台州市海洋与渔业执法队
2025-04-10
浙江/台州
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台州市海洋与渔业执法队
浙江/台州-2025-04-10 00:00:00
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台州市海洋与渔业执法队
何贤庆
| 信息来源： 台州市事业单位登记管理局 | 发布时间： ********** **: ** | 浏览次数： |
| 单位名称 | 台州市海洋与渔业执法队 | 法定代表人 | 何贤庆 |
| 住所 | 台州市市府大道***号 | ||
| 开办资金（万元） | ****.** | 经费来源 | 财政全额补助 |
| 年初数（万元） | ****.** | 期末数（万元） | ****.** |
| 宗旨和业务范围 | 依法履行海洋、渔业行政执法职能。综合行使海洋、渔业行业行政执法权 | ||
| 统一社会信用代码 | ****************** | 举办单位 | 台州市海洋经济发展局（台州市港航和口岸管理局） |
| 开展业务情况 | |||
| 一、基本情况 | ****年度，我单位在台州市海洋经济发展局的领导下，认真贯彻《事业单位登记管理暂行条例》和《事业单位登记管理暂行条例实施细则》及有关法律、法规、政策，按照核准登记的宗旨和业务范围开展活动，现将履职情况公示如下： | ||
| 二、开展的主要工作及取得主要效益 | （一）执行本单位章程的情况为加强内部管理，确保各项工作规范运行，本单位依据章程开展工作，整体运行良好。现将章程执行情况汇报如下。*.组织架构。根据章程，本单位设立了队长、政委、副队长及业务科室，各线条职责清晰，运行顺畅；*.决策机制。重大决策严格按照章程规定的程序进行，****年召开队长办公会议共**次，确保决策科学民主。人事任免和考核按章程执行，确保公平公正；*.内控管理。财务管理和资产管理严格遵循章程，确保资金使用透明合规、资产管理透明有序；*.监督机制。执法队按章程行使监督权，定期检查财务管理、工作运行、党支部建设等情况，确保各项工作合规。尽管章程执行总体良好，但部分决策流程仍需优化。未来将继续完善制度，确保章程全面落实，推动单位健康发展。（二）开展的主要工作*.指准“进”的方向，以统筹谋划促工作推进。一是挑“担子”。制定出台“春雷****”、“亮剑****”台州实施方案、伏休管理工作方案、伏休巡航工作方案、椒灵江等水域禁渔工作方案、养殖用海整治专项行动方案等系列文件。二是定“调子”。协调召开全市海洋与渔业执法队长会议、伏休工作部署会、全市海监执法座谈会、全市渔港管理现场会暨涉海涉渔安全大排查大整治推进会等全市性会议**余次，将渔船安全、伏休管理等纳入市对县年度目标责任制考核，全面推动渔船生产安全管理、渔业资源保护等监管措施落实落地。三是挥“鞭子”。坚持问题导向，聚焦重点难点，深入贯彻省“****”督导检查机制，深入一线对渔船安全管理、执法等工作开展专项督查指导，定期了解各地相关工作进度，帮扶指导解决各地共性和个性问题，全力化解各环节风险隐患，累计开展各类督导检查**余次。*.狠抓“实”的作风，以从严执法促工作成效。一是联勤联动齐抓共管。全面构建渔业、公安、海警、海事、市场监管、综合执法等部门齐抓共管监管体系，多部门定期开展海上巡航联合（交叉）执法（累计***次），严打各类涉海涉渔违法违规行为。二是靶向亮剑“三无”船舶。完善“海巡”“陆查”“港清”综合防控机制，以交叉执法和错时执法为抓手，常态化开展涉渔“三无”船筏清剿行动。三是严格渔船作业管控。统筹全市执法力量，适时开展鳗苗、丁香鱼特许作业专项执法检查，严查钓具渔船、休闲渔船违反捕捞许可证规定内容进行捕捞等行为，严打双桁杆拖虾渔船线内作业、外省籍渔船跨区作业等行为。四是多方合力护渔清网。在陆域，发挥平安综治网格机制优势，全面开展陆域网厂、经销店执法检查，在海上，发挥执法快艇高速巡航优势，精准指挥“护渔船”开展清网行动，累计清缴违禁网具*****张（顶），移送使用违禁渔具从事非法捕捞案件**起***人。五是织密内河禁渔铁网。严格落实“春潮”行动要求，会同公安、市场监管等部门不定期开展内陆渔政专项执法（累计*次），持续严打重罚电毒炸鱼、非法捕捞刀鲚、使用“绝户网”捕捞等涉渔违法行为，累计查扣涉渔“三无”船筏***艘，行政立案**起**人、司法移送*起*人，取缔违禁渔具****件，没收违法渔获物**公斤。六是强化水野保护监管。深入推进“清风”行动，全面摸排捕捞、展示展演、人工繁育等环节风险，对持证人工繁殖场、展演场馆开展常态化、全覆盖检查，严格规范经营利用秩序，累计检查水生野生动物相关场所***家次，救助娃娃鱼、花鳗鲡、海龟、中华鲎等水生野生保护动物**起**条（头）。七是夯实海洋执法基础。强化海岸线和海岛执法巡查，加密重点海域、海岛、海洋工程建设项目的检查频次，会同自然资源部门做好用海用岛及侵占岸线疑点疑区核查。严格规范养殖用海管理，高频次巡查海水养殖区、限养区、禁养区，严查无证养殖和超面积养殖行为，累计行政立案**起。会同自然资源部门率先开展海水养殖片区整体海域使用论证，及时完成中央环保督察和国家海洋督察问题整改。*.把握“稳”的要求，以安全管控保工作底线。一是绷紧伏休“安全弦”。深入开展“雷霆”行动，依托“浙渔安”系统、渔港监控、电子围栏等平台，实时掌控休渔渔船动态，确保“应休尽休”。统筹协调全市渔政执法船艇开展常态化伏休巡航执法检查，严查伏休特许作业渔船进出港报告，严打提前开捕、违规偷捕、线内拖捕。伏休期间，累计行政处罚***件、罚款***余万元，司法移送***起***人。二是绷紧渔季“安全弦”。全面落实“涉海涉渔领域安全生产治本攻坚三年行动”等要求，纵深推进“铁拳”行动，组织开展春雾季、秋冬汛、“东海护渔”等专项执法行动，严查船员适任、船舶适航和海上非法捕捞等，强力推进外省籍渔船、纳规船舶、渔港水域、老旧渔船等重点领域隐患清零，确保渔船安全在线。三是绷紧应急“安全弦”。统筹落实渔政执法船艇开展春季、秋冬季安全救助定点值班（大陈点），快速响应海上救助需要，及时出动执法船艇参与应急救助，执法人员全员轮流赴浙北渔场开展定点值班，全力保障渔民生命财产安全。累计积极参与海上搜救行动**次，成功救助遇险船员**人。四是守护舌尖“食安弦”。以“利剑****”专项执法为抓手，紧盯水产养殖全流程，聚焦违规用药、药残超标、水产养殖三项记录规范等问题，对全市**家持证水产苗种企业开展全覆盖检查共***家次，严防不合格品流入市场。五是绷紧海底管护“安全弦”。中华人民共和国成立**周年庆祝活动期间，对全市的海底管线进行全面巡查，重点关注海面船只动态，巡视有无可能危及海底电缆安全的隐患，及时驱离在管线附近锚泊的无关船舶，切实保障管线附近水域安全。六是绷紧“商渔共治”“安全弦”。严格落实“领导带班、双人双岗”的**小时值班、动态干预制度、报警“六必核”制度和安全生产情况报告制度，聚焦沿海公共航路以及全市八大渔港、商渔船密集交汇水域，强化渔船海上离线、碍航、敏感水域生产等动态干预，严打商渔船驾驶员不按规定值班值守、擅自关闭船舶***、篡改***信息等行为，严防重大渔业事件发生。*.造浓“聚”的氛围，以普法宣传促工作合力。一是坚持日常检查和普法宣传相结合。在“进渔港、上渔船、访渔户”的执法实战中，面对面为渔民普及法律法规和安全防范知识。二是坚持行政处罚与普法宣传相结合。对日常检查发现的安全生产违法行为进行依法处罚，及时向企业和渔民宣讲有关法律法规，将法治宣传教育贯穿于行政执法全过程。三是坚持优化营商与普法宣传相结合。针对被检查渔船、企业存在的隐患，主动为其提供安全指导服务，对符合本市“首违不罚”情况的，探索实施“惩教并举、轻微免罚”服务型执法模式。四是坚持线下活动和线上宣传相结合。线下，借力“国家宪法日”“世界海洋日”“安全生产月”等活动，通过理论宣讲、制发警示教育宣传册、推送普法宣传短信等方式，面对面为社会群众、渔业从业者、学生等进行科普，累计发放宣传资料*万多份，发送宣传信息近**万条。线上，在官微“台州海洋经济”开设渔业违法曝光台连载*期《十大典型案例》，扎实推进“以案释法”。利用电视、报纸、广播、微信公众号、视频号等载体展示执法工作成果、解读渔业政策，全面提升渔业从业者对渔政管理政策的知晓度和配合度。目前，在《人民日报》、央视、《中国渔业报》、中国渔政官微等省级以上媒体刊发相关报道***余篇。*.锤炼“能”的本领，以队伍建设促工作提升。一是坚持党建引领，筑牢红色阵地。严格执行“三会一课”、主题党日活动等规定，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，组织全体党员加强政治理论学习。*月，联合市财政局第二党支部赴大陈岛开展“乘风破浪财助共富寻迹大陈向海图强”党建联建主题党日活动，引导教育党员干部进一步传承好弘扬好大陈垦荒精神。加强红色文化阵地建设，设置“铁军向党铸队魂”“铁律坚守树廉风”“铁拳出击严执法”三大板块，突出工作人员“十个严禁”，全方位展示渔政铁军风采。二是坚持从严治党，落实“一岗双责”。始终坚持把全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败斗争放在重要位置，严格落实“一岗双责”，以严的纪律、实的作风推动队伍党风廉政建设工作。全面查摆队伍在行为规范、作风建设、廉洁自律、行政执法等方面存在的问题，充分吸取市执法队一干部醉驾事件教训，在事件发生后迅速组织全体人员开展党风廉政建设暨警示教育大会，通报案件基本情况，推动以案示警、以案促改。扩大廉政警示教育范围，组织市执法队全体执法人员（含编外）赴临海监狱进行参观教育，强化警示震慑和宣传引导作用。三是坚持优化管理，推动规范运作。严格落实《浙江省海洋与渔业行政执法人员行为规范》，全员配装并着制服上班，展现良好队容风纪。深入推进“阳光执法”，全面落实行政执法“三项制度”和法制审核制度，严格执行自由裁量规定，实施一般案件多人会商、重大案件集体讨论，行政处罚结果全部实施网上公开，接受评议监督。每航次出海执法，执法队指派岸上执法人员跟船全程参与，由执法人员指定检查方向，确保岸上、船上执法人员互相配合、互相监督，增加执法公正性。四是坚持加强“内控”，严格政府采购。针对重点项目、大额项目，如执法船艇年度维修等，严格按照有关规定就必要性、合理性组织开展现场论证，并及时开展项目验收。探索实施备品备件库存清单制度和船艇废品保存制度，要求各船艇及时登记备品备件接收和消耗情况以备查。进一步规范船艇日常小修和应急抢修项目，一旦出现“临抢修”状况，要求至少向*家以上厂商询价，严控采购“廉政关”，必要时会同船检中心、局机关纪委对维修项目现场确认、审核。五是坚持“学思践悟”，实现知行统一。落实专人督查学习进度，执法人员均按规定完成浙里学习、公务员云讲堂等平台学习任务。组织开展****年度全市海洋与渔业执法系统集中整训、全市渔政协查员培训，从理论到业务，通过专题辅导、队列训练、交流研讨、现场教学等相结合的方法，全面提升队伍依法行政水平。*.执法工作有亮点。一是执法数据有领先。在全省沿海四地市主要执法数据指标上，台州市检查渔船数、暂扣或吊销许可证件数、责令停航数、行政案件查处数、罚款数、司法移送数、违禁渔具清缴数等全省排名第*，涉渔“三无”船舶取缔数全省排名第*。二是执法动作有创新。一方面，率先全省海洋经济系统引入第三方专业力量参与涉案财物管理处置，与浙江台州安邦护卫有限公司签订战略合作协议，就“三无”船筏、罚没物品拍卖处置、委托保管等领域探索合作。另一方面，坚持处罚与教育相结合原则，制定出台《关于在台州市渔业领域推行“首违不罚”执法制度的意见》，打造“惩教并举、轻微免罚”服务型执法模式。三是省外渔船管控有举措。坚持海巡与港查相结合，开展常态化伏休巡航检查，严打未按规定进出港报告、船员配备不符合要求、携带违禁网具等违法行为。对伏休期在台州停泊外省籍渔船实行最长伏休期、集中停泊监管，推行无船籍港渔业主管部门召回函不放行、职务船员配置不到位不放行、安全隐患未整改到位不放行等举措，开捕节点实施集中封港，严防提前开捕。累计排查外省籍渔船****艘次，行政立案***起，罚款金额***.***万元。其中，查获违反防台避风指令外省籍渔船**艘，已立案处罚**起。（三）取得的主要社会效益和经济效益以“中国渔政亮剑****”为总抓手，压茬推进“春雷”“春潮”“雷霆”“铁拳”“清风”等专项执法行动，全年全市累计出动执法人员*****人次，检查渔船*****艘次，检查各类场点****个次，行政立案****起、收缴罚没款****.****万元、移送司法机关***起***人，查获违禁渔获物****.***公斤，清缴违禁网具*****张（顶），取缔涉渔“三无”船筏***艘，未发生系统性、区域性初级水产品质量安全事件，渔业安全生产形势平稳有序。连续*年被农业农村部评为渔业执法工作先进集体，连续*年获评浙江省海洋与渔业执法评价优秀单位，连续*年被农业农村部渔业渔政管理局评为中国渔政微信公众号优秀供稿单位。****年，承办的渔政案件*件获评部级优秀案卷、*件获评省级优秀案卷、*件获评市级优秀案卷。 | ||
| 三、存在的主要问题 | 一是大中型“三无”显著增多。海洋渔业执法系统一直坚持“海上巡、陆上查、港口清”，运用联合执法、交叉执法和错时执法等执法模式，灵活调整执法时间，如夜间查处、周末查处等，但“三无”船筏依旧打而不绝，反复“回潮”，比起往年活跃明显的小型“三无”船筏，今年**多米的钢制“三无”船舶明显增多。二是行刑反向衔接不畅。一方面，公安部门直接查处移送检察院审查后的案件，因前期渔政部门未参与且未及时提前沟通，涉案人员在解除刑事强制措施后往往不配合渔业部门调查取证，给渔业部门带来处置困难问题。另一方面，检察院退回案件不少是要求渔业部门对普通船员在内的所有船员进行行政处罚，而渔业部门对于一般非法捕捞行为往往是处罚船东船长，这种要求全面罚是否存在惩罚过重问题，有检察建议不罚的是否存在廉政风险，亟需有关部门予以协调、明确。三是海洋综合改革推行不畅。一方面，海洋综合改革在“大综合一体化”改革的大框架下进行，综合行政执法部门在加派改革任务时往往把海洋渔业部门一起纳入考核，但很多改革要求很难适应涉海部门执法实操。如因海上信号、渔船信息未纳入当事人范畴等问题，掌上执法即时检查往往无从下手。 | ||
| 四、下一步打算 | 一是深化监督执纪。对外省籍渔船继续实行最长伏休期、集中停泊监管，开捕节点实施集中封港。严格执行海洋伏休和椒灵江禁渔政策，强化资源保护。协同深化玉环全域限额捕捞试点，协同开展渔船渔港污染治理，狠抓初级水产品质量安全。二是严查涉海违法。稳步推进深化“大综合一体化”海洋综合行政执法改革，加强与涉海部门工作对接，建立健全跨部门协作机制，组织开展专项联合执法，严打涉海违法违规行为。三是强化部门合力。强化海上统筹联动，提高海上“见警率”。深化行行衔接、行刑衔接机制，进一步明确认定标准，畅通移送渠道；进一步细化涉刑案件移送标准，建立健全行刑反向衔接机制；综合运用行政处罚、行政拘留、刑事移送等措施，达到处罚一起、教育一片效果。深化跨部门“双随机、一公开”监管机制，加强跨部门、跨层级业务协同。四是撬动普法强基。将渔政执法宣传渗透到行政执法全流程，依托全媒体平台，借力线下活动，通过理论宣讲、案例警示、政策解读等形式，全面宣贯政策法规。五是重塑队伍管理。探索建立人才库，不定期开展专题培训。全面落实“三项制度”，探索标准化执法办案，推行队领导带队、全员轮流出海执法模式，全员全年出海不少于**天。 | ||
| 对《条例》和实施细则有关变更登记规定的执行情况 | 截至****年**月净资产年末数比核准登记的开办资金数额增加超过**%以上，我单位于****年*月**日办理了开办资金变更登记。依据《事业单位登记管理暂行条例》《台编〔****〕*号关于市海洋经济发展局机构编制框架的函》等文件精神，我单位于****年*月**日办理了举办单位变更登记。 | ||
| 相关资质认可 | 无。 | ||
| 绩效和受奖惩及诉讼投诉情况 | *.今年有涉及绩效情况:在****年度浙江省海洋与渔业执法工作评价中，执法队被浙江省海洋与渔业执法总队评为优秀单位；*.今年有涉及受奖励情况:执法队获得农业农村部渔业渔政管理局授予的“****年度中国渔政微信公众号优秀供稿单位”;承办的渔政案件*件获评部级优秀案卷、*件获评省级优秀案卷、*件获评市级优秀案卷；*.今年没有涉及诉讼事项；*.今年共接到社会投诉件*件，我单位均按规定作出了相应处理。 | ||
| 接受捐赠以及使用情况 | 无。 | ||
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