关于泉惠石化工业区*******超超临界热电联产工程第一批辅机（液控、电动蝶阀）设备采购项目在招标、评标、定标过程中存在倾向性和不公平性的举报投诉函

致招标代理机构：福建省机电设备招标有限公司：

本人（以下称“举报人”）在参与并在关注由福建省机电设备招标有限公司（招标代理机构）组织在泉州市公共资源交易信息网（招标平台）发起的招标项目福建省东桥热电有限责任公司（业主单位） 泉惠石化工业区*******超超临界热电联产工程第一批辅机（液控、电动蝶阀）设备采购项目 项目编号：***********（以下称“该项目”）的招标、评标等过程中存在不公平、不公正行为，严重侵害了我们的合法权益。举报人现依据《中华人民共和国招标投标法实施条例》及其他相关法律法规，特向贵单位提出投诉质疑，请求贵单位依法予以查处，以维护招标投标活动的公平、公正与合法。

一、投诉事项

投诉事项*：举报人在关注并参与该项目招标投标活动，发现招标文件、技术规范内容存在不合理且可能具备倾向性的内容：

（*）在招标文件中投标人资格要求*.* 中类似项目业绩要求具备倾向性，（如：本次招标采购阀门为******的液控、电动循环水蝶阀，使用介质为海水。但条款中只要求国内循环水系统（海水介质）大口径（****** 及以上）液控蝶阀的合同业绩），容易使一些不符合实际项目需求但在******口径业绩上有“优势”的公司可能获得不当优势，所以该设置是否缺乏全面性和合理性；

（*）招标文件中对投标人的业绩加分项设置*份资格业绩作为加分业绩要求过高，这种业绩数量的硬性要求可能并非基于项目实际需要，而是具有一定的偏向性，使得部分符合资质条件的投标人无法参与投标。

（*）招标明确有液动、电动蝶阀的需求，却只要求液控蝶阀作为业绩资格项，这显然不合理，会使专业生产蝶阀（阀门开关形式机构不属于阀门生产单位生产，属于外部协调资源）不具备液控蝶阀业绩但电动蝶阀优秀业绩的公司无法正常参与竞争，严重破坏了公平竞争的市场环境；

（*）本次招标的标书及技术规范内容存在不够严谨、模棱两可的问题。（如：* 设备技术参数中*.*、*.*、*.*、*.*明确要求密封方式：三偏心、双向全金属硬密封，但*.*材质要求蝶阀主要零部件材料却要求阀体及阀板使用材质：镍铬合金铸铁＋衬胶，明显属于软密封蝶阀的做法）这使得投标人在准备投标文件时可能存在理解偏差，进而影响投标的准确性和公平性，不明确的技术规范也不利于后期项目的准确实施，容易引发诸多争议和纠纷。

投诉事项*：举报人发现铁岭同一城市投标人报价处于本次招标估算价的**.**～**.*%，且每家报价有一定的规律性，但评审团队并未在报价偏差如此之大的情况下并启动报价合理性说明，经过举报人专业严谨测算本次中标人能否严格按本次招标技术规范进行履约深表怀疑：

（*）在本次*家投标人中铁岭阀门、铁岭特种阀门、铁岭大沃阀门等来自铁岭的投标人报价均未超过本次招标估算价****万元的**%，且报价有一定的规律性，但评审团队并未要求投标人进行报价合理性说明虽然“投标报价低于预算的**%启动低于价格评审”（虽然并非直接由法律明确规定，但这是符合招标投标法的公平、公正原则，是实践中为确保招标质量和项目顺利进行而采取的一种有效措施。），举报人作为专业人士经过严谨的成本核算评估的情况（相信业主单位在做预算成本也是经过严格核算），对于如此低的报价能对本次招标的技术规范要求完全不偷工减料的保证正常履约以及最终供货结果是否能符合本次招标技术规范的要求深表怀疑。

投诉事项*：该项目中标候选人：铁岭特种阀门股份有限公司存在多次业绩造假被取消中标情况，对提供业绩表示质疑：

（*）据了解，在本次中标候选人存在多次业绩造假行为，且已因此被取消中标资格。但在本次招标项目中，未明确该类有不良记录的公司是否参与其中，也未见相关文件对此类情况进行严格审查及排除的说明。若此类有造假前科的公司参与本次招标，无疑将严重影响招标结果的真实性与公正性，恳请核查是否存在此类情况。后附被取消业绩公告证据

投诉事项*：来自铁岭的*家投标人上传投标文件时间接近，可能涉及串通投标的问题：

（*）在本次招标中，举报人注意到三家来自铁岭的投标人，其标书上传时间间隔竟然不超过**分钟。这种情况极为异常，正常情况下不同投标人准备标书的进度和上传时间应存在合理差异，如此短时间内集中上传，极有可能存在相互串通、协同投标的嫌疑，这严重违背了招标投标活动应遵循的公平竞争原则，希望能对此展开详细调查，核实背后是否存在不正当行为。

二、法律依据

*.第六十条　投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定的，可以自知道或者应当知道之日起**日内向有关行政监督部门投诉。投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。

*.第六十一条　举报人就同一事项向两个以上有权受理的行政监督部门投诉的，由最先收到投诉的行政监督部门负责处理。 行政监督部门应当自收到投诉之日起*个工作日内决定是否受理投诉，并自受理投诉之日起**个工作日内作出书面处理决定；需要检验、检测、鉴定、专家评审的，所需时间不计算在内。

*. 第六十五条规定：投标人和其他利害关系人认为招标投标活动不符合本法有关规定的，有权向招标人提出异议或者依法向有关行政监督部门投诉。

投诉事项*的法律依据：

*.第二十三条　招标人编制的资格预审文件、招标文件的内容违反法律、行政法规的强制性规定，违反公开、公平、公正和诚实信用原则，影响资格预审结果或者潜在投标人投标的，依法必须进行招标的项目的招标人应当在修改资格预审文件或者招标文件后重新招标。

*.第三十二条　招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（三）依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件；（五）限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商；（七）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。

*.第七十四条　中标人无正当理由不与招标人订立合同，在签订合同时向招标人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约保证金的，取消其中标资格，投标保证金不予退还。对依法必须进行招标的项目的中标人，由有关行政监督部门责令改正，可以处中标项目金额**‰以下的罚款。

*.第七十五条　招标人和中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同，合同的主要条款与招标文件、中标人的投标文件的内容不一致，或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的，由有关行政监督部门责令改正，可以处中标项目金额*‰以上**‰以下的罚款。

*.第八十一条规定：依法必须进行招标的项目的招标投标活动如果违反了招标投标法和本条例的规定，并且对中标结果造成了实质性影响，且不能采取补救措施予以纠正的，招标、投标、中标无效，应当依法重新招标或者评标。

投诉事项*的法律依据：

*.第四十条　有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：（四）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；

*.第五十一条　有下列情形之一的，评标委员会应当否决其投标：（五）投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价；（七）投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。

*.第四十六条　除招标投标法第三十七条第三款规定的特殊招标项目外，依法必须进行招标的项目，其评标委员会的专家成员应当从评标专家库内相关专业的专家名单中以随机抽取方式确定。任何单位和个人不得以明示、暗示等任何方式指定或者变相指定参加评标委员会的专家成员。有关行政监督部门应当按照规定的职责分工，对评标委员会成员的确定方式、评标专家的抽取和评标活动进行监督。行政监督部门的工作人员不得担任本部门负责监督项目的评标委员会成员。

*.第五十七条　招标人和中标人应当依照招标投标法和本条例的规定签订书面合同，合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

投诉事项*的法律依据：

*.第二十条　招标人采用资格后审办法对投标人进行资格审查的，应当在开标后由评标委员会按照招标文件规

*.第四十二条　使用通过受让或者租借等方式获取的资格、资质证书投标的，属于招标投标法第三十三条规定的以他人名义投标。投标人有下列情形之一的，属于招标投标法第三十三条规定的以其他方式弄虚作假的行为：（二）提供虚假的财务状况或者业绩；（五）其他弄虚作假的行为

*.第五十六条　中标候选人的经营、财务状况发生较大变化或者存在违法行为，招标人认为可能影响其履约能力的，应当在发出中标通知书前由原评标委员会按照招标文件规定的标准和方法审查确认。

。

投诉事项*的法律依据：

*.第三十九条　禁止投标人相互串通投标。

有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：（四）属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；（五）投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。

*.第四十条　有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：（四）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；（五）不同投标人的投标文件相互混装；

*.第六十八条　投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标的，中标无效；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依照招标投标法第五十四条的规定处罚。依法必须进行招标的项目的投标人未中标的，对单位的罚款金额按照招标项目合同金额依照招标投标法规定的比例计算。投标人有下列行为之一的，属于招标投标法第五十四条规定的情节严重行为，由有关行政监督部门取消其*年至*年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格：（一）伪造、变造资格、资质证书或者其他许可证件骗取中标；（三）弄虚作假骗取中标给招标人造成直接经济损失**万元以上；（四）其他弄虚作假骗取中标情节严重的行为。

三、投诉请求

*. 请求贵单位对招标文件、技术文文件中相关误导投标人的不确定性的错误的问题进行调查，并责令招标人进行改正。

*. 请求贵单位对招标文件中对投标人的业绩要求设置不符合规定的问题进行调查，并责令招标人进行改正。

*. 请求贵单位对评标过程中的铁岭三家投标人报价低于成本情况，且该城市*家投标人报价有一定规律性是否有串标行为进行调查，如有违反规定并依法对相关责任人进行追责。

*. 请求贵单位就中标候选人在福建省有过多次业绩造假情况。要求提供中标候选人近年福建的业绩情况及有无被取消中标等不良记录的文件证明、要求本次中标候选人提供有效业绩合同原件及完整发票进行调查并对外公示其资格项业绩及本次投标的业绩情况表接受公众质疑，如有违反规定并依法对相关责任人进行追责。

*. 请求贵单位对铁岭三家投标人上传投标文件时间间距不足**分钟问题进行**地址、***地址、文件标识码等信息调查，如有违反规定并依法对相关责任人进行追责。

*.请求贵单位对举报人提出的其他合理诉求进行调查，并依法进行处理。

四、相关证据

*.关于报价情况分析表（铁岭三家报价最高最低差**%左右，中标人在差距在*%的上下），另外综合标书上传时间，本举报人质疑中标候选人与其他两家有围标嫌疑；

关于名誉权纠纷法律文书 案号： （****）浦民初字第***号 案由： 名誉权纠纷 法院: 漳浦县人民法院 （因铁岭特种阀门造假被取消中标，起诉古雷水务侵犯名誉权败诉）来源网址：*****://*******.*****.***/*******?********=****************************************

*. 关于福建省平潭及闽江口水资源配置工程及闽江调水龙高支线改扩建工程阀门等设备采购项目（二次招标）取消中标候选人资格的公告（来源：*****://***.************.***/**************.****?**********=******************************** ）

综上所述，本次招标过程中出现的上述种种问题，严重影响了招标投标活动的正常秩序和公平性，可能导致项目无法选择到真正合适且具备实力的供应商，进而影响项目的顺利实施和质量保障。恳请贵部门尽快介入调查，依法依规处理相关问题，还招标投标活动一个公平、公正、透明的环境。

投诉举报人：张川 ******************

联系地址：福建省厦门市集美区侨英街道东安村东山里**号

联系方式：*** **** ****

联系邮箱：**************@**********.***

日期： ****年*月*日