一、征集项目概况

*、征集项目名称：山西省*********年代收代缴非税收入开放式框架协议采购项目

*、征集项目编号：********************

*、征集项目简介：本项目系山西政府非税收入代收代缴委托服务项目，甲方委托乙方开展全省政府非税收入代收代缴业务。乙方须严格执行甲方规定的收缴流程、缴款模式与技术标准，依托财政非税收缴系统完成非税收入代收代缴工作，规范非税资金征管，保障非税收缴业务合规高效运行。

二、征集人信息

*、征集人名称： 山西省财政厅

*、联系人： 张女士

*、联系方式： ************

*、联系地址： 山西省太原市小店区学府街**号

三、入围供应商信息

*、采购包号：*

（*）采购包名称：银行代理服务

（*）入围供应商信息：

入围供应商名称：中国工商银行股份有限公司山西省分行

地址：山西省太原市迎泽大街***号

联系人： 李岩

联系电话： ***********

服务要求：

主要服务内容： (一)查缴模式流程 *.根据缴款人所持 **位缴款识别码，入围供应商访问财政非税收缴系统查询应缴信息。 *..入围供应商将查询的应缴信息(包括但不限于收款人信息、非税收入执收项目、执收单位、收缴金额等)推送给缴款人。 *.经缴款人确认无误后，入围供应商从缴款人账户扣划资金。 *.入围供应商成功办理非税收入缴款业务后，向财政非税收缴系统推送收单交易确认信息。 *.入围供应商根据查询的应缴信息将资金划转到指定账户。 *.每日终了，入围供应商须与非税收缴系统进行对账，核对收单交易、资金到账和在途流水。 *.入围供应商每日向财政主管部门推送日报表，财政主管部门据此进行会计核算。 (二)其他模式流程 推送、划缴、虚拟账号等缴款模式，以财政部发布模式为准，比照上述查缴模式。 退付流程由财政非税收缴系统将退付报文发送至入围供应商，入围供应商将资金原渠道划转到缴款人账户或者将资金划转到指定账户，完成退付业务后将退付报文返回。 缴入人民银行国库的非税收入，入围供应商按照双方约定的缴库模式，将财政资金按时足额缴纳至人民银行指定的国库中。

服务标准： (一)查缴模式流程 *.根据缴款人所持 **位缴款识别码，入围供应商访问财政非税收缴系统查询应缴信息。 *..入围供应商将查询的应缴信息(包括但不限于收款人信息、非税收入执收项目、执收单位、收缴金额等)推送给缴款人。 *.经缴款人确认无误后，入围供应商从缴款人账户扣划资金。 *.入围供应商成功办理非税收入缴款业务后，向财政非税收缴系统推送收单交易确认信息。 *.入围供应商根据查询的应缴信息将资金划转到指定账户。 *.每日终了，入围供应商须与非税收缴系统进行对账，核对收单交易、资金到账和在途流水。 *.入围供应商每日向财政主管部门推送日报表，财政主管部门据此进行会计核算。 (二)其他模式流程 推送、划缴、虚拟账号等缴款模式，以财政部发布模式为准，比照上述查缴模式。 退付流程由财政非税收缴系统将退付报文发送至入围供应商，入围供应商将资金原渠道划转到缴款人账户或者将资金划转到指定账户，完成退付业务后将退付报文返回。 缴入人民银行国库的非税收入，入围供应商按照双方约定的缴库模式，将财政资金按时足额缴纳至人民银行指定的国库中。

供应商响应内容： 工商银行为代理非税收入收缴业务研发了专用的业务系统，系统位于工商银行四层应用架构体系的业务产品服务层，对接工商银行自有渠道服务及相关缴费系统，依托工商银行实时清算系统，以通用的中台业务为承载，资金流与信息流同步处理，交易信息加密传输，实现了代理非税收入收缴业务资金汇划电子化、信息传递标准化和报表系统信息化管理，完成工商银行与财政部门系统、人行清算系统三方的互联互通。结合业界从单体到分布式技术发展趋势，充分运用云上服务松耦合、更快速交付的能力，支持应用架构组件式分层解耦，以云原生指导应用节点演进，并同步做好国产化转型落地。能够实现查缴模式流程、推送模式流程、划缴模式流程、资金退付流程、资金缴库流程、到账资金对账等流程的顺利实施。

主要服务内容： 入围供应商要保证缴款人通过但不限于柜面、自助设备(包括现金或转账)以及手机银行、网上银行等多种渠道缴款，通过开发创新，为缴款人提供更多缴款渠道。

服务标准： 入围供应商要保证缴款人通过但不限于柜面、自助设备(包括现金或转账)以及手机银行、网上银行等多种渠道缴款，通过开发创新，为缴款人提供更多缴款渠道。

供应商响应内容： 中国工商银行制定了《代理中央财政非税收入收缴业务管理办法》，明确说明省级非税收入收缴业务处理渠道及代理全省交警罚没业务受理渠道。 一、代理省级财政非税收入收缴电子化查缴业务 省级财政非税收入缴费电子化业务受理渠道主要包括个人手机银行、企业网银、自助终端、柜面等。 柜面缴款包括现金、转账两种方式，网点经办人员使用“****”交易为客户办理缴款业务，缴款项目名称选择“地方财政非税收入收缴”，缴款人提供“缴款识别码”，网点凭此码查询缴费信息，与客户核对信息无误后进行缴费。 单位缴款人通过柜面渠道办理缴款的，须提供缴款识别码信息，网点将《现金存款凭条》或《转账支票》作为缴款凭证留存我行。 个人缴款人需提供客户本人有效身份证件、非税收入电子缴款识别码，若为转账缴款需提供银行介质和《个人业务凭证》填单，若为现金缴款需将《现金存款凭条》作为缴款凭证留存我行。 主办行指定专人负责省级非税收入收缴电子化业务，需采用*、*岗互备机制，如有换岗、调休等事项，需提前做好工作交接。 主办行专职人员每个工作日上午**：**前通过“地方非税分行标准版”系统的“资金明细查询“功能，查看上一工作日有无行间划转失败的记录，若有交易状态为“转账失败”的记录，经办人员需核对转账失败交易金额，与内部户变动金额一致后进行手工触发处理。若经办人员手工触发转账操作后行间划转仍未成功的，应做好记录并及时向省分行机构金融业务部、省分行金融科技部反映。 二、代理全省交警罚没业务 我行代理全省交警罚没业务受理渠道包括网银、手机银行、柜面、网点自助终端、***等多种渠道。 柜面仅支持现金方式缴款。各网点受理违章当事人缴纳交警罚没款业务时，违章当事人需出示《公安交通管理行政简易程序处罚决定书》，网点使用“****”交易通过输入《处罚书》编号查询违章信息，核对无误后进行缴款。“****”交易将凭证打印在通用机打凭证上，客户如要求在专用凭证《山西省财政厅代收罚没款收据》上打印，经办人员需使用“****”凭证补打交易进行补打。 客户使用工行卡重复缴款的，网点经办人员通过“****”交易查询销单失败的处罚书编号后直接提交进行退款；客户通过现金重复缴费，网点经办人员通过“****”交易查询销单失败的处罚书编号，补录客户账户信息后提交进行退款。

主要服务内容： 入围供应商按照山西省行政区划代码标准，维护系统配置，受理省内所有省级及各市县非税收入代收代缴业务。缴款人可以在省内使用入围供应商所有缴款渠道办理各级政府非税收入。同时，兼顾跨省通缴、跨省通办业务。

服务标准： 入围供应商按照山西省行政区划代码标准，维护系统配置，受理省内所有省级及各市县非税收入代收代缴业务。缴款人可以在省内使用入围供应商所有缴款渠道办理各级政府非税收入。同时，兼顾跨省通缴、跨省通办业务。

供应商响应内容： 为做好代理非税收入代收代缴业务管理，更好的服务于财政、人行、预算单位和缴款人，我行根据财政部标准开发了财政代理非税收入收缴系统，并配合开发了后台辅助对账系统和非税后台管理系统。代理山西省非税收缴系统通过与财政非税系统对接，实现了系统自动将所收款项划付相应非税专户。并在此基础上，按照山西省行政区划代码标准，维护系统配置，受理省内所有省级及各市县非税收入代收代缴业务。根据全省非税收入收缴改革进程先后成为**个省、市、县财政代理非税收入收缴代理银行。缴款人可以在省内使用入围供应商所有缴款渠道办理各级政府非税收入。同时，兼顾跨省通缴、跨省通办业务。 与此同时，我行是首批成为我省跨区域交警罚没代理行之一，并于****年*月通过竞争性磋商方式再次以第一名的身份继续成为省内交警罚没代理行；****年*月被指定为省内首家开办跨省交警罚没的代理银行。目前我行在交警罚没代理方面处于同业领先地位。

主要服务内容： 入围供应商按照非税收入收缴业务流程、缴款模式和技术标准接入财政非税收缴系统。非税收入收缴业务流程是指结合我省实际制定的预算管理一体化非税收入收缴管理流程及规则。缴款模式是指财政部政府非税收入收缴电子化管理规定的查缴、推送、划缴、虚拟账号等缴款模式。技术标准是指政府非税收入收缴电子化管理接口报文规范以及预算管理*体化技术标准。 缴入人民银行国库的非税收入，入围供应商按国库信息处理系统接口报文规范或提供的统一接口报文规范接入人民银行国库。

服务标准： 入围供应商按照非税收入收缴业务流程、缴款模式和技术标准接入财政非税收缴系统。非税收入收缴业务流程是指结合我省实际制定的预算管理一体化非税收入收缴管理流程及规则。缴款模式是指财政部政府非税收入收缴电子化管理规定的查缴、推送、划缴、虚拟账号等缴款模式。技术标准是指政府非税收入收缴电子化管理接口报文规范以及预算管理*体化技术标准。 缴入人民银行国库的非税收入，入围供应商按国库信息处理系统接口报文规范或提供的统一接口报文规范接入人民银行国库。

供应商响应内容： 工商银行为代理非税收入收缴业务研发了专用的业务系统，系统位于工商银行四层应用架构体系的业务产品服务层，对接工商银行自有渠道服务及相关缴费系统，依托工商银行实时清算系统，以通用的中台业务为承载，资金流与信息流同步处理，交易信息加密传输，实现了代理非税收入收缴业务资金汇划电子化、信息传递标准化和报表系统信息化管理，完成工商银行与财政部门系统、人行清算系统三方的互联互通。结合业界从单体到分布式技术发展趋势，充分运用云上服务松耦合、更快速交付的能力，支持应用架构组件式分层解耦，以云原生指导应用节点演进，并同步做好国产化转型落地。 自****年投产以来，工商银行根据财政部国库管理制度改革要求和客户金融服务需求，对系统不断升级改造、优化技术性能、完善业务功能。****年后，工商银行配合财政部积极推进非税电子化改革，并在原系统的基础上重新打造了“非税电子化”系统。****年，在“智慧银行”系统建设的背景下，工商银行全面提升系统自动化、高可用、便捷性、准确性、可扩展性、智能化、自主可控，为工商银行代理非税收入收缴业务奠定坚实的基础。 ****年初，根据人民银行、财政部工作要求，工商银行成功配合完成非税收入收缴电子**位缴款码升位改造工作，并于*月*日首批实现系统功能投产。****年，工商银行积极推进新一代异地交罚信息交换子系统开发工作，按期完成全量业务切换上线。 资金的准确代收是代理银行办理财政非税收入收缴业务的生命线，也是最基本的要求，工商银行依托标准化的业务处理流程和自动化的系统处理能力，通过严格的审核制度、规范的授权管理和严密的账务核对，保证资金代收、缴库（户）和信息数据传递的准确无误。

主要服务内容： *.根据财政非税收入收缴接口技术标准，完成系统开发，并与财政非税收缴系统安全对接。 *.承担其系统开发及接入财政非税收缴系统所需的硬件设备设施、通信线路及相关费用，包括安装费、调测费、维护费等。 *.从缴款人账户准确扣划资金，对成功交易的代收资金准确、全额、及时划转到指定账户，并确保在代收代缴业务过程中资金安全。 *.禁止在代收代缴业务过程中扣除包括开户费、账户管理费、业务手续费、服务费等在内的任何费用。 *.有效完成服务内容，努力向缴款人提供多种便利。 *.负责建立完备的协调机制和响应机制，积极解决代收代缴业务过程中存在的问题。指定专门的协调机构和协调人，明确协调职责，并向财政主管部门备案。 *.建立完备的投诉受理机制，公布投诉电话，若出现用户投诉、纠纷和系统差错，及时查询定位原因，联动协调解决。如有缴款人投诉工作人员拒收、推拖、服务态度恶劣等行为，收到投诉后应严格追究相关人员的责任。同时真实记录并将投诉处理结果及时反馈财政主管部门。 *.加强内部人员上岗培训，熟悉代收代缴业务各种缴款方式业务和操作流程。承诺对外服务时间，积极响应用户需求，简化业务办理流程，提升对外服务质量，提升用户体验。 *.加强业务宣传，积极引导缴款人正确缴款。 **.承诺不要求或变相要求缴款人办理各类银行卡,也不借机推销、搭售其他各类金融产品。 **.入围供应商负有相关保密义务。在履行协议过程中对有关非税收入收缴信息负有保密义务。

服务标准： *.根据财政非税收入收缴接口技术标准，完成系统开发，并与财政非税收缴系统安全对接。 *.承担其系统开发及接入财政非税收缴系统所需的硬件设备设施、通信线路及相关费用，包括安装费、调测费、维护费等。 *.从缴款人账户准确扣划资金，对成功交易的代收资金准确、全额、及时划转到指定账户，并确保在代收代缴业务过程中资金安全。 *.禁止在代收代缴业务过程中扣除包括开户费、账户管理费、业务手续费、服务费等在内的任何费用。 *.有效完成服务内容，努力向缴款人提供多种便利。 *.负责建立完备的协调机制和响应机制，积极解决代收代缴业务过程中存在的问题。指定专门的协调机构和协调人，明确协调职责，并向财政主管部门备案。 *.建立完备的投诉受理机制，公布投诉电话，若出现用户投诉、纠纷和系统差错，及时查询定位原因，联动协调解决。如有缴款人投诉工作人员拒收、推拖、服务态度恶劣等行为，收到投诉后应严格追究相关人员的责任。同时真实记录并将投诉处理结果及时反馈财政主管部门。 *.加强内部人员上岗培训，熟悉代收代缴业务各种缴款方式业务和操作流程。承诺对外服务时间，积极响应用户需求，简化业务办理流程，提升对外服务质量，提升用户体验。 *.加强业务宣传，积极引导缴款人正确缴款。 **.承诺不要求或变相要求缴款人办理各类银行卡,也不借机推销、搭售其他各类金融产品。 **.入围供应商负有相关保密义务。在履行协议过程中对有关非税收入收缴信息负有保密义务。

供应商响应内容： 一、根据财政非税收入收缴接口技术标准，完成系统开发，并与财政非税收缴系统安全对接 二、承担系统开发及接入财政非税收缴系统所需的硬件设备设施、通信线路及相关费用 三、确保在代收代缴业务过程中资金安全 四、禁止在代收代缴业务过程中扣除任何费用 五、有效完成服务内容，努力向缴款人提供多种便利 六、负责建立完备的协调机制和响应机制，积极解决代收代缴业务过程中存在的问题 七、建立完备的投诉受理机制 八、加强内部人员上岗培训，承诺对外服务时间，积极响应用户需求 九、服务承诺 十、入围供应商负有相关保密义务

主要服务内容： 机构网点数量和分布以及人员配备能够满足代理业务需要。

服务标准： 机构网点数量和分布以及人员配备能够满足代理业务需要。

供应商响应内容： 目前我行在全省共有网点***个，均可提供代收代缴服务。 工行山西省分行严格实行专人服务与管理为加强对财政专户的服务与管理，工商银行非税收入专户开户行设专人负责，实时办理财政专户的资金收缴汇划业务，及时准确反馈资金收缴信息，保证账户资料专人专管，业务信息安全保密，如实反映财政专户与缴款人之间的核算、与财政汇缴专户之间的清算、向国库单一账户（国库）等划转资金的真实情况。

主要服务内容： 根据代收代缴业务量，按线上*.*元/笔确定服务费用，每年**月支付当年截至**月**日的服务费；**月*日至当年年末新增业务产生的费用，全部归入下一服务年度核算支付，不再单独结算本年度尾款。财政主管部门不负责入围供应商除代收代缴业务服务费用补偿以外发生的其他任何费用。

服务标准： 根据代收代缴业务量，按线上*.*元/笔确定服务费用，每年**月支付当年截至**月**日的服务费；**月*日至当年年末新增业务产生的费用，全部归入下一服务年度核算支付，不再单独结算本年度尾款。财政主管部门不负责入围供应商除代收代缴业务服务费用补偿以外发生的其他任何费用。

供应商响应内容： 根据代收代缴业务量，按线上*.*元/笔确定服务费用

主要服务内容： 根据代收代缴业务量，按线下*.*元/笔确定服务费用，每年**月支付当年截至**月**日的服务费；**月*日至当年年末新增业务产生的费用，全部归入下一服务年度核算支付，不再单独结算本年度尾款。财政主管部门不负责入围供应商除代收代缴业务服务费用补偿以外发生的其他任何费用。

服务标准： 根据代收代缴业务量，按线下*.*元/笔确定服务费用，每年**月支付当年截至**月**日的服务费；**月*日至当年年末新增业务产生的费用，全部归入下一服务年度核算支付，不再单独结算本年度尾款。财政主管部门不负责入围供应商除代收代缴业务服务费用补偿以外发生的其他任何费用。

供应商响应内容： 根据代收代缴业务量，按线下*.*元/笔确定服务费用

四、框架协议的期限

本框架协议有效截止日期为****年**月**日