****年以来，永嘉县交通运输局在县委县政府的正确领导下，坚持以习近平法治思想为指导，严格按照法治政府建设工作要求，强化法治思想宣传和教育，优化法治营商环境，强化执法规范化建设，提升执法能力意识，为推进永嘉县交通运输更好更快发展提供坚实的法治保障。现将我局****年法治政府建设工作情况和****年工作安排报告如下：

一、****年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深化法治政府部门建设。

*.贯彻学习习近平法治思想。全面落实领导干部学法制度，将习近平法治思想做为党委理论中心组理论学习和领导干部教育培训的重要学习内容，组织领导干部集中学习*次，专题教育学习*次，机关各党支部学习*次、执法人员全员培训局长办公*次，完成**名领导干部和公务员法律知识考试，形成了领导干部带头学、一般党员干部一起学的良好氛围，使习近平法治思想入脑入心、见行见效，成为谋划推进交通法治建设的根本遵循。

*.完善健全法治工作制度。制订出台《永嘉县交通运输局“大综合扁平化”管理体制改革实施方案》、《****年县交通运输系统全面从严治党和党风廉政建设工作任务安排》和《交通运输局内控管理制度》等一系列规范化内控管理制度，修改完善局党会议事规则，严格“三重一大”决策程序，逐步完善和健全了议事和工作规则，进一步提升了部门依法治理能力。

*.严格履行重大行政决策。修订了《永嘉县交通运输重大行政执法决定法制审核制度》，成立案件审查委员会，聘请法律顾问、设立公职律师职务，明确重大执法决定的法制审核和集体讨论决定规则，全年组织了**起重大行政执法案件的法制审核和集体讨论，进一步规范了行政执法流程。严格落实《农村公路网规划》重大行政决策程序，全面开展规范性文件清理和涉企经济活动公平竞争性审查，严格开展**个重大行政合同合法性审查和报备工作，法治建设步伐明显加快。

（二） 优化法治营商环境

*.着力推行政务服务增殖化。在瓯北交通运输管理所设立交通运输政务服务咨询网点，定期开展政务服务办理业务咨询、收取涉路房屋建设审批材料和提供一次性告知单，为企业和个人提供便捷服务。建立与市监部门交通运输企业信息互通制度，及时核对异常数据，为开展精准化的行业管理提供快捷的数据支持。

*.大力推行暖心执法模式。推行行政处罚窗口前移，实现处理违法行为基层站所一站式办理，缩短了行政相对人处理违法案件时间。梳理公布《永嘉县交通运输行政处罚自由裁量基准》和《永嘉县交通运输涉企首违轻微免罚清单》，全面落实轻微免罚告知制度，全年共办理轻微免罚承诺告知案件***件，强化首违免罚提醒机制。全面推行三书同达制度，优化行政指导服务，全年共向***家企业在送达行政处罚决定书的同时，发放合规指导建议书，信用修复告知书***份，对违法行为次数较多的企业开展行政指导**次，通过刚柔并济的方式，积极引导市场经营主体合规经营，实现惩治与教育相结合、执法与服务并重的目标。

（三）提升执法规范化水平

*.扎实推进执法规范化。修订《永嘉县交通运输行政执法办案实务工作规范》，规范执法流程，全面落实执法责任制。建立案件评查分析通报制度，加强行政执法案件评查和分析，提升了卷宗材料完整性、标准化。在瓯北交通运输管理所试点以执法服务为核心的新执法模式，全力打造规范高效、阳光暖心、勤政廉洁、人民满意“枫桥式”执法站所建设。

*.多形式深化执法培训。

组织全体执法人员参加线上专题培训**次，内容涉及习近平法治思想、行政执法“三项制度”、提升法治素养和交通运输领域相关法律法规和违法案件查处业务知识等；开展邀请专家讲课*次、系统内业务骨干交流会*人次、以案释法分析会*次及执法站所微培训，多方式多角度提升执法人员办案能力；印发《一超四罚”操作务实》、《超限现场执法规范流程》、《常用案由办案实务》、《两客一危执法业务规范》和《城市客运执法业务规范》等相关执法实务，做为执法人员日常学习资料。组织*名执法人员参加全省交通运输系统执法知识评估考试，组织全体执法人员进行执法业务知识测试。通过各种学习方式的融合，确保每名执法人员每年学习培训时间达**小时以上。

*.规范全过程执法。结合《浙江省交通运输行政执法记录仪使用管理规定（试行）》，制订《永嘉县交通运输执法记录仪使用要求》，为**名执法人员配发单兵执法记录仪，**辆执法执勤车辆装配车载执法记录仪，配置*台执法记录仪采集站，每月开展一次执法记录仪使用情况内部督查，发现问题及时纠正，将传统执法逐步向镜头下执法自我监督新模式转变。

*.强化执法监督机制。一是随机抽取***件执法案卷参加县司法局****涉企执法案卷评查，对评查发现的*个问题及时予以整改。二是随机抽取**个案卷参加省市交通运输系统行政处罚案卷评查，其中*件案卷被市交通运输局评为优秀案件。三是随机抽取***个案卷开展内部办案单位交叉互查，对查出问题在行政处罚系统录入，督促落实整改。四是对****个行政处罚案件在结案之前进行智能评，对照评分标准，查出案卷中存在的问题和不足，并对存在的问题的卷宗进行整改，进一步提高了行政执法案件质量，规范了行政执法行为。五是从**月份起，建立行政处罚案卷一月一评查制度，每月随机抽取案件总数*****%的案卷进行评查，对评查发现问题予以通报，督促落实整改。六是建立行政检查违法查处情况每日通报制度，结合行政检查日记、案件查处情况进行综合分析，及时纠正执法不规范、不公正、不文明等问题。

（四）加强法治保障能力

*.加强行政争议化解。通过与当事人的法规宣贯、充分沟通，成功化解*起行政复议案件，做到当事人主动撤诉*起，维持*起，无行政诉讼案件。依申请听证*次，主动公开听证*次，充分保障了当事人的陈述、申辩权。推行说理性执法，提升现场化解矛盾的能力，促进案结事了，有效化解行政争议。完成执法监督建议*起，进一步降低执法风险。

*.加强法治能力建设。引进和事业招聘法律专业人员*名，增加申领执法资格证件**人，使现有执法人员持证率达***%。建立法律顾问和公职律师工作制度，使法律顾问和公职律师全程参与行政规范性文件审查、行政合同审查、重大行政决策审查、行政复议诉讼、疑难案件办理。

*.深入开展普法宣教。

根据“谁执法谁普法”普法责任制要求，结合交通工作职能和特点，明确普法重点内容和工作措施，积极开展普法宣传工作。组织春运普法宣传、路政宣传月、安全生产月、**.*宪法宣传日普法等宣传活动，向社会公众普及法律法规知识，增强社会公众的法治意识和交通安全意识。组织开展交通运输从业人员法治培训，将法治教育纳入行业培训内容，提高从业人员的法律意识和依法经营意识。制作了《教练的神操作》原创普法微视频，以生动的剧情和真实案例，从法治角度警示和教育教练员规范教学。开展社区巴士的普法专线，将普法宣传融入到居民的日常生活中，营造了浓厚的社区法治氛围。

二、****年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治思维还有待进一步巩固。执法人员综合素质不高，思想认识深度不够，创新意识不强，制度思维、程序思维和规则思维离高质量依法治理交通运输行业事务还有一定距离，在正确处理天理国法人情关系上能力不足。

（二）法治宣传教育成效还有待进一步提质。交通行业的宣传教育针对性和实效性还不够强，公众对交通运输法律法规的认识和了解还不够深刻，导致交通法治宣传还不够深入民心。

（三）行政执法规范化建设还有待进一步加强。重执法检查轻过程记录现象依然存在，全过程执法记录制度落实责任制偏软。案件评查问题整改力度不大，执法监督机制需进一步加强。

三、****年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责和加强法治政府建设情况

（一）带头履职。党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，切实肩负起法治建设重要组织者、推动者和实践者职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。

（二）专题部署。局党委多次专题研究依法行政和法治政府建设工作，听取法治工作汇报，部署重大行政决策、普法依法治理、行政执法检查等重点工作。

（三）狠抓落实。制定本年度全县交通运输系统普法与依法治理工作要点等文件，以“责任制”为工作导向，推动形成各司其职、各负其责，一级抓一级、层层抓落实的闭环协同的工作格局。

四、****年度推进法治政府建设的主要安排

（一）加强普法宣教，着力巩固法治思维。持续开展以习近平法治思想为重要内容的普法教育活动，全力推行“边执法边普法”模式，采取执法大练兵活动、执法人员轮训，执法岗位资格再教育和以案释法，再结合法治思想主题教育培训等多种方式，不断增强化执法人员法治思维理念，提高依法行政意识和工作水平，提升依法履职能力，切实打造严格规范公正文明交通铁军队伍。

（二）强化执法监督，提升执法规范水平。加大法制审核力度，严格落实重大行政执法决定法制审核制度。认真履行行政执法信息公开制度，自觉接受社会和群众监督。进一步完善执法工作机制，以落实全过程执法记录和案件评查问题整改为抓手，规范行政检查行为和办案流程，健全执法案件评查和通报制度，加强执法行为监督检查力度，引导全局干部职工运用法治思维开展交通运输治理，切实增强法治观念，提升执法规范化水平。

（三）开启暖心模式，优化法治营商环境。聚焦交通重点项目、公共服务企业和两客一危重点企业，开展预约式、上门行政指导等方式的政务服务和执法指导。扩大推行为行政服务为核心内容的“枫桥式”基层站所建设，全面落实轻微免罚告知制度，加强首违免罚后续跟踪提醒机制，依法严惩多次违法，减少问题复发。全面推动“三书同达”，指导企业做好整改、信用修复等工作，实现对企业“行政处罚—合规指导—信用修复”的“全链条”监管闭环。实现处罚与教育相结合，推动行政监管由“一罚了之”向“惩教结合”转型，真正体现“执法温度”。

永嘉县交通运输局

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