明光市****年住宅老旧电梯更新改造项目（二次）更正公告

一、项目基本情况

原公告的采购项目编号：****************

原公告的采购项目名称：明光市****年住宅老旧电梯更新改造项目（二次）

首次公告日期：****年**月**日

二、更正信息

更正事项：采购文件

（*）质疑：

一、质疑事项

质疑事项：采购文件第二章资格要求第*条“本项目为专门面向中小企业采购项目”设置不合理，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人，请求删除该条款，取消本项目专门面向中小企业采购的限制。

二、质疑理由

（一）事实依据

*.本项目为住宅老旧电梯更新改造工程，属于既有住宅电梯拆除、新梯供货、安装、调试、验收、维保一体化工程，涉及特种设备安全，直接关系居民人身安全，对施工单位技术能力、特种设备安装改造维修资质、履约能力、项目管理、售后质保体系要求高。

*.本项目为二次招标，第一次招标已设置专门面向中小企业采购，导致有效投标人不足三家流标，说明完全限定中小企业，市场可供选择的合格供应商数量不足，无法形成充分竞争；继续二次招标仍强制整体专门面向中小企业，将再次导致竞争不足，不利于择优选择单位，存在项目履约、电梯质量、居民安全风险。

*.老旧电梯更新改造项目，电梯本体设备制造多为大型企业生产，工程施工虽然由承建单位实施，但项目整体对设备供应链、安全管控、应急处置能力要求高，项目不适宜整体全部专门面向中小企业采购。财库〔****〕** 号《政府采购促进中小企业发展管理办法》第七条，专门面向中小企业采购的前提是项目适宜由中小企业提供，并非所有项目都必须强制整体预留。

（二）法律依据

*.《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔****〕** 号）第七条：采购限额标准以上，*** 万元以下的货物和服务采购项目、*** 万元以下的工程采购项目，适宜由中小企业提供的，采购人应当专门面向中小企业采购。超过上述金额工程，是预留份额，不是整体全部项目强制专门面向中小企业。

重点：“适宜由中小企业提供”是前置必要条件，不是无条件强制。本项目涉及特种设备安全，且一次招标流标，证明不适宜整体专门面向中小企业。

*.《中华人民共和国政府采购法》第二十二条、第二十六条，政府采购应当促进充分竞争，不得以不合理条件限制或者排斥潜在供应商。

*.《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第 ** 号）相关规定，采购文件存在以不合理条件限制潜在投标人的，应当予以更正。

三、质疑请求

*.请采购人/采购代理机构对采购文件资格要求第*条“本项目为专门面向中小企业采购项目”进行审核；

*.请求删除本项目专门面向中小企业采购的限制性条款，取消仅允许中小企业投标的资格壁垒；

*.修改政府采购政策条款，改为：本项目不专门面向中小企业采购，对中小企业给予价格扣除扶持政策（按财库〔****〕** 号执行）；

*.书面答复本次质疑，并视情况发布采购文件更正公告，顺延投标截止时间。

回复：

*.本项目第一次招标系采购人在开标评审前主动终止采购，已在滁州市公共资源交易平台发布正式终止公告。第一次采购活动并未组织开标、未开展资格性审查，没有形成经评审确认的合格供应商数量结论，不能据此主观推定本项目市场具备对应条件的中小企业数量不足。

*.招标文件对所有潜在投标人设置严格特种设备资质门槛：如投标人为电梯制造商，须具有以下（*）或（*）项资质：（*）有效的特种设备生产许可证（许可范围须包括电梯制造、安装及修理，子项目包含曳引驱动乘客电梯的安装、维修）；（*）同时具有在有效期内的《中华人民共和国特种设备制造许可证》（电梯）*曳引驱动乘客电梯，和有效期内的《中华人民共和国特种设备安装改造维修许可证》（电梯）*含曳引驱动乘客电梯。如投标人为非制造商时，除提供所投电梯制造商材料外，还须另外具有有效的特种设备安装改造维修许可证（含曳引驱动乘客电梯）或有效的特种设备生产许可证（许可范围须包括安装及修理，子项目包含曳引驱动乘客电梯）。前述资质为特种设备法规要求的法定许可，平等适用于全部市场主体，没有降低项目履约、特种设备安全准入标准。

*.本项目采用综合评分法，评审维度包含特种设备作业人员配置、质保服务、技术参数响应、施工组织方案、旧梯拆除专项方案、维保交接方案、应急救援处置方案等多项评审指标。通过资格条件把控设备制造、安装资质，通过综合评分体系择优选择技术方案完善、履约能力强、服务保障和安全管控到位的投标人，以此管控电梯设备质量、施工现场安全、居民使用安全风险。上述评审设置与项目履约需要完全匹配，符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，不属于以不合理条件限制或者排斥潜在投标人的情形。

*.依据财库〔****〕**号《政府采购促进中小企业发展管理办法》第七条：采购限额标准以上，***万元以下的货物和服务采购项目、***万元以下的工程采购项目，适宜由中小企业提供的，采购人应当专门面向中小企业采购。本项目预算 ***万元，属于***万元以下货物采购项目，属于适宜由中小企业提供的货物项目，依法应当专门面向中小企业采购。该设置同时是落实《中华人民共和国政府采购法》第九条扶持中小企业发展的法定政策目标。本项目作为货物类专门面向中小企业采购项目，只要投标人所投全部电梯货物由中小企业制造，同时投标人自身具备招标文件规定的对应特种设备资质，即可平等参与本项目投标，不存在以不合理条件限制、排斥潜在投标人情形。

故本项目不予取消“专门面向中小企业”采购设置，招标文件相关条款不作修改。

（*）询疑：

招标文件 *** 投标分项报价表中的 *** 服务部分（仅供参考，投标人可自行制作格式），因本项目《采购清单》表中没有列出任何服务内容，请明确“*** 服务部分”表格是否需要填？

回复：

*、本项目为货物采购项目。***服务部分为仅供参考表格，投标人可自行选择是否填报，也可自行调整表格格式。

*、本项目所有价内、价外税金及合理利润等以及所有为满足电梯换新、验收合格、维保、正常投入使用所需的机房改造等零星配套工作，费用均已含在投标报价内。中标价格今后将不作任何调整，采购人后期不再追加费用。

更正日期：****年**月**日

三、其他补充事宜

此更正公告视同招标文件的组成部分，与招标文件具有同等法律效力。请各潜在投标人及时查看下载。如因投标人不及时查看，造成后果由投标人自行承担。给各潜在投标人带来不便，敬请谅解！

四、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系。

*.采购人信息

名称：明光市人民政府明光街道办事处

地 址：明光市龙山路**号

联系方式：***********

*.采购代理机构信息

名 称：安徽明山工程咨询有限公司

地 址：安徽省滁州市明光市龙山东路**号阳光时代广场门面房********号

联系方式：***********

*.项目联系方式

项目联系人：戴坤、曹静谊

电　话：***********、***********