温宿县市场监督管理局****年度法治政府建设工作汇报

****年，在县委、县政府的坚强领导下和县全面依法治县委员会的精心指导下，温宿县市场监督管理局始终以习近平法新时代中国特色社会主义思想指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神和习近平法治思想，紧紧围绕市场监管重点工作任务，全面落实法治政府建设工作，严格依法履行法定职责，扎实推进法治政府建设各项工作任务和全民依法行政工作。现将我局****年度法治政府建设工作汇报如下：

一、工作开展情况

（一）强化组织引领，确保履职尽责。一是坚持党对法治政府建设工作的领导。我局始终坚持把党的领导贯穿到法治建设全过程和各方面，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深刻领会“两个确立”的决定性意义，全面准确完整地贯彻上级关于法治建设决策部署，推动单位法治建设重点工作有效开展，更好的服务县域经济发展大局；二是认真落实党政主要负责人法治政府建设工作第一责任人职责。加强组织领导，成立以党组书记、局长为组长，分管副局长为副组长、各科室负责人为成员的工作领导小组，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、责任部门密切配合、上下齐抓共管的法治建设工作格局并将履职情况纳入年终述职，为法治政府建设工作提供组织保障。同时根据法治政府建设工作要点，分解工作任务，明确工作责任，确保各科室、监管所各司其职，保证法治政府建设工作顺利进行；三是加强学习教育，筑牢思想防线。制定我局《党组理论学习计划》、《党员干部集体学习计划》、《执法人员轮训计划》，将习近平法治思想和宪法、民法典及市场监管领域相关法律法规、规章制度纳入全体干部的教育体系，通过党组学习、自学、集中学习、党总支、党支部学习等多种途径定期开展学法活动。****年以来，领导干部讲授法治课*次，带头学习习近平法治思想*次，集体学习习近平总书记关于法治工作的论述*次，局党组研究部署推进法治建设*次，周四例会学法**次，组织执法人员轮训培训**次。

（二）优化法治化营商环境，助推市场经济。一是以“放管服”改革为重点，精简办事材料，优化服务流程，缩短办事时限，继续推行“马上办、办就办好”等多种工作措施，持续开展“最多跑一次”工作全力助推企业发展。目前，温宿县市场主体共计*****户， 同比增长率*.**%;核发《食品经营许可证》***户，注销***户。核发《食品生产许可证》**户；核发《食品小作坊、小餐饮、小食杂店登记备案证》***户、办理车用气瓶备案****户；办理股权质押*次，被担保债权数额*****万元；二是加强市场主体信用监管。提前完成地区市场监督管理局**%年报基本目标任务，严格落实行政处罚决定书与信用修复告知书“两书同送”工作机制。截至目前，协助法院执行股权冻结**次 ，限制变更、注销录入警示信息*次。因黑名单限制，驳回申请*次，帮助***户失信市场主体修复信用；三是继续推进“双随机、一公开”抽查力度。制定方案，完善“一单两库一细则”，召开部署会、培训会，确保“双随机一公开”有条不紊推进。截至目前，全县共有*个部门开展了“双随机、一公开”抽查，开展双随机任务**项，抽取执法人员***人次，抽查各类市场主体***户；四是加大失信联合惩戒力度，构建共享共建监管格局。根据地区局关于严重违法失信行为专项治理三年行动的安排部署，积极开展经营主体严重违法失信行为专项治理行动，严厉打击经营主体严重违法失信行为，强化信用约束和失信惩戒，构建守法诚信的市场环境。****年，我局列入严重违法失信名单*户。

（三）严守底线，加大重点领域监管力度，维护市场秩序稳定。****年，我局进一步加大对群众反映强烈、社会舆论关注和市场监管风险压力大的重点商品、重点行业、重点领域、重点区域和重点市场的监管力度，实现查办一案警示一片，努力营造安全放心的消费环境，有效维护市场经济秩序。截至目前，我局共查结各类违法案件***件，罚没款**.**万元。一是夯实食品安全监管。落实食品安全“两个责任”，对全县****家食品经营主体进行全覆盖督导检查，每季度督导率达到***%；开展食品安全“你点我检，服务惠民生”活动，现场抽检**批次，取得较好社会反响；扎实开展校园食品等专项整治，共检查食品生产经营主体****余户次，发现风险隐患***处，整改完成率***%；抽检各类食品***批次，合格率**.*%；二是强化“两品一械”监管。培训各大医疗机构***余人次，检查药械化经营使用主体***家，发现风险隐患**处，立案查处药械化违法案件**起，移送公安*起，完成**批次药品抽检任务，完成药品医疗器械化妆品不良反应报告***例；三是严抓产品质量安全监管。开展缺陷消费品召回工作，召回产品*批次，推行企业首席质量官制度，培训企业**家次，培训人员***人次，协助*家企业申报“新疆品质”区域公共品牌；四是加强特种设备安全监管。开展市场监管领域燃气安全、电梯安全隐患治理、景区特种设备、冬季供暖等专项整治工作，出动执法检查***人次，检查各类经营主体***家次，抽查设备****台（套），下达安全监察指令**份，立案查处*起；五是加大知识产权保护。突出“守护品牌”和“守护地理标志促乡村振兴”两个主题，继续提升知识产权保护意识，严查商标侵权、假冒专利违法行为，针对涉农产品、特色产品，加大对地理标志侵权假冒案件的查办力度。截至目前，共出动执法人员**人次，部门联合*场次，检查各类主体**户次，下发责令整改通知书*份，查办商标侵权案件*起，其中移送公安*起;六是切实保障消费者权益保护。积极推进诚信经营放心消费创建工作，创建七天无理由退货承诺单位**家，设立消费维权服务站*家，建立放心消费承诺单位**家，创建***企业**家，在线解决消费投诉纠纷**件；今年以来，共受理投诉举报****条，其中*****投诉举报***起，办结率**%，*****政务服务热线****起，办结率**%，其中三方通话及消费者咨询共计***起，消费者电话投诉**起，现场投诉*起，办结县长信箱反馈信息*条，核查网信办转办舆情**件，处理政府办转办工单**件，解决各类投诉共挽回经济损失**万元。

（四）建立完善制度规范，提升依法行政能力，全面推进严格规范公正文明执法。一是梳理权责，依法履责。为扎实推进规范执法，对权责进行清理和完善，实现动态管理，明晰部门职责，理清权责边界并对外予以公开，从而确保市场监管执法有章可循。****年，本局梳理和认领 *** 项执法事项，其中行政许可*项、行政处罚***项、行政检查**项、行政奖励*项、行政征收*项、行政确认*项、行政强制**项、行政给付*项、行政裁决*项、其他行政权力**项；二是规范执法标准。对市场监管领域的***余部法律法规进行梳理，严格执行上级行政处罚“三张清单”，明确不予处罚、从轻处罚、减轻处罚具体标准；三是严格行政执法程序，全面落实行政执法“三项制度”。制定本局《行政执法决定集体讨论制度》、《重大行政执法决定法制审核制度（试行）》、《行政执法全过程记录制度》、《行政执法公示制度》等制度，全面落实法制审核制度，编制《重大执法决定法制审核目录清单》并公示，确保行政权力依法执行，行政职责依法履行；四是严格执行执法责任制。严格落实市场监管总局《市场监督管理行政执法责任制》、《新疆维吾尔自治区市场监督管理行政执法人员尽职免责办法（试行）》、《新疆维吾尔自治区市场监督管理行政执法人员失职追责办法（试行）》，对行政执法乱作为、不作为依法处理。****年，事前编制并在温宿县人民政府网站公示本局行政执法事项清单 *** 项，事后公示行政执法决定信息***条；形成已下达执法决定案卷 ***卷；五是落实行政裁量基准，严格落实市场监管总局关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见、自治区市场监管局关于市场监督管理行政处罚裁量权适用规定及行政处罚裁量基准的相关规定，在案件调查终结报告、行政处罚告知书、行政处罚决定书中说理部分必须载明裁量依据，坚决杜绝违反法律、法规及总局、自治区市场监管局关于规范裁量行为的规定；六是落实减免责清单，积极探索行政执法与包容审慎深度融合新路径。以规范执法行为，激发市场活力为切入点，严格落实地区、自治区《首违不罚清单》和《轻微违法不予处罚清单》、《违法行为从轻处罚清单》和《违法行为减轻处罚清单》，积极推进包容审慎监管，结合监管职能和监管实际，明确慎用行政处罚措施，致力于将“重监管”转变为“细服务”，将“严罚式”转化为“容错式”，有效避免简单执法、机械执法、一刀切执法等问题，彰显执法“温度”，在释放法治建设红利的同时不断规范裁量行为，坚决杜绝同案不同罚、轻案重罚、重案轻罚等问题。****年，适用包容审慎监管案件累计达**起，其中从轻处罚**起，减轻处罚**起，不予处罚 **起；七是持续强化法治队伍建设。通过法宣在线、法治大讲堂、大比武及日常案卷评查等多种方式，进一步强化法治意识与水平，推进法治与业务工作同进步；选派*名业务骨干分两批赴浙江金华跟班学习，进一步强化学习交流；八是强化监督机制建设。建立《行政执法跟踪回访制度》，抽查已办结的行政处罚案件，组织法规室对案件当事人开展执法回访，重点查看执法程序是否合法、是否存在逐利执法、随性执法等问题，****年，抽查**起结案案件进行行政执法跟踪回访。

（五）加强普法宣传，营造法治环境。坚持严格落实“谁执法、谁普法”工作机制，深入推进“八五”普法工作。一是加强对监管相对人的法治教育，组织开展对两品一械、特种设备、食品经营管理能力和依法规范的培训共*次,培训人员达***人次；二是加强普法宣传渗透于日常性监督。以市场监督网格化管理为契机,执法人员本着严格执法、热情服务、科学指导、规范服务的基本原则,大力宣传市场监督法律法规和政策,提升监管相对人的守法意识；三是以阵地建设为载体,营造法治氛围,加强法治教育宣传,明确普法宣传重点,创新宣传形式,强化宣传效果,充分用好电子显示屏、政府及相关部门网站、微信平台等载体资源,大力开展法治宣传,营造浓厚的尊法学法用法守法气氛;四是开展重要节点宣传活动,在“*.**”消费者权益日、“*.**”知识产权宣传周、“*.**国际计量日”、*月份食品安全宣传周、“**.*”宪法宣传日等重要节点为契机,开展集中宣传教育活动，同时利用各种载体全方位开展法律法规宣传。共计发放宣传资料****余份。五是加大基层执法监管力度。根据国家市场监管总局《关于印发***;市场监督管理所等级评定管理办法（试行）***;的通知》要求，温宿市场监督管理局统筹基层人财物，积极开展五星级市场监管所建设，将温宿县城镇市场监管所创建为全国第一批五星级市场监管所。同时开展基层市场监管所按照规范化标准化建设，*个基层市场监管所均已正常运转，为进一步提高服务基层市场经济发展和服务群众能力和水平建设以及法治宣传奠定了坚实基础。

二、存在问题

（一）监管任务监管力量不匹配。市场监管对象在体量、覆盖面和复杂性等方面不断扩展，极大增加了监管难度；专业知识和专业人员缺乏，在日益专业化、规范化的监管工作中捉襟见肘，严重制约和影响执法办案效果；

(二）监管力量薄弱不均，人员结构及素质遭遇瓶颈。市场监管队伍老龄化严重，专业型、复合型人才匮乏，人少事多的矛盾依然突出，与当前的精细化管理、大数据、网络化、专业化发展方向不相适应。

三、****年度重点工作计划

（一）持续推进依法行政。深入学习习近平总书记关于市场监管工作的重要论述和指示批示精神、市场监管领域的政策法规、监管业务和专业技能，全面推进市场监管能力建设，促进市场监管行政执法人员的法律素养和行政执法能力提升，深入推进依法行政，严格规范公正文明执法。

（二）持续深化法治宣传教育。坚持党组理论学习中心组集体学法制度，提升领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力；利用“会前学法”“法律法规大讲堂”等方式提升队伍法治水平；通过精准普法、零距离普法等多种形式提升经营主体和社会公众的法治意识。

（三）持续优化法治化营商环境。持续深化商事制度改革，突出加强食品、药品、特种设备、工业产品“四大安全”监管，强化公平竞争审查、知识产权保护、消费者权益保护，严厉打击民生领域违法行为，大力实施法治监管、信用监管、智慧监管，维护公平竞争、安全稳定的市场环境。

温宿县市场监督管理局

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