丽水市土地储备中心
2025-04-10
浙江/丽水
产权|出让|拍卖|挂牌
丽水市土地储备中心
丽水/浙江-2025-04-10 00:00:00
丽水/浙江-2025-04-10 00:00:00
丽水市土地储备中心
时间：********** **:**
浏览次数：
信息来源：
丽水市委编办
| 单位名称 | 丽水市土地储备中心 | 法定代表人 | 蔡林海 |
| 住所 | 丽水市北苑路***号四楼 | ||
| 开办资金（万元） | ******.** | 经费来源 | 财政全额补助 |
| 年初数（万元） | *** | 期末数（万元） | ** |
| 宗旨和业务范围 | 为土地储备提供服务。国有土地使用回收储备。 | ||
| 统一社会信用代码 | ****************** | 举办单位 | 丽水市自然资源和规划局 |
| 开展业务情况 | |||
| 一、基本情况 | ****年，我单位在丽水市自然资源和规划局的领导下，认真贯彻《事业单位登记管理暂行条例》和《事业单位登记管理暂行条例实施细则》及有关法律,法规，按照核准登记的宗旨和业务范围开展活动，有关情况具体如下： | ||
| 二、开展的主要工作及取得主要效益 | （一）聚焦土地储备核心任务，全面提升要素保障能力*.精准收储，夯实土地储备基础。根据****年度市区商住用地、重点项目供地计划，合理编制****年土地储备计划，积极参与市、区重点项目政策处理攻坚行动，规范有序地开展各项土地收储，****年计划纳入收储范围土地不少于****亩，确保年度收储入库土地面积不少于年度商住用地出让面积且不少于***亩，年度共完成收储中山街与城北街交叉口东南侧地块、莲城宾馆地块、顺佳铭苑北侧地块、联城路与联花路交叉口西南侧地块等**宗计***亩，储备库存土地总量为****亩。*.净地出库，全面保障用地需求。一是推进土壤污染调查。会同生态环境部门结合市本级拟出让地块清单完善土壤污染调查时序，建立工作联系机制，并招标选择三家单位作为本中心储备土地开展土壤污染状况初步调查报告编制机构，推进土壤调查工作规范化、常态化，全年委托完成*宗地的土壤污染调查工作。二是做好考古前置工作。协同推进考古前置工作。积极主动与省、市文物考古主管部门沟通对接，共计完成金桥路与学院路交叉口东南侧地块、江滨新建小区南侧地块等**个地块的考古前置工作，年度拟出让商住地块（实施类）全部完成现场踏勘，除中岸圩地块不符合条件外，其余均已出具考古意见。三是严格执行净地出库。根据出让计划安排及实施情况，主要出库储备土地有桂雨兰庭南侧、艾莱依总部北侧、金桥街与学院街东南侧等**宗计****亩，其中商住用地出库**宗计***亩，按出让合同约定时间提前净地交付率达***%，其它出让土地出库*宗，划拨用地出库**宗。具备条件可供出让的储备土地还有丽阳街与括苍路交叉口西南侧、翡翠雅园东北侧、东港路与青林路交叉口西南侧、联城路与白前路交叉口东南侧、钟楼北侧、灵山未来学校北侧、中骏璟园东北侧、联城街道北侧等地块。*.破解难题，高效推进处置工作。一是聚焦留地指标消化。全面聚焦村集体二三产业和公建项目遗留问题的处置，以“找准问题、精准施策、部门协同，稳步推进”为指导思想，即通过全面梳理剩余村集体二三产业留地情况，厘清问题成因，分类制定“一村一策”兑现方案。通过不懈努力，本年度已完成社后村、古城村、塔下村、长岗背村、青林村等*个村二三产业留地指标结算工作，剩余的风化、岩泉、关下、水南等村集体二三产业兑现正有序推进中。二是强化储备信息填报。落实专人负责对全民所有土地资产管理信息系统涉及新入库及出库等相关填报，对历史***条数据信息进行复核修正、补录，对填报过程中出现的疑难问题及时明确解决路径，确保不影响供地。三是申报土储专项债券。根据自然资源部《关于运用地方政府专项债券资金收回收购存量闲置土地的通知》（自然资发〔****〕***号）及省厅部署，积极谋划土地储备专项债券申报工作，按时填报“运用地方政府专项债券资金收回收购存量闲置土地统计表”，第一批专项债申请项目即丽水二中周边（丽水二中东侧闲置存量土地收回、名峰建材城东侧征收）土储项目*.*亿元已经申报审查，若申报成功有望一季度下达资金。（二）储备项目工程扎实推进，改善城市环境成效明显*.全面落实专项整治，助推美丽大花园建设。根据《丽水市区储备土地专项整治提升行动工作方案》（丽自然资规发〔****〕**号），及时制止收储地块乱搭建、乱倒土、乱倒垃圾等非法侵占行为；对群众举报、数字城管、创建办交办的**余起问题及时处理反馈；切实做好各收储地块及房屋建筑等除险保安工作，组织开展**次安全生产大检查，针对收储土地围墙、警示牌、基础设施及租赁地块消防器材、电气设备、仓储空间等潜在安全隐患问题进行检查，做好自查自纠。委托市储土公司、联系岩泉、紫金、白云、万象和联城等*个街道完成围墙（挡）构筑约*.*万米，围墙修补约*.**万米，建筑垃圾清运项目约**万立方米，绿化工程约*.*万平方米，场地平整及绿化工作约**万平方米，修复琉璃瓦**处，公益广告仿真草坪***平方米，喷绘****平方米，助力本年度美丽大花园专项行动和储备土地专项整治提升行动顺利完成。*.多方协同攻坚克难，推进储备土地前期开发。根据市政府****年商住（商业）用地出让地块做地攻坚通报要求，委托市储土公司开展了大修厂、吕埠坑以及联城路与联花路交叉口西南侧等**个地块**个杆线迁移工程，以备忘录的形式规范燃气迁移补偿问题，并积极对接涉及电力、通讯、供排水、铁塔、部队等十多家单位，及时协调政策处理问题，完成**个，剩余*个有序推进中，确保吕埠坑三江口先导工程、联城路与联花路交叉口西南侧等顺利建设。*.优化电力接入流程，保障建设项目按时交付。会同市发改部门，修订完善《丽水市级电力接入工程费用分担机制实施意见》，委托市储土公司开展了联城路与联武路交叉口西南侧、第二水厂南侧、和平路与怡园路交叉口西北侧等**个地块的电力接入工程，已完成*个，剩余*个有序推进中，保障建发养云、东哲咏庐、溪山樾园等商住小区按时供电。（三）强化规范管理高效运作，提升储备土地管护水平*.创新机制，提升储备土地临时利用。进一步规范完善了储备土地临时利用工作流程，确保储备土地保值增值。全年组织召集*次市区储备土地临时利用联审会议，提交申请租赁、借用等临时利用项目共计***项，完成***项项目办理（含历次联审会）审批，包括借用**项、新租**项、续租**项、公开招租**项，市储土公司自营项目*项，涉及经营收入约****万元。充分利用白门滩、水梦庭苑北侧等闲置储备土地交由储土公司建设停车场，增加停车位***个，与原有的新世界大酒店西侧、八一宾馆西侧、中医院西侧、丽嘉花苑南侧的停车场，有效缓解了各区块附近停车难题。同时，为服务市区重点项目建设，对联城中学西北侧地块、青林小学西侧收储地块、中南布拉格南侧地块等*个储备地块采用储备土地临时利用“即批即用”，优化了营商环境，提升了服务效能。*.多措并举，提升储备土地高效管护。加强储备地块及资产管护，对涉储房产进行安全排查，完成古城路沿街商铺、东苑小区等房屋修缮；妥善解决三岩寺临时菜场、中岸圩大型设备、原羽绒厂清退问题；依法推进吕埠坑奶牛养殖场、火车站东南侧山边原根雕厂区块、原排山屠宰场等*户租赁期满未腾退行为处置。同时，报请市政府出台《丽水市本级储备土地管护利用集中攻坚行动方案》（便笺〔****〕**号），进一步规范储备土地“人防+技防”的管护工作机制，出台《丽水市储备土地高低融合云值守监控平台使用管理制度》，召开*次会商会，进一步优化**个高位、**个低位监控点，切实维护储备土地的合法权益。*.建立机制，严防储备土地秸秆焚烧。建立“人防+技防”“巡查+比对”“发现+整改”机制，牵头起草并交由市局出台《关于市本级储备土地秸秆焚烧管控方案》，增加夜间值守，会同市储土公司，**月**至**月**日出动****人次，每日*:**至**:**不间断巡查，并充分借助监控平台，共发现**起焚烧秸秆现象，收储地块**起，非收储地块**起，其中报送执法**起、报街道**起，工作人员制止焚烧秸秆**起，严防储备土地秸秆焚烧，助力打赢“蓝天保卫战”。（四）加强综合工作规范运行，健全完善储备制度机制*.规范综合管理工作。一是定期召开中心工作例会。刊发《丽水市土地储备中心工作例会要点》**期，对各科室口上工作即时总结进展、明晰下步推进计划，确保各阶段工作任务明、责任清，重落实、强推进；二是健全完善主任办公会议议事制度。召开中心主任办公会议**次并及时下发会议纪要，凡涉重要事项均提交主任办公会议作集体研究与决策，提升民主集中的议事决策机制。三是完善政策机制。制定出台《储备地块及房产巡查管护规定》及《巡查管护考核办法》。*.强化财务资金管理。一是全力争取年度资金保障。由于受全国经济下行及房地产行业不景气等因素影响，市本级财政面临空前的资金压力，一方面结合审计整改要求，积极协调市财政及区征收指导中心明确区征收指导中心专户留存资金的使用原则，进一步缓解财政资金压力，另一方面向资金需求单位做好解释协调工作，按月按实按需拨付项目资金。本年度上年结余土地收储资金****万元，全年共向市级财政部门争取储备专项资金*****.**万元，其中土地收储*****.**万元，本户经费***.**万元；中心全年支出*****.**万元，其中收储支出*****.**万元，本户经费支出***.**万元。基本满足了收储项目的资金需求，全力保障项目不停滞，工程不停摆，较好的完成了年度储备专项资金的申拨管理工作。二是积极谋划明年资金预算。加强与市财政部门对接，切实做好****年度部门预算编报、****年度部门决算编报以及****年度政府财务报告系统编报等财务工作。三是严格落实审计相关整改。根据《*********年度拆迁安置专项资金收支审计报告》要求，积极落实后续整改工作，召开各相关单位协调会并明确整改时限。截止当前，各拆迁公司已全部提交经审计单位核实的审计整改报告，进一步推动了拆迁安置工作的规范性。同时，根据市局统一安排，积极配合审计单位开展中心主要负责人的经济责任审计工作，对于审计中提出的相关整改建议高度重视，第一时间落实整改并按时提交审计整改报告。*.强化党建引领工作。抓实开展“奋斗实干、担当争先”效能建设系列活动，严格落实“一岗双责”要求，把支部党建工作与业务工作紧密结合起来，定期组织召开主题党日活动，充分发挥党建的引领和保障作用，即将党风廉政、意识形态等队伍建设与储备业务工作同谋划、同部署、同推进、同落实。同时，牢牢把握正确的政治方向、舆论导向和价值取向，加强信息相关宣传，结合每日相关工作填报机制，强化跟踪外业信息，及时记录工作动态，持续优化储备土地《每周一报》内容，各科室共撰写***篇信息，并根据局办要求，及时组织并上报重要信息，落实局内每日工作实绩的上报机制，确保信息及时共享。 | ||
| 三、存在的主要问题 | （一）收储资金保障压力大目前储备资金主要依靠市财政统筹安排解决，近几年储备预算需求都保持在*亿元左右，按照现行的项目资金申拨流程，每月根据项目进度罗列资金申请拨付表上报市财政局审批，根据市财政局的审批额度进行款项的收支拨付，近几年预算资金无法应保尽保。****年重启土储专项债，由于债券发行涉及财政配套资金尚未明确，资金保障不到位将影响储备工作的推进。（二）可供商住用地比较少目前，市本级在库的储备土地面积可出让商住、商业用地中，大部分位于城东、城南及联城板块，城市核心区块可用于出让空间有限。根据****年市区商住用地出让计划（讨论稿），大部分土地存在政策处理未到位问题。（三）“可储未储”“净地不净”虽然****年开展储备土地专项整治工作，市区储备土地有所改观，但因情况复杂，部分可视范围依然存在“脏、乱、差”问题，主要原因：一是“批而未进”。市区还存在大量未征收的村集体土地（大部分已进行农转用征收报批），由于权属村管理不到位或出租用于堆场等，影响市容市貌；二是“储而未净”。储备土地量大面广、零散分布，历史遗留问题普遍存在，无法封闭围墙导致不少储备土地还存在管护不到位问题。 | ||
| 四、下一步打算 | （一）积极争取土地储备专项债券坚持与****年市区商住用地出让计划及三年滚动计划、市政府重点项目建设、“三江口”功能区块相衔接，结合市财政年度资金预算安排，合理编制****年土地储备计划，积极向上争取土地储备专项债券项目，提出收储优先序，缩短土地收储周期，会同财政等部门积极谋划《市属国企参与市本级经营性用地做地工作机制》，妥善解决无法申报土储专项债的项目的资金保障问题，确保储备土地“净地收储、地等供应”。（二）持续加强储备土地做地攻坚待****年土地储备计划确定后，及时交由市发改委、市征收指导中心下达政策处理任务，持续推进****年度计划出让地块、储备地块做地攻坚，严格储备土地净地入库要求，确保土地按时出库，不再新增“储而未净”问题，确保有地可出。（三）健全储备土地管护工作机制围绕大花园建设品质提升要求，根据《丽水市本级储备土地管护利用集中攻坚行动方案》，进一步完善储备土地管护和临时利用管理工作机制，形成协同共管工作合力；及时下达集中攻坚任务第二批，会同第一批未完成任务，一并交由莲都区政府进行集中攻坚。切实加强已纳储地块日常管护，并充分利用高低融合云值守平台，加强巡查管护力度，推动市区储备地块管护常态长效化。通过健全机制、集中攻坚，全力实现国有收储土地“应清尽清、应围尽围”。 | ||
| 对《条例》和实施细则有关变更登记规定的执行情况 | ****年度按规定申请了变更登记，变更时间：****年*月**日，变更登记的具体内容为将举办单位：丽水市自然资源和规划局（丽水市林业局）改为丽水市自然资源和规划局 | ||
| 相关资质认可 | 无 | ||
| 绩效和受奖惩及诉讼投诉情况 | 无 | ||
| 接受捐赠以及使用情况 | 无 | ||
