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投标人疑问回复内容

招标文件要求：“****年*月*日（以合同签订日期为准）以来，投标人具有单个合同总金额不少于**万元的办公耗材供货业绩，供货内容中至少包含货物清单内其中一种耗材，货物清单详见第三章招标人要求二、货物需求一览表。提供一个符合要求的业绩得*分，满分*分。”，且仅接受“业绩合同”作为证明文件。

事实与理由：

*.我方业绩符合实质要求但形式受限：我方具备符合金额要求的通用耗材销售业绩，但业绩形式均为框架协议+发票执行。框架协议明确约定了双方的权利义务、定价机制、供货范围等核心条款，具有法律约束力；后续并附有金额不少于**万元的合法有效发票，完全可验证交易的真实性及规模。

*.框架协议的法律效力等同于合同：根据《中华人民共和国民法典》，框架协议是约定未来一定期限内订立具体采购合同的协议，其本身即为一种合法有效的合同形式，且是当前（尤其政府、大型企业采购中）广泛采用的集约化采购模式。仅要求“单个合同”而排除框架协议及其项下的订单执行证明，缺乏法律依据。

*.发票是交易完成的法定凭证：中华人民共和国发票管理办法明确规定，发票是购销商品、提供或接受服务的合法有效凭证。我方提供的发票由国家税务机关监制，清晰载明货物名称（通用耗材）、金额（≥**万元）、交易双方信息及时间，是证明交易真实发生及金额的直接、有力证据。

大量小额采购（如****万元间）依法可采用框架协议等非招标方式进行。若仅接受招标方式产生的“单个合同”，将导致大量通过合法框架协议完成交易的供应商（尤其电商平台用户）被不合理排除。

恳请贵单位对招标文件中的业绩证明要求进行澄清或修改：接受“框架协议+对应有效发票（金额≥**万元）”作为有效业绩证明材料，以确保所有具备同等履约能力的供应商享有公平参与竞争的权利。

答：按磋商文件要求执行。

注：此补疑视同招标文件的组成部分，与招标文件具有同等法律效力。

招标人：合肥市轨道交通集团有限公司

地 址：合肥市阜阳路**号

联系人：赵工

电 话：*************

招标代理：安徽公共资源交易集团项目管理有限公司

地 址：合肥市滨湖新区南京路****号（徽州大道与南京路交口）六楼

项目负责人：丁工

联系方式：*************、********

****年*月*日