采购需求

一、项目概况

枝柘河发源于海拔*****的杨家岭，在长阳县枝柘坪村回龙坳的泌水洞处潜入地下注入清江隔河岩库区。枝柘河流经渔峡口镇枝柘坪村、梁山坝村、青龙村，流域面积**.***²,主河道长**.***。枝柘河流域属鄂西南山区中高地形，流域地势为南高北低，四面环山，形成一块狭长的盆地,流域四周汇水主要通过地下通道(泌水洞)和枝柘坪泄洪隧洞下泄。枝柘河流域历史洪涝灾害频发，对两岸居民的生命财产造成了严重的威胁，严重制约了乡村振兴产业发展。针对枝柘河洪涝频发情况，通过对枝柘河流域防洪现状、洪水特性等进行系统研究，规划新建包二岭水库。新建包二岭水库主要任务以防洪为主，兼顾供水、灌溉，为小(*)型水库，总库容约***万立方米。按照“因地制宜、蓄泄结合”原则，采取“上蓄、中疏、下排”的总体思路，通过新建包二岭水库提升流域防洪能力，达到项目区“**年一遇暴雨洪水一日排尽”的目标。

二、服务内容

湖北省宜昌市长阳土家族自治县包二岭水库工程项目可研、设计一体化服务，包括按招标人的要求出具审查合格的可行性研究、初步设计（含概算编制）、施工图设计等报告通过行业主管部门评审并下达批文；根据项目需要编制相应的专项报告（如：水土保持方案、水资源论证报告、防洪影响评价报告等），通过行业主管部门评审并下达批文；提供项目实施期间所有后续服务及招标人要求的其他相关工作。

三、成果文件要求

提供审查合格的可行性研究报告；初步设计报告及图册、初步设计投资概算书；施工设计图；提供专项报告水土保持方案报告书、水资源论证报告、防洪影响评价报告等。

四、设计质量要求

提交的成果必须符合国家及地方现行规范和标准要求，各阶段及专项文件满足相关专业机构或政府主管部门审查审批要求。

五、适用规范标准

*.工程设计技术标准与规范。本工程的工程设计过程和成果必须符合国家有关工程建设标准强制性条文和国家关于设计方面现行标准规范、规程和办法等以及招标项目所在地关于工程咨询和工程设计方面的文件规定。

*.设计人在工程设计工作中使用或参考上述标准、规范以外的技术标准、规范时，应征得发包人或发包人的指定代表人的同意。

*.在设计过程中，如果国家或有关部门颁布了新的技术标准或规范，则设计人应采用新的标准或规范进行工程设计。设计人在工程设计工作中必须使用中华人民共和国《工程建设标准强制性条文》和下述标准、规范（不限于）：

《水利水电工程初步设计报告编制规程》**/*********

《防洪标准》************

《水利水电工程等级划分及洪水标准》**********

《水利水电工程结构可靠性设计统一标准》************

《水利水电工程合理使用年限及耐久性设计规范》**********

《水工建筑物荷载设计规范》**********

《水工混凝土结构设计规范》**********

《水工建筑物抗震设计标准》************

《碾压式土石坝设计规范》**********

《混凝土面板堆石坝设计规范》**********

《溢洪道设计规范》**********

《水工隧洞设计规范》**********

《水闸设计规范》**********

《生活饮用水卫生标准》（***********）

《室外排水设计标准》（************）

《工程结构通用规范》（************）

《砌体结构通用规范》（************）

《混凝土结构通用规范》（************）

如有新定额、新规范按最新定额、规范执行

六、计划服务周期

履约期限：合同签订后***日历天内提交全部成果文件，包含可行性研究报告；初步设计报告及图册、初步设计投资概算书；水土保持方案报告书、水资源论证报告、防洪影响评价报告等；施工设计图；施工现场及后续服务至本项目所有工程竣工验收合格、资料归档。

七、报价要求

*.最高限价：***万元，最高折扣率**%。【招标时只招折扣率，最终费用以建安工程费（不含二类费用）为计费基数计算，建安工程费以概算批复为准，投标单位需要考虑风险。实际结算最高不得超过***万元。】

本项目最终费用=计费基数×收费标准×最高折扣率。（实际结算最高不得超过***万元。）

计费基数：建安工程费（不含二类费用），建安工程费以概算批复为准。

收费标准：参照《建设项目前期工作咨询收费暂行规定》的通知（计价格[****]****号）、《工程勘察设计收费管理规定》（计价格[****]**号）文等文件执行。

最高折扣率：投标人中标折扣率，其折扣率最高不得超过**%。

*.报价：最高折扣率%。（最多保留*为小数，如：“最高折扣率**.**%”，超过**%作无效标处理。）

八、项目管理机构最低要求

（*）拟派本项目负责人具备水利水电工程类高级及以上职称；

（*）拟派本项目组专业人员不得少于*人（不含项目负责人），且均须具备有相关行政主管部门颁发的执业资格证或职称证；

（*）拟派上述项目组人员（项目负责人、项目组专业人员）须提供近*个月（连续）以投标单位名称缴纳并能够反映个人明细的社会保险证明材料。

九、落实政府采购政策需满足的资格要求

本项目属于《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财政库〔****〕**号）及其相关配套文件规定的适用范围，属于专门面向中小微企业招标的项目。按照《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔****〕***号）的标准，本项目属于“其他未列明行业”。

十、付款方式

项目可研报告及初步设计通过评审并提交工作成果后支付至合同金额的**%，完成施工图设计且预算通过财政投资评审后支付至合同金额的**%，项目后期服务完成并且竣工验收后支付尾款。

采购人收到发票后*日内完成支付，逾期付款按照合同订立时*年期贷款市场报价利率支付逾期利息。

十一、特别说明

本项目不收取履约保证金。

资格审查方法及标准

根据《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等相关法律法规确定以下资格审查方法和标准。

一、资格审查方法

开标结束后，采购人或采购代理机构依据法律、法规及招标文件的规定，对投标人的资格进行审查，以确定投标人资格是否合格。

二、资格审查程序

（一） 资格审查

*.开标结束后，采购人或采购代理机构根据“第一章 投标邀请”中投标人资格要求并按本章“三、资格审查标准”所列的内容，对投标人资格进行审查，不满足资格审查标准要求的按无效投标处理。

（二） 信用信息核查

*.根据《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库〔****〕***号）要求，投标人信用信息以“信用中国”网 (****://***.***********.***.**)和中国政府采购网(****://***.****.***.**)查询的结果为准。

*.资格审查当日应当核查投标人信用记录，投标人被列入失信被执行人、重大税收违法失信主体、政府采购严重违法失信行为记录名单的，采购代理机构拒绝其参加政府采购活动。

*．以联合体形式投标的，应当核查联合体所有成员的信用记录，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用信息。

*.资格审查与评标工作未在同日进行的特殊情形下，采购代理机构工作人员在评标时应当对投标人的信用信息进行复核，发现评标当日存在不良信用信息的，由评标委员会按照符合性审查不合格作无效投标处理。

（三） 资格审查结果

*.根据资格审查的情况，确定资格审查合格的投标人，并形成资格审查结果。

*.资格审查合格投标人不足*家的，不得评标，应予以废标。

三、资格审查标准

备注：

1. 资格证明文件应为原件的扫描件或复印件，投标文件中须编入清晰的扫描件或复印件。所有证明材料须清晰可辨认，如因证明材料模糊无法辨认，缺页、漏页导致无法进行评审认定的责任由投标人自负。
2. 信用信息核查

*.*资格审查当日应当核查投标人信用记录，投标人被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的，采购代理机构拒绝其参与政府采购活动。

*.*以联合体形式投标的，应当核查联合体所有成员和信用记录，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用信息。

3. 对于投标文件中有任意一条不满足上表要求的将导致其投标无效，不进入下一项评审。

评标办法及标准

根据《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》相关法律法规确定以下评标办法及标准。

一、评标办法前附表

下面所列资料是对评标方法和评标程序的具体补充和说明。如有矛盾，应以本表为准。

二、评标程序

（一）符合性审查

*.评标委员会应当按照本章“三、评标标准”中“（一）符合性审查”的内容对通过资格审查的投标人的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足招标文件实质性要求。不满足招标文件实质性要求的按照无效投标处理。

*.同品牌检查：

*.*单一产品采购（或非单一产品采购中的核心产品），提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算。

*.*非单一产品采购项目，采购人应当根据采购项目技术构成、产品价格比重等合理确定一个核心产品（采购清单中作“与核心产品相同〈或同一〉品牌”实质性要求的产品，视为一个核心产品），并以“核心产品”在招标文件中载明，评审时按前款规定处理。

*.*有效投标品牌不足*家的应按废标处理。

（二）投标文件澄清及修正

*.评标期间，对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会应当在交易系统中以书面的形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。

*.投标人应按照评标委员会要求在规定时间内作出澄清、说明或者补正，澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

*.投标人的澄清、说明或者补正是其投标文件的有效组成部分，澄清、说明或者补正应当在交易系统中加盖电子印章后提交。

*.报价合理性说明：评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在合理的时间内提供说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员应当将其作为无效投标处理。

*.投标文件报价出现前后不一致的，按照下列规定修正：

*.*报价修正规定见“评标办法前附表”；

*.*修正后的报价按照第*条规定经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，按照无效投标处理。

（三）比较和评价

*.评标方法

*.*综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。最低评标价法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且投标报价最低的投标人为中标候选人的评标方法。

*.*本项目评标方法详见《评标办法前附表》。

*.综合评分法

*.*评审因素包括投标报价、商务技术以及落实政府采购政策。评审因素及标准见本章《评分标准》。

*.*投标报价评审

（*）价格分应当采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：

投标报价得分=(评标基准价／投标报价)×***

评标过程中，不得去掉报价中的最高报价和最低报价。

（*）除算术修正和落实政府采购政策的价格扣除外，不对投标报价进行调整；

（*）价格权重见本章《评分标准》。

*.*商务技术评审

评标委员会应对符合性审查合格的投标文件进行商务和技术评审，并按照招标文件要求及本章“三、评标标准”中的内容进行综合比较和评价。

*.*计分办法及复核

（*）评标过程中，各项分值一般精确到小数点后两位，评标得分应为商务评分、技术评分、报价评分之和。评标委员会各成员应汇总每个投标人的得分。

（*）评标结果汇总完成后，采购代理机构应对评标结果进行复核。经复核发现存在以下情形之一的，评标委员会应当当场修改评标结果，并在评标报告中记载：

1. 分值汇总计算错误的；
2. 分项评分超出评分标准范围的；
3. 评标委员会成员对客观评审因素评分不一致的；
4. 经评标委员会认定评分畸高、畸低的。

（*）各投标人的最终得分为评标委员会所有成员对各投标人评标得分汇总后的算术平均值。

**.最低评标价法

**.*除算术修正和落实政府采购政策的价格扣除外，不对投标报价进行调整。

**.政府采购政策评审

**.*价格扣除

（*） 非专门面向中小企业的采购项目或采购包，对符合规定的小微企业（监狱企业、残疾人福利性单位、联合体各方均为小微企业的联合体、符合小微企业划分标准的个体工商户视同小微企业）报价按照本招标文件”投标人须知前附表”中的规定扣除，对小微企业中的监狱企业、残疾人福利性单位、采购产品纳入创新产品应用示范推荐目录内企业、采购产品获得节能产品或环境标志产品认证证书的企业报价按照本招标文件”投标人须知前附表”中的规定扣除，用扣除后的价格参加评审。

（*） 参加政府采购活动的小微企业（含节能环保、创新产品企业）未提供“中小企业声明函”的；监狱企业未提供“监狱企业证明文件”的；监狱企业中的小微企业未提供“中小企业声明函”的；残疾人福利性单位未提供“残疾人福利性单位声明函”的；残疾人福利性单位中的小微企业未提供“中小企业声明函”的；不得享受相应的价格扣除优惠。组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不得享受价格扣除优惠。

（*） 专门面向中小企业、预留部分采购份额面向中小企业采购的项目或采购包，评审时不再进行价格扣除。

**.相同品牌处理原则

**.*单一产品采购（或非单一产品采购中的核心产品），提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后中标候选人推荐资格方式见“评标办法前附表”；

**.*非单一产品采购项目，采购人应当根据采购项目技术构成、产品价格比重等合理确定一个核心产品（采购清单中作“与核心产品相同〈或同一〉品牌”实质性要求的产品，视为一个核心产品），并以“核心产品”在招标文件中载明，评审时按前款规定处理。

（四）评标报告

**.评标委员会按照招标文件确定的评标方法、程序及标准，对投标文件进行评审。中标候选人排序方式见“评标办法前附表”。

**.评标委员会依据评标结果，向采购人推荐中标候选人名单，并形成评标报告。

**.评标委员会应当在评标报告上签名，对自己的评审意见承担法律责任。对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则作出结论。持不同意见的评标委员会成员应当在评标报告上签署不同意见，并说明理由，否则视为同意评标报告。

（五）应予废标的情形

**.在招标采购过程中，出现下列情形之一的，应予废标：

**.*符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足*家的；

**.*出现影响采购公正的违法、违规行为的；

**.*投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；

**.*因重大变故，采购任务取消的。

**.废标后，采购人应当将废标理由通知所有投标人。

（六）停止评标的情形

**.评标委员会发现招标文件存在歧义、重大缺陷导致评标工作无法进行，或者招标文件内容违反国家有关强制性规定的，应当停止评标工作，与采购人或者采购代理机构沟通并作书面记录。采购人或者采购代理机构确认后，应当修改招标文件，重新组织采购活动。

三、评标标准

（一）符合性审查表

（二）评分标准【综合评标法适用】