一、项目编号：[******]**[**]*******

二、项目名称：福建体彩宣传品设计制作项目

三、相关当事人

投诉人：福州壹玖壹捌资本投资有限公司

住所地：福建省福州市仓山区城门镇胪雷路**号阳光环站新城（二区）（*#地块二期）***#楼**层**商务办公

被投诉人*：福建省体育彩票管理中心

住所地：福建省福州市江厝路**号

被投诉人*：福建顺德招标代理有限公司

住所地：福建省福州市晋安区新店镇秀山路***号索高广场*#楼*层*单元

相关供应商：福建德艺经典科技有限公司

住所地：福建省闽侯县上街镇创业路*号德艺文创中心**层**室

四、基本情况

投诉人福州壹玖壹捌资本投资有限公司（以下简称壹玖壹捌公司）因对被投诉人*福建省体育彩票管理中心（以下简称省体彩管理中心）委托被投诉人*福建顺德招标代理有限公司（以下简称顺德招标公司）组织的福建体彩宣传品设计制作项目（项目编号：[******]**[**]*******，以下简称本次采购项目）的采购文件、中标结果及质疑答复不满意，于****年**月*日向本机关提起投诉。投诉事项*：本次采购项目专门面向中小企业，中标供应商德艺经典公司中小企业声明函弄虚作假，属于以虚假资料谋取中标。投诉事项*：招标方案具有显著倾向性，明显迎合内定中标供应商设置资格条件，不合符现有公开招标采购法规，涉嫌通过控标手段实现贪污腐败，对该公司的公平竞争权造成侵害。

五、处理依据及结果

经查，顺德招标公司接受省体彩管理中心的委托于****年**月**日发布本次采购项目招标公告，于****年**月**日组织开评标；于****年**月**日发布结果公告，公告显示本次采购项目中标供应商为德艺经典公司。顺德招标公司分别于****年**月*日和**月**日收到投诉人壹玖壹捌公司就本次采购项目采购文件及中标结果的质疑函，分别于****年**月**日和**月**日作出质疑答复，均认定质疑事项不成立。投诉人壹玖壹捌公司因对采购文件、中标结果及质疑答复不满意，于****年**月*日向本机关提起投诉。因投诉材料不符合《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第**号）的相关规定，本机关依法向壹玖壹捌公司发出补正告知书。经补正后，本机关于****年**月**日收到壹玖壹捌公司提交的补正后的投诉书等材料，并依法于当日正式受理投诉条件及投诉程序的投诉内容。截至本处理决定作出之日，本次采购项目政府采购合同已经签订并履行完毕。

（一）关于投诉事项*

本机关认为，经福州高新区经发局确认，德艺经典公司属于中小企业。本次采购项目为专门面向中小企业采购的项目，德艺经典公司的企业类型符合本次采购项目资格要求，不存在“中标供应商德艺经典公司中小企业声明函弄虚作假，属于以虚假资料谋取中标”的情形。截止本处理决定作出之日，尚未收到协助调查单位高新区市场监管局的回函。经德艺经典公司确认，该公司通过委托具备相应资质的企业严格按产品要求打样定制和部件生产，该公司无需重复持有生产各部件所需“印刷、排污、环境许可证”等相关专业资质许可证。投诉人仅以“中标供应商声明的从业人员、资产总额不足以生产上述产品”及“中标供应商不具备上述资质证书，无任何相关的行政审许可，也没有产品强制检测报告合格证”便认为“中标供应商德艺经典公司中小企业声明函弄虚作假，属于以虚假资料谋取中标”缺乏事实依据。因此，投诉事项*缺乏事实依据，不能成立。

（二）关于投诉事项*

本机关认为：

根据采购人省体彩管理中心的答复意见，结合本次采购项目招标文件规定，中国体育彩票吉祥物元素相对较复杂，设置上述*个品目采购标的作为样品，由该单位综合考虑本次采购项目产品的重要性、直观性以及打样周期等方面后的设定，主要考量功能性和美观度。将乐小星折叠灯设置为样品是为了能够比较直观地测试出产品功能，如无极调光等，并观测到它的设计样面是否跟招标文件上的设计要求相符；乐小星漆线雕套装是本次采购项目中重要品目之一，将其设置为样品是为了能够能比较直接地观测到工艺呈现和美观度，同时还能观测到充电宝的基础功能；将乐小星保温杯、乐小星咖啡杯设置为样品是为了能比较直观地测试出基本功能，由于这两款设计色彩比较丰满，通过样品可以比较直观看出是否有色差等问题；乐小星大漆办公杯是具备福建传统工艺技术的宣传品，是本次采购项目中重要品目之一，并具有较为复杂的工艺，将其设置为样品是为了能够比较直接地观测到它的工艺呈现和美观度；签名瓷盘套装是本次采购项目中重要品目之一，套装中包括金牌瓷盘、吉祥物瓷盘、奖牌、收藏证书，对美观度及工艺要求较高。将上述品目采购标的设置为样品是为了能够比较直接的观测到它的工艺呈现和美观度，上述采购的宣传品能够达到体彩品牌活动宣传推广，加强以吉祥物为桥梁，和大众进行沟通联系，提高体彩品牌知名度，树立体彩品牌形象的效果是本次采购标的需实现的功能或者目标之一。因此，招标文件设置上述技术和服务要求，是为考察供应商提供的乐小星折叠灯等产品是否具备功能性和美观度以及是否能够达到宣传推广的条件，筛选出满足本次采购项目采购需求的供应商。相关招标条件的设置均与本次采购项目的具体特点和实际需要相适应，与合同履行有关。

根据采购人省体彩管理中心的答复意见，结合本次采购项目招标文件规定，需要提供检测报告的上述*个品目采购标的，主要是杯具类、亲肤类等日常使用的产品，其耐用性和安全性方面的指标极其重要。乐小星公仔是本次采购项目核心产品，属于直接接触皮肤类的产品，受众对象多为孩童等年轻群体，需保证产品安全性；乐小星长柄商务伞是本次采购项目中伞类产品之一，考虑到功能性较强，对质量要求较高，防雨性、抗风强度等无法通过样品直接体现；乐小星磁力贴属于日常使用产品，基于安全性及质量考虑，要求对产品材料、结构、毛刺和锐利边缘等方面做出检测；乐小星充电宝属于电子数码类产品，使用频率较高，需保证产品安全性及质量；乐小星保温杯、乐小星咖啡杯、乐小星大漆办公杯等杯具类产品，有食品接触性隐患，对原材料要求较高，需保证产品安全性及质量。检测报告是对投标人所提供的宣传品进行质量检测和评估的书面证明，要求上述品目采购标的提供检测报告，能够确保投标人所提供的产品材质、耐用性、安全性符合采购人的要求和相关标准，满足实际使用需求，这也是是本次采购标的需实现的功能或者目标之一。因此，招标文件设置上述技术和服务要求，是为考察供应商提供的乐小星公仔等产品是否满足耐用性和安全性的条件，筛选出满足本次采购项目采购需求的供应商。相关招标条件的设置均与本次采购项目的具体特点和实际需要相适应。

根据《财政部关于印发〈政府采购需求管理办法〉的通知》（财库〔****〕**号）第九条、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令**号）第十一条第（三）项及第二十条第（七）项的规定，采购需求应当清楚明了，表述规范，含义准确，技术要求应当客观；采购需求应当完整、明确，包括采购标的需满足的技术规格、物理特性等要求；采购人或者采购代理机构应当根据采购项目的特点和采购需求编制招标文件，招标文件应当包括采购项目的技术规格、服务标准验收等要求。本次采购项目招标文件对拟采购货物的规格参数进行需求设定，关于“长、宽、高、厚、直径”等尺寸要求及可偏离范围均作出具体明确的规定，并未违反上述规定。

根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第**号）第二十五条“应当由投诉人承担举证责任的投诉事项，投诉人未提供相关证据、依据和其他有关材料的，视为该投诉事项不成立”的规定，投诉人主张上述参数“招标方案具有显著倾向性，明显迎合内定中标供应商设置资格条件”，应当承担提供相关证据、依据和其他有关材料的举证责任，但其提供的微信聊天截图中聊天内容真实性及聊天框中对方身份均无法核实，且咨询一家企业得出的结论不具有代表性；其主张“涉嫌通过控标手段实现贪污腐败”，但其并未提供任何相关证据及依据证明其主张。另，采购人提供了三家以上供应商同时满足本投诉事项涉及所有技术和服务要求的佐证材料。

因此，投诉事项*缺乏事实依据，不能成立。

综上，根据《中华人民共和国政府采购法》第十三条第一款、第五十六条和《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第**号）第二十九条第（二）项的规定，本机关作出如下决定：

投诉事项*及投诉事项*均缺乏事实依据，不能成立，均驳回投诉。

福建省财政厅

****年*月**日