海安市人民政府：

****年，市教体局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治政府建设的部署决策，认真学习贯彻习近平法治思想和全国教育大会重要精神，对标《法治政府建设实施纲要（****—****年）》目标任务，创新工作思路，强化组织领导，落实工作责任，扎实推进法治政府建设相关工作，持续提升依法行政、依法治教、依法治校水平，全系统法治观念和依法行政意识进一步增强，执法水平和执法能力进一步提升，法治政府建设各项工作取得明显成效，现将有关情况报告如下。

一、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）扎实推进法治教育，筑牢法治之基

*.重视法治学习。制定局党组中心组学法计划，明确学习目的、学习要求，设置学习专题、必学内容。落实领导干部“****”学法制度，制定领导干部学法清单，汇编执掌法律法规，纳入局党组中心组理论学习内容，列入各级党员干部学法重要内容，按计划开展《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国义务教育法》《预防未成年人犯罪法》《中华人民共和国体育法》等新实施法律法规专题学习，教体系统领导干部带头学法“头雁效应”充分发挥。同时，将学法对象延伸扩展到机关各科室、各单位主要负责人，不断提升全系统领导干部思想政治理论素养和依法治教专业水平。

*.深化法治宣传。立足学校教育主阵地，全面落实《道德与法治》《思想政治》等国家法定课程，全面推进习近平法治思想进学校进课堂进头脑，全面推进依法治校、依法办学。组织开展“青少年法治宣传教育周”“民法典宣传月”等系列宣传教育活动，不断提升学生法治素养。充分发挥法治副校长作用，落实“每月一主题”法治教育制度，全面开展“送法进校园”系列活动，突出“防欺凌、防性侵”“预防未成年人犯罪、加强未成年人保护”“防范网络沉迷、防范网络诈骗”等专题教育。成功创建“江苏省依法治校示范校”*个，“南通市学校法治文化基地”*个，“南通市童声里的法治”现场实践点*个。*月，在海安市“法治热线”节目专题宣传《未成年人保护法》，教体系统法治宣传影响力不断扩大。

*.突出普法重点。全面贯彻《家庭教育促进法》，摸排家庭基本情况，累计关爱帮扶重点关注未成年人家庭****余户。普及家庭教育知识，编撰优秀家庭教育案例故事*册，幼儿园段家庭教育指导读本*册。开展教育缺位未成年人关爱特别行动，持续对**户重点关注学生家庭实施“一户一策”，组织开展主题活动**场次，结对党员教师上门访视***次、电话联系***人次。

（二）深入推进依法行政，履行法定职责

*.深化行政改革。持续推进简政放权、放管结合，切实落实依法行政、依法治教，不断优化政务环境、服务效率。全面梳理、动态调整教体系统行政权力事项清单，确认行政许可、行政处罚、行政给付、行政奖励、行政确认、其他权力等*个权力类别**个权力事项，逐一明确责任科室，落实行权事项清单动态调整管理制度，优化各项事权流程，精简提交资料，提高办事效率。

*.规范办学行为。规范招生程序，落实省高效办成“一件事”改革要求，全面使用“我的海安”***网上报名系统，确保招生工作公平公正公开。严肃招生纪律、推进义务教育“阳光招生”，严格落实“划片招生 免试就近入学”要求，保障所有适龄儿童受教育权利，确保符合条件的外来人员随迁子女“应入尽入”。严格落实“五项管理”各项指标，全面落实“四全管理”各项要求。加强课程管理，开齐开足开好国家规定课程，推进中小学“润心行动”和美育浸润行动，保障学生“大课间”体育锻炼时间，推动“双减”落地、落细，相关经验在省市会议交流。

*.加强监管力度。在全省率先出台《海安市校外托管机构管理工作实施意见（试行）》，召开全市非学科类校外培训机构联合治理联席会议主要成员单位工作推进会、协调会，先后制定并组织实施寒(暑)假校外培训治理工作方案、校外培训机构消防安全集中整治行动方案、“双减”三周年交账百日攻坚行动实施方案。强化执法查处，开展多部门联合执法**次，曝光违规培训案例*起，依法取缔违规培训**处、非法招生宣传**起，依法妥善处置黑白画室等重大突发事件*起，化解师资、课程、资金以及安防和消防等安全风险***多个，协调违规培训退费***多万元。

*.提升服务质效。扎实推进义务教育优质均衡，常态化开展义务教育阶段校长、教师定期交流，定期举行高质量发展论坛、管理人员研修班和名师乡村工作站等活动。充分发挥优质资源的辐射影响，促进城乡义务教育一体化发展，成立城区小学教育集团*个，城乡义务教育办学共同体*个，实现城乡学校全覆盖，获评省义务教育优质均衡发展市。强化全民健身公共服务，完善城乡一体化“**分钟体育健身圈”，新建主城区嵌入式笼式足球场、篮球场各*片，改造升级体育中心跑道***米，推进居家社区养老服务中心（站）体育器材配备工作，新增健身器材****件。加大公共体育场馆设施开放力度，拓宽全民健身活动开展广度，人均体育场地面积达*平方米。

*.依法化解矛盾。****年*至**月份，我局共受理阳光信访平台信访件**件，其中国家级*件、省部级*件、南通市级*件、海安市级*件，按时办结率***%。截至**月中旬，本年度共受理各级*****工单****件，均按要求办结。受理市长信箱**件，其中南通市级*件，海安市级**件，满意率***%。受理人民网信件*件，答复满意率***%。受理市教体局涉稳风险联合研判交办事项**件，均按时限出具报告，确保无重复交办事项。受理国务院“互联网+督查”交办单*件，答复满意率***%。全年矛盾纠纷排查调处工作成绩显著，有效维护了社会稳定，为全市经济社会持续发展提供了有力保障。

（三）始终聚焦主责主业，推动建章立制

*.推动依法治校。制定义务教育学校质量评估细则、幼儿园保教质量评估细则等文件，针对学校办学（园）方向、课程设置、队伍建设、安全卫生、保教水平等内容，加大管理、督查、指导、评估工作力度，引导建立科学化、规范化、精细化管理模式和管理机制。出台教体系统采购管理办法（试行）、采购内部控制规范等文件，加强采购工作组织领导，采购活动规范指引，采购过程监管督查，采购结果验收评价，违规违纪行为责任追究等环节，系统内采购日趋规范高效。依法推动校服选用工作，规范选用流程，强化招标管理，实施带量采购，并依据相关规定严格进行履约验收，确保校服选用工作各个环节合法合规、科学有序。

*.推动依法治教。出台“海安名师”工程及其配套政策、星级校园长考评认定实施意见、“市管校聘”管理体制改革实施意见、中小学教师培养激励办法等，强化区域师资统筹管理、名师梯队培养。制定完善师德师风专项整治专项行动实施方案等系列文件，推进师德师风监督常态化、制度化。新评全国模范教师*人，省模范教师*人，正高级教师*人。获评省“四有”好教师团队*个，南通市“四有”好教师团队*个，省名师工作室*个，南通市名师工作室*个。

*.推动依法发展。出台《关于建立海安市产教融合、科教融汇领导小组的通知》，强化全市职业教育统筹管理，初步构建了政府统筹、分级管理、行业指导、校企合作、社会参与的职教体制。建立海安市职业教育中职教育与中技教育并行、高职教育与高技教育延升并举、中高职与应用型本科有效衔接的发展格局，进一步打通职业教育学生就业、升学通道。海安中专五年制高职、高技办学规模稳步提升，江苏省联合职业技术学院和高级技工学校“双创”正在有序推进，综合高中试点改革招生规模逐年提高，普职融通探索初显成效。

二、存在不足和原因

一是部门协同推进不够。协同推进制度运行不畅，部分牵头实施法律宣传教育效果一般。预防未成年人违法犯罪是一项长期性、系统性社会工程，还需进一步凝聚部门合力，协同治理。

二是依法行政创新不足。法治思维解决实际问题的创新举措不多，利用信息化、现代化平台服务教育体育实际工作的程度还不高，不能很好地运用法治思维解决工作中遇到的困难和问题。

三是执法水平效能不高。全市教体系统法治机构建设还有空间，管理体制机制运行还不够顺畅，缺乏专业人才队伍支撑，在依法行政实践中缺少专业指导，需进尽快打造一支专业执法队伍。

三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）加强组织领导，健全普法责任体系。健全普法工作领导小组，明确分管负责人及普法联络员，聘请常年法律顾问，完善市局、区镇教育管理服务中心、学校三级普法工作组织网络。全面加强主要负责人履行法治建设第一责任人职责，定期召开领导小组工作会议，制定《****年教体系统“谁执法谁普法”项目清单》，研究部署法治宣传教育工作，落实普法工作职责。实施领导干部年度述法、干部任前法律知识考试等制度，印发《****年学校安全应急、平安建设、依法治校目标管理考核办法》，将普法、依法治校工作与其他工作同部署、同推进、同考核。

（二）深入开展学习，提升依法治理水平。落实党组中心组学法制度，深入学习党的二十大精神和习近平法治思想等相关内容，采用集中学习与个人自学相结合，定期开展学法心得交流。举办****年海安市教体系统安全、法治管理干部培训班，邀请安全、法治理论专家开设讲座，不断提高法治学习质效。用好领导干部学法笔记本，做好学法记录，撰写心得体会，不断提升运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。

（三）强化教育宣传，创建创新法治品牌。全面落实《道德与法治》《思想政治》国家课程教学，鼓励学校开发校本法治教材，深入推进习近平法治思想融入中小学教育。充分利用“全国青少年普法网”“青骄第*课堂”等网站，组织全市学生参加全国中小学生“宪法卫士”活动、全国青少年禁毒知识竞赛，组织开展“青少年法治宣传周”“青少年法治宣传月”“学宪法讲宪法”“民法典宣传月”等系列活动。密切与公检法司等部门的务实合作，落实“*名法治副校长+*名法律顾问”“每月一主题”等工作制度，法治副校长到校开展法治专题讲座***场次。扎实开展学生思想道德教育、未成人保护教育、预防青少年违法犯罪教育，健全校园欺凌防治工作机制，组织开展防范校园欺凌专项行动，在学校门户网站、校园显著位置公布校园欺凌举报投诉电话和邮（信）箱，每学期至少开展两次防欺凌主题班会。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）加强部门沟通协同。围绕部门职能，聚焦主责主业，突出重点关键，严格履职尽责。由多个部门管理的事项，确定牵头部门，分清主次关系和责任分工，明确责任链条，及时解决工作中遇到的矛盾和问题。

（二）全面推进学法用法。引导全市教体系统领导干部、教职员工深入学习习近平新时代中国特色社会主义法治思想，学习教育各项法律法规，不断增强党员干部和广大教师依法决策、依法行政、依法治校、依法执教的意识和能力。

（三）加强执法队伍建设。强化行政执法人员思想政治和业务素质专题培训，增强法律意识和法治观念，提升执法人员综合执法能力和依法办事水平。严格执行“三项制度”，确保执法程序合法顺畅、执法行为合理规范。

海安市教育体育局

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