云上（大理）数字科技发展有限公司拟申请单一来源采购“洱海流域农业面源污染防控及农业绿色发展相关科学研究和技术服务业务项目”的公示

云上（大理）数字科技发展有限公司拟申请单一来源采购“洱海流域农业面源污染防控及农业绿色发展相关科学研究和技术服务业务项目”。现将有关情况公示如下：

一、拟单一来源采购项目名称、以及采购内容及要求、预算。

*、项目名称：洱海流域农业面源污染防控及农业绿色发展相关科学研究和技术服务业务项目。

*、项目目标：针对洱海流域农业面源污染治理与农业转型发展面临的突出问题，立足洱海水质环境的长远、持续保护，以洱海流域农业绿色发展为切入点，构建洱海生态保护优先、农业绿色发展“政府主导、科技支撑、农民主体、企业带动”的洱海流域农业绿色生产模式。

*、采购内容：

（*）开展技术研发、成果转化、产业培育、人才培训、科技交流等服务工作，规模不低于***人次/年。

（*）依托洱海流域科技小院集群摸清流域农业生产实情，优化改进原有技术和研发新技术、新模式，支撑***龙头企业，引领流域农业绿色发展提供技术和人才保障，年度培养农业相关研究方向硕士研究生不低于**人。

（*）开展洱海流域农业面源污染防控及农业绿色发展战略政策研究。借鉴国内外农业面源污染防控先进经验，结合洱海流域实际和未来绿色转型发展需求，起草建议咨询报告*份/年，适时呈报上级省委政府，并为大理州农业绿色转型提供咨询研究。

（*）争取省级以上相关部门的各类机构认定及项目支持，力争形成并转化一批农业绿色发展和洱海保护相关的科技成果，技术应用推广*万亩以上。

*、预算：***.**万元。

二、申请原因、理由及相关说明

*、项目背景

洱海是云贵高原典型的断陷湖泊，湖面面积约*** ***，流域面积**** ***，是云南省第二大高原淡水湖泊。不仅是重要饮用水源地、大理州经济社会可持续发展的重要根基，也是我国乃至全球高原湖泊生态系统的典型代表。洱海兼具重要的生态功能、科研价值和社会经济意义，其保护治理成效直接关系到区域可持续发展和长江上游生态安全屏障建设。

**世纪**年代以前，洱海受人类活动影响较小，为贫营养湖泊。**世纪**年代中后期以来，随着洱海流域人口增长、城镇化进程加快和旅游业的快速发展，加之不合理开发和利用，使洱海水质及生态受到一定的破坏，营养状态指数快速上升到中营养水平，洱海面临着富营养化加剧、蓝藻水华暴发、水生生态系统退化等严峻挑战。特别是****年、****年、****年，洱海暴发了较大规模的蓝藻水华，使洱海一度达到富营养状态，敲响了生态安全的警钟，也促使国家和地方层面深刻认识到洱海保护治理的极端紧迫性。

近年来，在国家和省级层面的高度重视下，大理州先后出台实施了一系列举措，包括环湖截污、生态搬迁、面源污染治理、入湖河道综合整治、流域生态修复在内的系统性治理工程，洱海保护治理取得了阶段性显著成效，水质下滑趋势得到遏制，主要指标浓度呈现下降趋势，全湖水质总体稳定在Ⅱ类和Ⅲ类之间；湖滨生态缓冲带得到有效恢复；蓝藻水华的发生频次、持续时间和影响范围均明显减少。****年“洱海指数”总体评价为优，显示洱海生态系统正在稳步恢复提升。

但高原湖泊生态系统的脆弱性和演变的长期性决定了洱海保护治理仍面临复杂挑战：流域人口密集、旅游开发强度大，叠加农村农业面源污染，导致污染负荷居高不下，入湖污染总量控制难度极大；湖泊生态系统脆弱，水环境容量有限，蓝藻水华风险依然存在；气候变化影响加剧，极端水文事件频发，显著改变了流域水量平衡和污染物输送规律，对水生态安全带来了更多不确定性。同时，随着生态文明建设向纵深推进，国家对高原湖泊保护提出更高标准和要求，面对这些新形势、新问题，必须以更高标准开展全域化，以多学科交叉融合的方式深化湖泊生态演变机理和污染成因机制研究，推动构建科学精准、智慧高效的现代化治理体系。

基于采购方无基础数据储备、无专业技术团队，无法独立开展上述工作。本项目作为洱海保护治理的核心科技支撑项目，需委托符合相关要求的科研机构，通过高水平创新性研究，为采购方提供科学依据和技术方案，助力洱海水质持续改善、生态系统稳定向好。

*、单一来源采购的必要性

（*）本项目属于高度专业化、跨学科的综合性技术服务，采购方受限于自身专业团队与技术储备，均超出采购方现有能力范围，无法独立实施，必须委托具备专业优势的机构承担。

（*）项目实施期内，须扎实开展现场指导、技术培训、科技交流，确保年度累计服务规模不低于***人次，并依托科技小院年度联合培养农业相关研究方向硕士研究生不低于**人。这要求实施机构具备完善的科研平台、成熟的培训体系以及高层次人才的培养资质与导师团队，采购方不具备此类教育资源与规模化服务实施能力。

（*）项目需开展农业面源污染防控及农业绿色发展战略政策研究，每年起草建议咨询报告并适时呈报上级省委政府。这要求实施机构具备区域农业发展战略规划经验、宏观政策研究能力及智库建言资质，采购方作为地方行政或业务管理部门，缺乏相应的宏观研究视野与独立撰写高水平政策咨询报告的专业能力。

（*）项目要求技术应用推广*万亩以上，并争取省级以上相关部门的各类机构认定及项目支持。这需要实施机构具备强大的行业资源整合能力、广泛的上下游合作网络以及丰富的科技成果落地转化经验，采购方无法仅凭自身力量实现如此大规模的推广与省级以上资源的争取。

*、仅符合要求的科研机构具备承接能力

（*）采购方所需的核心技术与科研底蕴：承接机构需在农业资源利用、生态环境保护和作物高产高效等领域具备长期研究与应用基础，拥有自主知识产权的农田面源污染生态防控成套技术。

（*）成熟的科技小院与人才培养支撑：需具备统筹运营科技小院的丰富经验，能够依托“总部+小院”模式，实现从自然科学向人文社会领域的拓展，并能稳定输出跨学科联合科研团队及培养农业相关方向硕士研究生。

（*）产学研深度融合与成果转化能力：需具备支撑龙头企业（如云南云天化、顺丰洱海环保科技等）产品升级的经验，能够通过深度合作实现绿色智能肥、复合微生物肥等技术的产业化应用，具备打通技术落地“最后一公里”的综合实力。

（*）高水平的决策咨询与智库服务能力：需具备开展农业面源污染防控及农业绿色发展战略政策研究的能力，能够借鉴国内外先进经验，为地方政府提供高质量的咨询建议报告、形势分析及重大事项专家论证服务。

综上，洱海流域农业面源污染防控及农业绿色发展相关科学研究和技术服务业务项目采购符合《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》和《云南省财政厅关于加强省级政府采购项目单一来源采购管理的通知》（云财采〔****〕**号）第二条第（一款）第*项的规定：“只能由特定供应商制造或者提供货物和服务，且不存在任何其他合理的选择或替代情况的其他情况”的情形。

结合前述核心技术、成熟科技小院点位、产学研深度融合与成果转化能力、落地实施无法替代等唯一性依据，本项目不存在其他可匹配全部实施条件的市场主体，符合单一来源法定采购条件。

特申请以单一来源的采购方式进行采购。

三、拟定的唯一供货商名称、地址

*、供货商名称：洱海流域农业绿色发展研究院

*、供货商地址：大理白族自治州大理市环海西路**号

四、专家组和论证意见

*、论证专家

*、专家论证意见

****年**月**日**时**分，经组织论证专家对本项目的相关资料进行论证。结果如下：

本项目属于高度专业化、跨学科的综合性技术服务，要求承接科研机构能力符合以下要求：（一）采购方所需的核心技术与科研底蕴：承接机构需在农业资源利用、生态环境保护和作物高产高效等领域具备长期研究与应用基础，拥有自主知识产权的农田面源污染生态防控成套技术。（二）成熟的科技小院与人才集群支撑：需具备统筹运营科技小院集群的丰富经验，能够依托“总部+小院”模式，实现从自然科学向人文社会领域的拓展，并能稳定输出跨学科联合科研团队及培养农业相关方向硕士研究生。（三）产学研深度融合与成果转化能力：需具备支撑龙头企业（如顺丰洱海环保科技等）产品升级的经验，能够通过深度合作实现绿色智能肥、复合微生物肥等技术的产业化应用，具备打通技术落地“最后一公里”的综合实力。（四） 高水平的决策咨询与智库服务能力：需具备开展农业面源污染防控及农业绿色发展战略政策研究的能力，能够借鉴国内外先进经验，为地方政府提供高质量的咨询建议报告、形势分析及重大事项专家论证服务。洱海流域农业绿色发展研究院具备完善的科研平台、成熟的培训体系以及高层次人才的培养资质与导师团队，具备区域农业发展战略规划经验、宏观政策研究能力及智库建言资质，具备强大的行业资源整合能力、广泛的上下游合作网络以及丰富的科技成果落地转化经验，是唯一同时能够满足承接方相关平台资质、数据资源、核心技术、团队能力要求的机构，服务依托独家监测数据库、专有绿色防控技术、独家运营科技小院集群，具有不可替代性以及丰富的项目经验与本项目实施内容高度契合。

综上所述，根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》和《云南省财政厅关于加强省级政府采购项目单一来源采购管理的通知》（云财采〔****〕**号）第二条第（一款）第*项的规定，建议本项目采用单一来源的采购方式进行采购。

现予公示*个工作日，如有异议，请异议方在公示期内将阐明详细理由的经法定代表人签字并加盖单位公章的书面异议函（原件）及加盖单位公章的相关依据和证明材料，由法定代表人持本人身份证原件，或委托代理人持法定代表人签字并加盖单位公章的授权委托书以及委托代理人本人身份证原件，送至云上（大理）数字科技发展有限公司。

采购人：云上（大理）数字科技发展有限公司

地址：云南省大理白族自治州大理市大理创新工业园区满江办事处滇西财富大厦**楼

联系电话：***********

云上（大理）数字科技发展有限公司

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