码”，从出土、运输、消纳处置各环节扫码通行、线上转移，闭环监管。实时监控建筑垃圾动态轨迹，掌握运载方量和处置动态，实现建筑垃圾去向可追、溯源可查。同时，由线下执法人员路面核实转移信息，重点查处未按电子联单进行转移、非法倾倒、非法处置等违法行为，有效防止出现建筑垃圾乱倾倒的现象。****年共创建电子联单*****条，通过联单异动发现乱倾倒线索和未正常运行电子联单的行政处罚案件共*起。五是严格执法，巩固整治成效。定期开展执法行动，巩固去年专项整治成效。通过坚持每日常态化立体巡查监管巩固成效，在各个易发路段、点位加大执勤力度，对于重点区域、重点路段继续保持巡查频次；定期联动公安、交通等部门在重要交通道路设卡开展路面联合执法行动；开通**小时投诉举报电话，由专人进行接听交办，第一时间赶赴现场处理乱倾倒事件。****年共开展联合执法**次、日常巡查***余次，检查在建工地、运输企业、消纳场等点位***余家次；共计查处相关案件**起（其中乱倾倒案件**起和未按电子联单转移案件*起），处罚金额**.***万元。今年以来，建筑垃圾乱倾倒案件与去年同期（案件**起）相比减少**起，同比下降**%；其中，跨区域乱倒案件（今年*起）与去年同期（案件**起）相比，下降率**.*%。（二）筑牢安全防线，坚守环保底线一是加强非正规垃圾堆放点排查整治。印发《关于开展住建领域生态环境问题“百日攻坚”行动暨系列环保督察反馈整改问题、长江经济带、七张问题清单“回头看”工作的通知》，落实各乡镇（街道）、经济开发区围绕生态环境问题（主要为建筑垃圾）对本辖区进行全面全域排查整治，全面梳理问题清单，明确整改目标、整改措施和整改时限，做到举一反三。截至目前，共计排查到问题点位**处，完成整改问题点位**处，整改率***%。二是建立常态巡查机制，认真做好第三轮中央环保督察迎检工作。开展历年系列中央环保督查整改“回头看”，对大麦屿滨河路与龙山路交叉口工业垃圾乱堆放、楚门直塘西路垃圾堆放点、清港湫盐大桥边非正规垃圾堆放点、芦浦隔岭非正规垃圾堆放点等多点位进行多次实地“回头看”，针对反弹点位及时清理整治。开展常态化专项巡查工作，从源头上堵牢环保风险点。加强巡查工地出入口、消纳场所，对发现的问题第一时间进行自查自纠。在第三轮中央环保督察期间，督察到反弹点位*处，接到相关投诉信访件及交办件为*件。三是把好安全生产关,全力拧紧"安全阀"。不定期对泥浆集中固化中心、资源化利用企业、建筑垃圾消纳场、运输企业开展安全生产专项检查，每季度进行考核评比，并对结果进行网上公示。截止到目前为止，共计检查了**余次，对存在的安全隐患发现一起整改一起，严格规范作业流程。今年共计发现安全相关问题**起，限期整改**起，整改率达***%。环卫线：（一）扩大一级环卫接管范围，推进精细作业。随着城市进程发展，逐步拓展一级环卫范围，进一步理顺环卫管理机制，提高城市环境面貌。现一级环卫保洁面积共有***.*万平方米，近三年新接管清扫保洁面积**.**万平方米（其中玉城*.**万平方米、坎门*.*万平方米、大麦屿*.**万平方米、绿化保洁*.*万平方米）实行“一级环卫”作业标准。严格执行主次道路清扫作业标准，做到每日“一日两扫”、“两洒两冲”，对城市主次干道、背街小巷、公共场所等公共区域做好保洁。主要道路清扫时间不少于**个小时，次要道路保洁不少于**小时，主要道路每日洒水***次，机扫***次，垃圾收集不少于*次，做到生活垃圾日产日清。同时，为进一步加大道路扬尘管控力度，通过雾炮车、洒水车等进行降尘抑尘作业，截至目前城市道路机械化清扫率达**.**%，城区主干道机械化清扫率达***%。全市共计处置生活垃圾******.**吨、陈年垃圾*****.**吨，餐厨垃圾*****.*吨，实现全市生活垃圾无害化处理率达到***%。（二）大力开展“洗城行动”，实现无死角深度保洁。加大机械设备投入，增添洒水、洗地机等机械作业设施设备**辆，提高清扫效率和质量，采用“人工普扫+机械精洗”的模式，确保洗过之处洁净见底色。在保持日常人工保洁的基础上，通过清扫、降尘、冲洗等多类型机械交叉使用，探索洒水控尘湿式清扫方式，高效实施城市道路、人行道、背街小巷地毯式“洗城行动”，充分发挥小型机械作业优势，综合使用冲、刷、吸、扫等手段，对主城区背街小巷、非机动车道、马路道牙等积存尘土进行精细化冲洗作业，尤其针对工地出入口周边道路及商业网点等集中区域清洗力度，从细微处入手，全面改善城区环境面貌。截至目前已完成主城区全域**余条人行道、***余条背街小巷第一轮深度保洁、见底见色。（三）拉高环卫保洁标准，开展保洁大提质。按照网格化管理划分责任区域，实施定人、定责、定岗作业制度，全面提升日常保洁精细作业水平。对果壳箱、垃圾桶等垃圾收集容器实行“一日一清洗”；每日生活垃圾收集不少于*次，做到生活垃圾日产日清；公厕集中清洗每日不少于二次，日常保洁“一客一扫”，整洁无异味。生活垃圾日产日清，每日生活垃圾收集不少于*次，运输过程中做好密闭措施；委托市容环卫有限公司对保洁区域内**%以上机关、企事业、学校食堂和大中型餐饮服务单位餐厨垃圾进行集中收运。（四）加大环卫投入，不断优化基础设施。*.完成东山头生活垃圾中转站整体提升改造项目建设，对中转站围墙拆除新砌加高、新建停车钢棚、建筑外立面粉刷，改善中转站整体环境形象，提高中转站效率。*.以“美丽公厕”为标准，完成**座公厕改造提升项目，对老旧设施进行提升改造，方便市民如厕使用，提高公厕服务水平。*.完成建设渝汇公园公厕“美丽公厕”*个，温德姆酒店前口袋公园“席地而坐”*个。（五）开展环境综合治理。结合花园式港口城市建设、“月季花”行动等契机，开展集中清理“牛皮癣”小广告、以开放式小区、背街小巷、绿化带等公共区域为整治重点，治理身边的“脏、乱、差”。组建清理专班开展每日轮回清理，发现一处立即清理一处，实时保持各类墙面、死角干净整洁。截至目前，共计清理“牛皮癣”小广告****余张、卫生死角***余处，清理各类垃圾***余吨。实行环卫督查考核制度提升保洁质量，目前共发布环卫考核通报十期，扣款*****元，有效提高城区环境卫生面貌。 |
| 三、存在的主要问题 | 渣土线：（一）建筑垃圾资源利用水平较低，再生产品销售滞后。目前，我市建筑垃圾资源化处理企业均面临再生产品销售不畅的窘境，建筑垃圾资源化处置占比不足**%。（二）建筑垃圾消纳处置缺口大，消纳场地选址难。现有的消纳场所无法满足明年的消纳需求，年后我市即将产生约**万方以上的建筑渣土，一些消纳场地又限于用地规划、资金难以平衡等问题无法启动，缺口较大。（三）建筑工程施工滞后，资源化利用进展不畅。中能绿湾（浙江）公司由于我市工程启动进度滞后，处置情况远低于预期。环卫线：（一）生活垃圾中转站新建选址难。因城区生活垃圾中转站均建设于上世纪**年代，存在建设年代久远、场地狭小、设施设备老旧、功能不齐全等问题，且周边毗邻居民居住区，已不适用城市目前发展管理需求，市民多次投诉要求进行搬迁。但考虑到用地性质、邻避效应等原因新建选址至今未落实。（二）部分道路扬尘明显。部分道路周边存在大型工地，如榴岛大道、车站南路、接管的绕城大道为主要入城口，工程车辆通行量大、周边存在大型工地，且道路坑洼不平基础设施较差，导致道路扬尘较大，存在管控难度。 |
| 四、下一步打算 | 渣土线：（一）明底数、有计划、破渣土资源消纳瓶颈（二）建机制、知重点、严渣土资源源头管控（三）严执法、重惩教，重拳出击“查举”并治（四）优服务、强保障，渣土处置更顺畅更顺民。环卫线：（一）持续开展环卫提质工作。一是巩固今年成效，继续开展“洗城行动”。二是实行“净桶换污桶”的清洗新模式。（二）启动新建垃圾中转站。规划新建黄泥坎垃圾中转综合项目，用于城区垃圾中转使用。（三）加大环卫设施投入。逐步淘汰更新机械化作业车辆，采购洗扫车、雾炮车等新能源作业车辆、小型机械落叶清扫车辆，增设垃圾集中投放点。（四）建立“全民净城”联动协作机制。通过执法中队、业务科室、社会志愿者等多方联动，开展环境卫生监督工作，共同助力提升城市面貌。 |
| 对《条例》和实施细则有关变更登记规定的执行情况 | 无 |
| 相关资质认可 | 无 |
| 绩效和受奖惩及诉讼投诉情况 | 无 |
| 接受捐赠以及使用情况 | 无 |
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