****年，桐庐县人力资源和社会保障局认真贯彻落实县委县政府关于法治政府建设工作的各项要求，按照省、市人社工作会议部署要求，认真践行习近平法治思想，积极构建“法治人社”体系，为全县人力社保事业发展提供有力法治保障，推动人力社保领域依法行政再上新台阶。

一、主要举措和成效

（一）突出稳企拓岗促保工作主线，行政行为规范高效

经济下行趋势明显，桐庐县人力资源和社会保障局全力做好稳就业惠民生促稳定工作。一是持续开展稳企拓岗增就业行动。深入实施离校未就业高校毕业生就业促进计划，新增就业和大学生引进创历年新高，已实现县域新增就业*****人，较去年同期增长**.*%。县域新引进**岁以下青年大学生*****人，较去年同期增长**.**%。二是深入推进社保参保扩面。组建实地走访入企小分队，对参保人员在***人以上的***家企业进行分批实地走访，截至**月底我县企业职工基本养老保险缴费人数**.**万人。三是调整全县最低工资标准。根据省市要求及我县经济社会发展水平，履行风险评估等法定规范程序，平稳调整全县最低工资标准，最低工资标准达到****元，非全日制工作的最低小时工资标准达到**元，增幅分别为*.**%、**%。四是“延退”改革工作平稳推进。渐进式延迟法定退休年龄改革平稳有序推进，全县范围内未发生影响社会和谐稳定的较大事件和较大舆情，阶段性打赢改革“宣传战”“舆论战”“维稳战”。五是持续推进劳动关系源头治理。聚焦构建和谐、稳定、互惠的劳资关系，实施各类助企服务保障举措。完成企业用工“体检”***余家，帮助企业排查潜在用工风险和漏洞，防范劳动争议纠纷发生；制定《劳动人事争议调解仲裁办案补助申领发放操作办法》，调动基层调解员、兼职仲裁员办案积极性，有效发挥基层调解职能，截至目前基层调解成功定补案件***余件，有效促进劳动争议案件属地就近前端化解。六是全力维护劳动者合法权益。开展工资支付及违法使用未成年工专项检查，排查工程项目***个，检查企业****家，覆盖劳动者*****人，办理各类欠薪案件****件,涉及劳动者****人，追讨工资****万余元，*人因在杭州市“安薪稳岗乐业”攻坚行动中表现突出获市政府嘉奖。七是合法稳妥处置劳动争议纠纷。截至**月底，全县劳动仲裁立案受理劳动争议案件***件，仲裁结案率**.**%，调解成功率**.**%，有效维护劳资正当合法权益，促进社会和谐稳定。

（二）严格履行程序，推进决策科学化民主化法治化

一是加强规范性文件管理。****年桐庐县人力资源和社会保障局制定发布规范性文件*件，由桐庐县人力资源和社会保障局承办县政府发文的规范性文件*件，均严格履行意见征求、竞争性审查、合法性审查、集体讨论等法治程序，并在规定时间内进行发布实施。二是聘请法律顾问参与局法治建设工作。法律顾问参与规范性文件出台审查，出具合法性审查意见书*份，出具合同（协议）审核法律意见书*份，完成行政复议答复*件，行政诉讼答辩**件，在行政执法实践中积极参与重大、疑难、复杂案件分析和研讨，今年共计参与各类疑难问题研讨**次，进一步提升业务人员法律基础，确保办件质量。

（三）强化学习培训，提升法治人社服务水平

一是组织行政执法人员参加法治业务培训。法治科室负责人及新入职执法人员统一参加市、县法治队伍能力提升班培训，学习习近平法治思想、延迟退休政策、政务信息公开实务、法治营商环境等内容，进一步提升执法人员专业法律知识水平，增强行政执法业务能力。二是组织新进公务员全员参加行政执法证考试。对新进公务员加强备考指导，督促加强综合法律知识学习，提升法律素养和执法水平，参加考试人员全员通过，通过率达到***%。三是将法治能力提升融入服务效能提升工作。开展“红社领航、青蓝帮带”人社青年干部能力提升行动，全面提升青年人社干部综合能力，以师徒结对形式开展入企服务近**次，联合县劳模工匠协会开展“手牵手 助企行”活动，为企业解决各类问题***余个。四是着力提升干部职工业务服务水平。在全县范围内开展人社系统窗口单位业务技能练兵比武活动，通过岗位练兵、笔试遴选、集中培训等形式，加强对人社法规政策的学习掌握，提升干部职工综合素养和业务服务水平，全面加强窗口单位业务能力建设。选派**名选手参加全市技能练兵比武竞赛，*人获评“岗位练兵明星”。

（四）履行应诉应议案件管理机制，合法处理行政争议案件

高质量办理行政争议案件**件，其中行政复议*件，行政诉讼**件。行政复议*件已裁决维持桐庐县人力资源和社会保障局行政行为，另有*件复议机关待裁决中。**件行政诉讼案件中，**件已判决，其中*件维持桐庐县人力资源和社会保障局行政行为，*件对方撤诉，*件未判案件目前法院待判决中。严格落实行政主要负责人首场出庭应诉及行政负责人依法履行应诉职责，截至目前无行政纠错案件或败诉案件。

（五）浓厚宣传氛围，压实普法责任

一是普法任务具体化、制度化。制定《****年桐庐县人力资源和社会保障局法治政府建设工作要点》，明确年度普法目标、具体任务、责任主体，压实科室单位普法责任，确保普法有序推进，落到实处。二是积极开展法治建设专项活动。坚持把习近平法治思想作为局党委理论学习中心组学习、干部培训和党员学习的重要内容。深入开展“循迹溯源学思想促践行”活动，赴衢州、余杭、临安等地开展学习教育活动，领会习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，特别是习近平总书记考察浙江重要讲话精神；落实习近平法治思想“八进”工作要求，开展“红社领航 青蓝帮带”入企服务活动，聚焦企业关切，对县内**家重点用工密集企业进行实地走访，开展送政策上门、普法宣传活动；开展普法市集活动暨“**·*”国家宪法日主题宣传活动，组织社保、人才就业、工伤、劳动关系业务条线骨干参与普法宣传，为群众提供法律法规、政策咨询服务；以全县“云端普法”进园入企专项行动为依托，在“桐庐县人社”公众号开设“人社普法小课堂”普法专栏，为企业和劳动者提供有针对性的普法宣传，提升普法质效。三是严格落实“谁执法谁普法”普法责任制。各业务条线科室单位严格履行局法治政府建设工作要点普法职责，按任务要求有序推进。工伤业务条线开展工伤宣传季活动，以“工伤保险、预防先行”为主题，进行集中政策宣讲和入企走访，宣传培训活动覆盖县内***余家企业；劳动关系条线加强劳动关系协调员培训，结合企业用工实际讲解相关劳动法律法规及操作实务，以举案例释法的形式分析劳动用工管理中的风险点和漏洞，提升**、劳动关系协调员协助企业防范化解劳动争议纠纷能力，培训人员***名；劳动监察条线深入推进根治欠薪工作，加强源头治理，讲好“开工第一课”，加大普法工作力度，提升企业遵法、守法意识，相关活动覆盖企业*****家。

二、存在的不足和原因

一是行政争议案件数量上升明显。****年桐庐县人力资源和社会保障局行政复议案件*件，行政诉讼案件**件，行政争议案件数量上升约**%。受经济下行趋势影响，企业生产经营压力持续加大，发生争议案件明显增多，劳资双方采取的应对措施也发生较大改变。同时，当前互联网自媒体信息获取便捷，法治宣传持续深入，劳动者法律意识、维权意识显著提升。目前建筑施工领域及劳动密集型小微企业发生劳动争议纠纷案件较多，工伤认定、视同缴费年限、不服劳动监察处理类案件占主流，其中工伤认定类案件最高，占比约**%。

二是法治专业力量还存在不足。人力社保业务专业性强、涉及面广，与劳动者、企事业单位利益息息相关，涉法业务众多，目前桐庐县人力资源和社会保障局政策法规科在岗人员均无法律专业学习背景，在应对涉及法律业务专业知识时，存在一定短板和欠缺。在公职律师和外聘法律顾问参与法治建设工作的内容上还相对单一，公职律师主要集中在劳动争议化解上，外聘法律顾问提供服务主要集中在行政争议案件分析及法治审查等方面。下步需进一步发挥公职律师和外聘法律顾问在普法宣传、作出重大行政决策等工作中的专业作用。

三是普法宣传形式上还较为传统。在普法宣传上能够广泛发动科室单位积极参与学法、普法，普法活动安排较多，如召集集中宣传、入企走访宣传、公众号推送、参与普法集市及宪法日宣传活动等，但活动形式还较为传统，群众参与度有限，在调动群众积极性及普法成效上还有欠缺。下一步还需探索形式更加多样的普法宣传方式，如融入自媒体举案释法，增进参与度、提升实效性，不断提升群众法治意识和法律素养。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

桐庐县人力资源和社会保障局将坚持依法行政、执法为民作为法治政府建设的重要内容，高度重视法治工作。党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，落实《****年桐庐县党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》。加强党对法治建设的领导，充分发挥党委在推进法治建设中的领导核心作用，将法治建设纳入年度工作计划，提高人社系统法治政府建设工作领导力；依法行政决策，严格执行党委议事规则，落实《浙江省行政合法性审查工作规定》，****年度依法制定行政规范性文件*件，均按要求履行相应制发程序；严格行政审批，严格落实行政执法“三项制度”，强化执法质量内控机制，推进行政执法监督规范化建设；加强行政权力监督，认真办理人大代表、政协委员所提意见建议答复，行政机关负责人行政诉讼出庭率***%，落实政务信息“五公开”；加强执法人员队伍建设，法治科室负责人及新入职执法人员统一参加市、县法治队伍能力提升班培训，提升执法人员专业法律知识水平，增强行政执法业务能力；推进普法宣传，贯彻“八五”普法规划，利用大学生就业季、进城务工人员返程返乡等关键节点开展人力社保领域法律法规普法宣传。桐庐县人力资源和社会保障局党政主要负责人高度重视法治建设，发挥第一责任人领学促学作用，带头深入学习习近平法治思想，《习近平法治思想学习问答》《习近平关于依规治党论述摘编》《习近平关于全面加强党的纪律建设论述摘编》等书目纳入学习内容，以“学纪、知纪、明纪、守纪”为主题，带头为全体干部职工上专题党课，详细解读新修订《中国共产党纪律处分条例》，将法规学习与局领导班子会议第一议题相结合，落实党委理论学习中心组集体学法*次，全年听取法治工作汇报*次，主要负责人及分管领导均将述法内容纳入年度述职报告。

四、****年推进法治政府建设的主要安排

（一）继续深入学习贯彻习近平法治思想

继续将习近平法治思想作为党委理论学习中心组专题学习的重点内容，加强作为“关键少数”领导干部的法治观念树立和法治素养培育，落实好党委理论学习中心组集体学法制度，推动系统内领导干部学法制度化、经常化，严格执行党委议事规则、落实重大决策合法合规性审查，不断提升科学民主依法决策水平和能力。

（二）推进人社系统全面依法行政

严格执行重大行政决策程序，加强规范性文件制定管理，落实政府采购合同审查。加强通用法律知识、专门法律知识、新法律法规等内容的培训学习，不断提升人社系统干部职工法治素养，提升运用法治思维和法治方式化解矛盾、解决难题、推动发展、维护稳定的能力。严格依法履行职责，严格行政审批、行政执法，落实“三项制度”，规范行政执法行为，全面推进依法行政。

（三）加强争议纠纷案件诉源治理

充分发挥公职律师和外聘法律顾问法律专业优势，加强争议纠纷案件的分析与研判，增进与相关业务部门及法院、司法部门的沟通衔接，利用好部门协作机制，提升行政争议调解率，依法有序应对行政复议和诉讼。同时，加强案源治理，开展好工伤预防和欠薪纠纷源头治理，降低争议纠纷案发率，提升治理质效。

（四）突出重点继续开展好人社普法宣传

加大对人力社保系统法律法规的普法宣传，实现系统内部普法与社会普法并重，系统内开展好人社系统窗口单位业务技能练兵比武活动，社会面充分利用好融媒体、公众号等平台开展人力社保普法宣传，探索形式多样、生动有效的人力社保普法方式。线下活动突出重大法定节假日及大学生就业季、外来务工人员返城返乡、国家宪法日等时间节点开展普法宣传。

五、其他需要报告的情况

无。

桐庐县人力资源和社会保障局

****年*月**日