望城经济技术开发区管理委员会：望城经开区*********年卫片执法技术服务采购项目采购需求公开

为进一步适应形势要求，提升工作效能，更加有力有效开展落实好新时期自然资源卫片执法工作，坚决落实最严格的耕地保护制度和生态保护制度，牢牢守住耕地保护红线和资源安全底线，推动经济社会高质量发展蓄势增能，国家将卫片执法工作提升到了前所未有的高度。

根据《自然资源部办公厅关于开展****年度土地卫片执法工作的通知》、《自然资源部关于统筹规范耕地保护卫星遥感监测工作的通知》等文件精神和省市自然资源部门相关工作要求，自然资源部整合目前开展的支撑服务耕地保护的上半年地类变化监测、年度国土变更调查、土地卫片执法、“长牙齿”硬措施测绘遥感监测、耕地卫片监督等工作，把涉及的卫片监测任务统筹为季度卫片监测和年度卫片监测两项，监测图斑由多频次下发调整为季度下发。

各级执法部门结合****年度国土变更调查工作，同步开展本年度土地卫片执法工作，利用变更调查举证信息，按照年度卫片执法要求，认真梳理变更调查新增建设用地图斑，开展合法性判定，以“三区三线”成果为基础，重点梳理新增建设用地违法占用耕地情况，推动违法行为查处整改。对其中属于违法占用耕地的，纳入省级党委和政府耕地保护和粮食安全责任制考核计算。

望城经开区作为卫片执法等工作的责任主体，需承担卫片执法工作的内业分析、外业核查、查处整改等工作，肩负上级考核与责任追究。从****年开始，上级政策不断变化，年度变更调查和年度卫片执法工作同步开展，图斑数量减少但情况较往年复杂，新增违法持续发生，管控形势仍旧不容乐观。为确保公正文明执法，查处不符合高质量发展、破坏生态环境的各类自然资源违法行为，进一步夯实基础，严格保护耕地、维护国家粮食安全，持续保持良好自然资源管理秩序，坚决守住耕地保护红线底线，特委托一家专业单位提供卫片执法技术支持。

一、政策依据和技术标准（相关政策和标准如有更新，按最新规定执行）

*、《自然资源执法监督规定》

*、《自然资源部办公厅关于开展****年度土地卫片执法工作的通知》（自然资办发[****]**号）；

《自然资源部办公厅关于利用****年季度卫片监测成果开展日常执法工作的通知》（自然资办发〔****〕*号）；

湖南省自然资源厅关于印发《“三地两矿 ”管理工作指南（****年版）》的通知（湘自资发[****] ** 号）；

《湖南省自然资源厅关于利用部省综合监测成果加强日常执法工作的通知》（湘自资发〔****〕**号）；

《****年湖南省自然资源督察执法工作要点》的通知（湘自资督办〔****〕** 号）；

自然资源部办公厅关于修订《土地卫片执法图斑合法性判定规则》的通知（自然资办函[****] *** 号）；

*、《湖南省“月发现、月预警、月处置”卫片执法工作方案》（湘卫检办[****]*号）；

*、《长沙市自然资源和规划局关于加强执法工作力量的紧急通知》；

*、《长沙市自然资源和规划局关于进一步加强新形势下卫片执法工作保障的通知》；

*、《城市测量规范》(***/*******)；

*、《卫星定位城市测量技术规范》(***/********)；

*、《全球卫星定位系统(***)测量规范》(**/***********)；

*、《全球定位系统实时动态测量(***)技术规范》(**/**********)；

**、《土地勘测定界规程》（**/* *********）；

**、《*:***、*:****、*:****地形图数字化规范》(**/***********)；

**、《*:***、*:****、*:****外业数字测图技术规程》(**/***********)；

**、《国家基本比例尺地图图式第*部分*:***、*:****、*:****地形图图式》(**/******.******)；

**、《土地利用现状分类》（**/* **********）；

**、《房产测量规范》（**/* *****.******）；

**、《湖南省房产面积测算规则》（湘建房〔****〕**号）；

**、《基础地理信息要素分类与代码》(**/************)；

**、《测绘成果质量检查与验收》(**/***********)；

**、《测绘技术总结编写规定》(******一****)；

**、《数字测绘成果质量检查与验收》(**/***********)。

一、工作范围

经开区范围内(含铜官片区)卫片执法技术服务，包括部省卫片图斑、月清“三地两矿”耕地减少、省级综合监测和国家年度监测耕地减少、往年以来耕地“非农化“非粮化”专项整治、武汉督察局下发“非农化”“非粮化”图斑及森林督查图斑等各类图斑，具体工作包括图斑套合分析、初步定性、分类、违法图斑的分析与建议、举证资料的收集与整理、外业核实与调査、数据信息采集与填报、省市执法部门对接、协调等。

二、工作内容

*、数据处理

负责对部、省下发的矢量数据进行收集与矢量数据处理，含******图斑切割，数据库比对、计算与叠加分析，影像套合，格式转换等。逐图斑核实，对新增建设用地、非农建设用地、其他用地等初步审核与设定，形成初步数据比对表格台账并完成任务分发。

*、合法性判定

收集汇总图斑判定资料，结合举证资料和外业核查结果进行初步审核并提出初步审核意见，统计和反馈审核后的合法性判定结果。

*、卫片图斑、耕地减少图斑、“非农化、非粮化”、月清三地、耕地进出平衡图斑、武汉局例行督察、日常督察疑似问题等图斑资料收集、数据统计、系统填报

（*）负责（部）自然资源执法综合监管平台填报；依据月度卫片工作开展进行填报与修改核查意见，对违法线索、处置情况等进行填报。

（*）负责（省）湖南省自然资源管理督察工作管理信息系统中卫片执法检查有关工作的填报，依据督察任务的履职查处整改情况进行填报与更新。

（*）负责（市）长沙市自然资源和规划行政执法管理系统填报,依据月度卫片工作开展进行填报与更新。

（*）负责（市）长沙市自然资源和规划行政执法巡查核查系统外业任务分配、资料上传。

*、卫片图斑外业调查

负责对部、省下发的卫片图斑前期调查、举证工作。

*、日常巡查

园区范围内实地勘察；项目开工竣工情况检查；做好动态巡查记录。

*、武汉局例行督察、日常督察疑似问题图斑

问题图斑外业调查举证工作。

*、林业图斑调查

图斑外业调查举证。

*、耕地进出平衡图斑外业调查

图斑外业调查举证。

*、其他与本项目技术服务相关的工作

*、服务时间及地点

（*）服务时间：合同签订之日起按任务时间节点完成所有工作并移交合格成果，服务期限为*年。

（*）服务地点：望城经开区（含铜官片区）。

*、结算办法：

（*）付款人：望城经济技术开发区管理委员会

（*）付款方式：采取分阶段付款方式，即项目合同签订后支付合同金额**%费用，合同执行*个月时支付至合同金额**%费用，合同执行**个月时支付至合同金额**%费用，合同执行**个月时支付至合同金额**%费用，合同执行完毕支付至合同金额***%费用。

（一）服务要求

（*）服务单位按双方协商通过的项目进度计划组织开展工作，完成合同约定的工作内容，派驻不少于*人进驻望城经开区国土资源工作领导小组办公室开展工作。

（*）严格执行相关技术规程规范，按时提交合格成果，因卫片下发时间一般晚于其所属时段，如其所属时段在服务期限内，服务单位仍需按约定完成相关工作。

（*）服务单位负责卫片执法前期预防，中期指导，后期处置等衔接工作，尽全力做好衔接服务。

（*）若因服务单位原因，造成采购人被通报的，每次扣除合同金额的*%；造成采购人被约谈、问责的，每次扣除合同金额的**%。

（二）保密要求

（*）在本合同的履行期内，服务单位获得与本项目相关的信息（包括获得的资料及成果等），应当采取适当有效的方式保密，未经授权不得使用、传播或公开。

（*）服务单位在项目实施过程中接触或产生保密数据的，应严格按《中华人民共和国保守国家秘密法》及其他相关法律法规和制度执行。如由于服务单位的原因而导致泄密的，服务单位应承担相应法律责任。

按照相关技术标准及规范验收。由采购人自行组织验收。

*、服务单位完成的成果资料的所有权、使用权和著作权均属于采购人，该权属关系不受本合同执行时间的限制。

*、未经采购人同意，不得以任何形式将合同转包，不得将合同的任何工作分包给他人。

*、本项目采用费用包干方式，服务单位应根据项目要求和实际情况，考虑项目所需费用。一旦成交，在项目实施中出现任何遗漏，均由成交人免费提供，采购人不再支付任何费用。

*、对于上述项目要求，投标人应在投标文件中进行回应，作出承诺及说明。