温州市洞头区市场监督管理局****年法治政府建设年度报告

温州市洞头区市场监督管理局

****年法治政府建设年度报告

区委、区人民政府：

****年，区市场监管局在区委区政府的坚强领导下，在上级部门的正确指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，进一步推动法治服务增值化、法治监督规范化，不断提升市场监管法治化水平和行政执法质量效能，加快推进法治市场监管建设。现将****年度法治政府建设完成情况及下步工作思路汇报如下：

一、****年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织引领，巩固依法行政的根基。

严格执行行政规范性文件各项管理规定，以温州市洞头区人民政府办公室名义出台《洞头区区长质量奖评审管理办法》。开展涉及市场经济主体等方面行政规范性文件专项清理，确定继续有效*个。落实《重大行政决策程序规定》，制定并向社会公布年度重大行政决策目录。加强执法资格管理，新增执法资格人员*名，全局持证人员共**名，执法人员持证率达***%。已有公职律师*名，新增通过国家法律职业资格考试*人，总计持有法律职业资格证*人，不断充实执法队伍。积极应对行政复议，审慎答复行政复议案件**件，复议纠纷化解率达***%，严控复议风险。

（二）增强教育力度，提高执法人员的素养。

一是以考促学、以学促干。****年全局干部***%参与系统“学法考法”活动，公务员年度法律知识考试参与率、合格率均达到***%，以更严谨的法治思维更好地开展业务工作。二是制定****年度温州市洞头区市场监督管理局教育培训计划，开展执法案卷问题交流、青年干部集中培训会等专业培训、学习宣讲活动，不断提升市场监管干部队伍依法履职能力。三是推进以案释法工作，提炼典型案例*篇，制作普法视频*个，其中《重生之我在总裁小说里报年报》获得浙江省市场监管普法微视频获奖一类作品。

（三）优化职责履行，注入法治营商的动力。

*.提升审批服务质效。推进食品、餐饮等“一件事”审批改革，今年以来通过“一件事”集成办理****件；推广“网上办+无纸化”登记模式，企业开办全流程网办率达**%，个体工商户开办全流程网办率达**%，大幅提升办事效率。打造电子营业执照“企业码”政务服务、档案查询等应用新场景，累计场景应用突破**个，更好服务企业高效办事。推出初创企业和“个转企”企业免费基础代理记账服务，为企业节约**万元运行成本。

*.构建公平有序市场环境。建立健全公平竞争审查机制，将*个乡镇街道纳入协调机构，实现公平竞争审查协调机制全覆盖。落实增量文件事前审查工作，强化指导审查工作力度，截至目前，已审查增量政策文件**件，督促整改政策措施*件，修改废止违规政策文件*件。积极探索招投标、政府采购等重点领域公平竞争审查改革，制定出台《洞头区招投标领域不当干预公平竞争防范清单》《洞头区政府采购领域公平竞争审查细则》，今年来共抽查采购文件**件，审查招标文件***件，提出建议**条。加强违规收费整治，发现违规收费问题*处，清退违规收费**.**万余元，惠及市场经营主体**户，有效降低市场主体经营成本。

*.实施包容审慎监管措施。强化事前风险提示，推进企业合规体系建设，加强对经营主体合规经营指导。全面规范涉企执法检查，深化“双随机、一公开”和信用分类监管，双随机抽查检查占比**.**%，跨部门联合双随机监管率**.**%，信用规则应用率达***%，有效减少对企业的打扰。坚持“过罚相当、宽严相济”原则，落实行政处罚裁量权行使指导要求，对违法行为情节及社会危害积极施行综合考量，今年来，对已经立案的**个市场经营主体适用不（免）予处罚，对**个市场经营主体适用减轻处罚。

*.优化知识产权业务服务水平。创建知识产权“一站式”公共服务平台，延伸基层服务窗口，减少企业群众跑腿。推出知识产权高质量发展培育项目，为企业办理免费代理发明专利申请**件、商标申请**件，知识产权变更、许可、备案**件，减轻企业负担*.*万元。开展“洞头区知识产权助企惠民工程”，提供一系列免费知识产权增值化服务，涵盖数据知识产权登记、专利许可备案、专利密集型产品备案、专利导航等业务，全年共服务企业**家次，有利促进我区知识产权深化运用，减轻企业创新负担。

*.聚焦消费维权。联合各部门出台《关于优化法治营商环境建立遏制恶意投诉举报行为协作机制的指导意见》，进一步破解涉企恶意投诉举报问题壁垒，维护经营主体合法权益，优化法治化营商环境。意见出台以来，涉及恶意投诉索赔人投诉不予受理和举报不予立案的同比增加**.*%，针对恶意投诉索赔人的行政复议案件，行政复议机关维持率为***%。高效处置投诉举报，积极提升消费投诉举报便利度，强化处置效能。全年共处置消费投诉举报****件，为消费者挽回经济损失**.**万元。

（四）强化“三品一特”监管，守牢“四大安全”底线。

全面开展食品药品、特种设备、计量安全、重点工业产品质量安全等民生重点领域执法工作，立案查处案件***件，罚没款***.**万元，其中大要案**件。

*.加强食品安全监管。纵深推进中小学校园食品安全突出问题整治、生鲜灯、肉类、水产品治理等专项行动，排查整改隐患问题****个，发布提醒告知书***余份，立案查处食品药品案件**起。重点主体、重点品种浙食链上链率保持在**%以上，不合格食品闭环处置率***%。健全完善食品安全共治长效机制，全省首创农贸市场“一场一员”食安守护机制，建成双垅、沙角、洞头码头文旅“阳光餐饮街区”*条，形成洞头版“大众点评”，食品药品安全满意度保持全市前列。

*.加强药品安全监管。深入开展药品安全巩固提升暨打假治劣“药剑”、中药饮片“净斗”、染发类化妆品治理等专项行动，检查经营使用单位***家次，药品网络销售企业**家，出具行政指导建议书**份，排查风险隐患点**处。****年抽检药械化产品**批次，上报药品不良反应报告***例、器械不良事件**例，位居全市前列。持续推进美丽消费市场“放心消费惠民行动”，创成放心消费化妆品经营单位*家。

*.加强工业产品质量、计量安全监管。开展重点工业产品安全整治专项行动，指导重点工业产品生产、销售单位配备落实质量安全主体责任两个《规定》，健全质量安全风险管控长效机制。****年区本级监督抽查生产领域重点产品*批次，流通领域**批次。开展电子计价秤专项整治行动，检查电子计价秤总数***余台件，签订诚信计量承诺书***份，检查发现不合格电子计价秤总数**台件，发放责令整改通知书*份。

*.加强特种设备安全监管。聚焦“三非、两超、一无一违”等违法行为，结合电梯安全筑底行动、城镇燃气安全等专项检查内容，法治化开展安全隐患排查治理,累计发现风险隐患***处，***%闭环整改。规范引导多家企业合法合规办理设备超年限服役手续，累计完成变更登记**台超年限服役特种设备。电梯物联网在线率达**.*%，名列全市前茅。

二、****年度推进法治政府建设存在的不足

我局法治政府建设虽然取得一些成效，但存在一些短板和不足：一是市场监管职能涉及的面广且量多，业务工作专业性要求高，监管队伍的业务水平和综合素质有待提升；二是恶意投诉呈上升趋势，行政复议案件激增，耗费大量基层执法资源。

三、****年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

我局主要负责人积极履行洞头区市场监管领域法治政府建设“第一责任人”职责，带头学法、尊法、守法、用法，全面推进市场监管各方面工作法治化。坚持党对法治工作的全面领导，注重发挥党组在推进法治建设中的领导核心作用，定期听取法治相关工作汇报，及时研究解决有关重大问题；严格落实党组理论学习中心组学法制度，****年主持开展局党组理论学习中心组集体专题学法*次，党员干部学法**次；认真督促落实重大执法决定法制审核、重大案件负责人集体讨论等制度，****年主持开展集体讨论决定**件重大复杂案件；注重行政执法能力提升，充分发挥“老带新”“传帮带”作用，积极开展宪法宣誓、行政执法培训等活动，帮助年轻执法人员迅速成长，稳步提升全系统执法人员法治素养和业务能力。

四、****年度推进法治政府建设的主要安排

一是结合市场监管工作实际，根据“执法质量提升年”活动要求，不断提升行政执法质量和效能，全面推进严格规范公正文明执法。

二是积极应对行政复议应诉工作新形势，降低行政复议和行政诉讼风险，全面提升执法效能。

三是立足市场监管重点工作，深入开展“法治下基层”活动，推动法治宣传教育形式与内容的多元化和深入，营造良好法治氛围。

抄送：市市场监督管理局,中共温州市洞头区全面依法治区委员会办公室

温州市洞头区市场监督管理局办公室 ****年*月**日印发