*. 总则

*.* 招标项目概况

*.*.* 根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等有关法律、法规和规章，以及中交集团招标采购管理制度的规定，本招标项目已具备招标条件，现对设备采购/租赁进行招标。

*.*.* 招标人：见投标人须知前附表。

*.*.* 招标代理机构：见投标人须知前附表。

*.*.* 招标项目名称：见投标人须知前附表。

*.*.* 工程项目名称：即招标项目所属的工程建设项目，见投标人须知前附表。

*.* 招标项目的资金来源和落实情况

*.*.* 资金来源及比例：见投标人须知前附表。

*.*.* 资金落实情况：见投标人须知前附表。

*.* 招标范围、交货期、交货地点和技术性能指标

*.*.* 招标范围：见投标人须知前附表。

*.*.* 交货期：见投标人须知前附表。

*.*.* 交货地点：见投标人须知前附表。

*.*.* 技术性能指标：见投标人须知前附表。

*.* 投标人资格要求

*.*.* 投标人应具备承担本招标项目资质条件、能力和信誉：

（*）资质要求：见投标人须知前附表；

（*）财务要求：见投标人须知前附表；

（*）业绩要求：见投标人须知前附表；

（*）信誉要求：见投标人须知前附表；

（*）其他要求：见投标人须知前附表。

投标人为代理经销商的，对投标人的资质要求包含对制造商的资质要求，对投标人的业绩要求包含对投标设备的业绩要求。

需要提交的相关证明材料见本章第 *.* 款的规定。

*.*.* 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，联合体除应符合本章第 *.*.* 项和投标人须知前附表的要求外，还应遵守以下规定：

（*）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方权利义务，并承诺就中标项目向招标人承担连带责任；

（*）由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级；

（*）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在本招标项目中投标，否则各相关投标均无效。

*.*.* 投标人不得存在下列情形之一：

（*）与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性；

（*）与本招标项目的其他投标人为同一个单位负责人；

（*）与本招标项目的其他投标人存在董监高关联关系的；

（*）为本招标项目提供过设计、编制技术规范和其他文件的咨询服务；

（*）为本工程项目的相关监理人，或者与本工程项目的相关监理人存在隶属关系或者其他利害关系；

（*）为本招标项目的代建人；

（*）为本招标项目的招标代理机构；

（*）与本招标项目的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人；

（*）与本招标项目的监理人或代建人或招标代理机构存在控股或参股关系；

（**）被依法暂停或者取消投标资格；

（**）被责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；

（**）进入清算程序，或被宣告破产，财产被接管或冻结，或其他丧失履约能力的情形；

（**）在最近三年内发生重大产品质量问题（以相关行业主管部门的行政处罚决定或司法 机关出具的有关法律文书为准）；

（**）在国家企业信用信息公示系统（****://***.****.***.**）中被列入严重违法失信企业名单；

（**）在“信用中国”网站（****://***.***********.***.**）中被列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单；

（**）在近三年内投标人或其法定代表人有行贿犯罪行为的（行贿犯罪行为的认定以中国裁判文书网（*****://******.*****.***.**）的查询结果为准）；

（**）被列入中国交通建设集团有限公司黑名单系统的投标人，禁止期内不得参与对应层级及下属招标人的招标活动。

（**）法律法规或投标人须知前附表规定的其他情形。

*.* 费用承担

投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。

*.* 保密

参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，否则应承担相应的法律责任。

*.* 语言文字

招标投标文件使用的语言文字为中文。专用术语使用外文的，应附有中文注释。

*.* 计量单位

所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。

*.* 投标预备会

*.*.* 投标人须知前附表规定召开投标预备会的，招标人按投标人须知前附表规定的时间和方式召开投标预备会。

*.*.* 投标预备会后，招标人将对投标人所提问题的澄清，以补充文件的形式在“中交招采网”发布。该澄清内容为招标文件的组成部分。

*.** 响应和偏差

*.**.* 投标文件应当对招标文件的实质性要求和条件作出满足性或更有利于招标人的响应，否则，投标人的投标将被否决。实质性要求和条件见投标人须知前附表。

*.**.* 投标人应根据招标文件的要求提供投标设备技术性能指标的详细描述、技术支持资料及质保期服务计划等内容以对招标文件作出响应。

*.**.* 投标文件中应针对实质性要求和条件中列明的技术要求提供技术支持资料。技术支持资料以制造商公开发布的印刷资料，或检测机构出具的检测报告或投标人须知前附表允许的其他形式为准，不符合前述要求的，视为无技术支持资料，其投标将被否决。

*.**.* 投标人须知前附表规定了可以偏差的范围和最高偏差项数的，偏差应当符合投标人须知前附表规定的偏差范围和最高项数，超出偏差范围和最高偏差项数的投标将被否决。

*.**.* 投标文件对招标文件的全部偏差，均应在投标文件的商务和技术偏差表中列明，除列明的内容外，视为投标人响应招标文件的全部要求。

*.** 黑名单和重点关注名单

*.**.* 告知书

黑名单惩戒规定：对集团及公司黑名单和重点关注名单内的市场主体施行“一处失信、处处受限”联合惩戒，在全集团及公司、全业务领域实施全面禁入或者重点监管措施。

*.**.* 情形认定

依据不同失信事实及造成的影响等因素，将有关市场主体分别列入黑名单、重点关注名单，情形认定具体如下：

（*）不廉洁行为

*.贿赂公司人员或其亲属、特定关系人。

*.向公司人员或其亲属赠送礼品、礼金、有价证券。

*.支付、报销应由公司人员或其亲属个人支付的费用。

*.利用资源为公司人员或其亲属投资入股、个人借款、买卖股票、债券等提供方便。

*.为公司人员购买或装修住房、婚丧嫁娶、配偶子女上学或工作安排以及出国（境）、旅游等提供方便。

*.为公司人员安排有可能影响公正执行公务的宴请、健身、娱乐等活动。

*.为公司人员或其亲属购置或提供通讯工具、交通工具和高档办公用品。

*.允许公司人员或其亲属、特定关系人在合作商企业中投资、担任重要职务及相关业务职务。

*.其他造成公司人员受到法律、法规处罚或党纪处分、公司处罚的行为。

*.违反党章和其他党内法规、国家法律法规、公司相关规定等其他不廉洁行为。

（*）不诚信行为

*.围标、串标，哄抬价格。

*.以他人名义进行投标、竞价或者以提供虚假资质、材料等弄虚作假方式骗取中标（中选）。

*.中标后拒不签订合同或者签订合同后不履行合同（因不可抗力因素除外）。

*.违反合同约定进行分包、转包。

*.履行合同过程中，以停工、阻工等手段，恶意勒索、敲诈，以达到调增合同价格或获得补偿的目的。

*.因违法违规或产品问题引发安全质量环保事故（事件），或给公司造成损失的。

*.遭项目投诉并承担主要责任。

*.捏造、歪曲事实或者提供虚假材料对公司及所属单位恶意发起诉讼、仲裁。

*.拒不听从工作人员劝导，恶意采取《信访工作条例》（****年*月*日起实施）第**条中任一行为，且经核实其上访动机不良、诉求严重不合理不合法，属于“以闹求解决”获取不当利益的。

*.其它违反相关法律、法规、规章、规范性文件和公司有关规定等其他不诚信行为。

（*）其他情形

*.被人民法院生效法律文书认定为失信被执行人的；被行政机关生效文书认定存在严重失信行为的。

*.被国家企业信用信息公示系统列入严重违法失信、经营异常名录的。

*.被“信用中国”网站列入严重失信主体名单的。

*.上级或者其他单位有关公函认定存在不廉洁行为或者重大失信行为的。

*.公司诚信廉洁共建共享合作单位提供的黑名单和重点关注名单。

*.**.* 惩戒措施

被列入黑名单的，根据具体事实和情形，在公司范围内实施*年、*年或*年禁入惩戒。禁入有效期内一律不得参加投标等生产经营活动。

被列入重点关注名单的，根据具体事实和情形，由使用单位给予约谈、警告和责令整改等处罚，并加大监督检查力度，予以重点监管，可根据具体事实和情形设定整改有效期，整改期内一律不得参加新的投标、采购等生产经营活动。在整改期限内未能有效整改或者被三家单位列入重点关注名单的，列入黑名单。

*.**.* 修复机制

对禁入或整改期限结束，并在期限内完成整改、主动纠正失信行为、消除不良影响并承诺今后严格遵守公司信用管理制度的有关市场主体，可按程序完成信用修复。

*.**.* 信用承诺书

根据中国交通建设集团有限公司合作单位黑名单和重点关注名单管理办法，投标人需按照第六章“投标文件格式”的要求提供信用承诺书。

*. 招标文件

*.* 招标文件的组成

本招标文件包括：

（*）招标公告（或投标邀请书）；

（*）投标人须知；

（*）评标办法；

（*）合同条款及格式；

（*）供货要求；

（*）投标文件格式；

（*）投标人须知前附表规定的其他资料。

根据本章第 *.* 款、第 *.* 款和第 *.* 款对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件的组成部分。

*.* 招标文件的澄清

*.*.* 投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向招标人提出，以便补齐。如有疑问，应在投标人须知前附表规定的时间前，通过“中交招采网”要求招标人对招标文件予以澄清。

*.*.* 招标文件的澄清以补充文件的形式在“中交招采网”发布，但不指明澄清问题的来源。澄清发出的时间距本章第 *.*.* 项规定的投标截止时间不足 *日的，并且澄清内容可能影响投标文件编制的，将相应延长投标截止时间。

*.*.* 除非招标人认为确有必要答复，否则，招标人有权拒绝回复投标人在本章第 *.*.* 项规定的时间后的任何澄清要求。

*.* 招标文件的修改

招标人以补充文件的形式通过“中交招采网”修改招标文件。修改招标文件的时间距本章第 *.*.* 项规定的投标截止时间不足*日的，并且修改内容可能影响投标文件编制的，将相应延长投标截止时间。

*.* 招标文件的异议

投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间*日前通过“中交招采网”提出。招标人将在收到异议之日起 * 日内通过“中交招采网”作出答复；作出答复前，将暂停招标投标活动。

*. 投标文件

*.* 投标文件的组成

*.*.* 投标文件应包括下列内容：

（*）投标函；

（*）法定代表人（单位负责人）身份证明或授权委托书；

（*）联合体协议书；

（*）投标保证金；

（*）商务和技术偏差表；

（*）分项报价表；

（*）资格审查资料；

（*）投标设备技术性能指标的详细描述；

（*）技术支持资料；

（**）技术服务和质保期服务计划；

（**）信用承诺书；

（**）投标人须知前附表规定的其他资料。

投标人在评标过程中作出的符合法律法规和招标文件规定的澄清确认，构成投标文件的组成部分。

*.*.* 投标人须知前附表规定不接受联合体投标的，或投标人没有组成联合体的，投标文件 不包括本章第 *.*.*（*）目所指的联合体协议书。

*.*.* 投标人须知前附表未要求提交投标保证金的，投标文件不包括本章第 *.*.*（*）目所 指的投标保证金。

*.* 投标报价

*.*.* 投标人应按第六章“投标文件格式”的要求在投标函中进行报价并填写分项报价表。

*.*.* 投标人应充分了解该项目的总体情况以及影响投标报价的其他要素。

*.*.* 投标报价为各分项报价金额之和，投标报价与分项报价的合价不一致的，应以各分项合价累计数为准，修正投标报价；如分项报价中存在缺漏项，则视为缺漏项价格已包含在其他分项报价之中。投标人在投标截止时间前修改投标函中的投标报价总额，应同时修改“中交招采网”线上报价和电子投标文件“分项报价表”中的相应报价。此修改须符合本章第 *.* 款的有关要求。

*.*.* 招标人设有最高投标限价的，投标人的投标报价不得超过最高投标限价，最高投标限价在投标人须知前附表中载明。

*.*.* 投标报价的其他要求见投标人须知前附表。

*.* 投标有效期

*.*.* 除投标人须知前附表另有规定外，投标有效期为 ** 天。

*.*.* 在投标有效期内，投标人撤销投标文件的，应承担招标文件和法律规定的责任。

*.*.* 出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人通知所有投标人延长投标有效期。投标人应予以答复，同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金及以现金或者支票形式递交的投标保证金的银行同期存款利息。

*.* 投标保证金

*.*.* 投标人在递交投标文件的同时，应按投标人须知前附表规定的金额、形式和第六章“投标文件格式”规定的投标保证金格式递交投标保证金，并作为其投标文件的组成部分。境内投标人以现金或者支票形式提交的投标保证金，应当从其基本账户转出并在投标文件中附上基本账户开户证明。联合体投标的，其投标保证金可以由牵头人递交，并应符合投标人须知前附表的规定。

*.*.* 投标人不按本章第 *.*.* 项要求提交投标保证金的，评标委员会将否决其投标。

*.*.* 招标人最迟将在与中标人签订合同后 * 日内，向未中标的投标人和中标人退还投标保。投标保证金以现金或支票形式递交的，应退还银行同期存款利息。

*.*.* 有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：

（*）投标人在投标截止后撤销投标文件；

（*）中标人在收到中标通知书后，无正当理由不与招标人订立合同，在签订合同时向招标人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约保证金；

（*）发生投标人须知前附表规定的其他可以不予退还投标保证金的情形。

*.* 资格审查资料

除投标人须知前附表另有规定外，投标人应按下列规定提供资格审查资料，以证明其满足本章第 *.* 款规定的资质、财务、业绩、信誉等要求。

*.*.* “投标人基本情况表”应附投标人及其制造商（适用于代理经销商投标的情形）资格或者资质证书副本和投标设备检验或认证等材料的复印件以及：

（*）投标人为企业的，应提交营业执照的复印件；

（*）投标人为依法允许经营的事业单位的，应提交事业单位法人证书的复印件。

*.*.* “近年财务状况表”应附经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表，包括资产负债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书的复印件，具体年份要求见投标人须知前附表。投标人的成立时间少于投标人须知前附表规定年份的，应提供成立以来的财务状况表。

*.*.* “近年完成的类似项目情况表”应附中标通知书和（或）合同协议书、设备进场验收证书等的复印件，具体时间要求见投标人须知前附表。每张表格只填写一个项目，并标明序号。

*.*.* “正在供货和新承接的项目情况表”应附中标通知书和（或）合同协议书复印件。每张表格只填写一个项目，并标明序号。

*.*.* “近年发生的诉讼及仲裁情况”应说明投标人败诉的设备买卖合同的相关情况，并附法院或仲裁机构作出的判决、裁决等有关法律文书复印件，具体时间要求见投标人须知前附表。

*.*.* 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，本章第 *.*.* 项至第 *.*.* 项规定的表格和资料应包括联合体各方相关情况。

*.* 备选投标方案

*.*.* 除投标人须知前附表规定允许外，投标人不得递交备选投标方案，否则其投标将被否决。

*.*.* 允许投标人递交备选投标方案的，只有中标人所递交的备选投标方案方可予以考虑。评标委员会认为中标人的备选投标方案优于其按照招标文件要求编制的投标方案的，招标人可以接受该备选投标方案。

*.*.* 投标人提供两个或两个以上投标报价，或者在投标文件中提供一个报价，但同时提供两个或两个以上供货方案的，视为提供备选方案。

*.* 投标文件的编制

*.*.* 投标文件应按第六章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作为投标文件的组成部分。

*.*.* 投标文件应当对招标文件有关供货期、投标有效期、供货要求、招标范围等实质性内容作出响应。投标文件在满足招标文件实质性要求的基础上，可以提出比招标文件要求更有利于招标人的承诺。

*.*.* 投标函及对投标文件的澄清、说明和补正应由投标人的法定代表人（单位负责人）或其授权的代理人签字或盖单位章。由投标人的法定代表人（单位负责人）签字的，应附法定代表人（单位负责人）身份证明，由代理人签字的，应附授权委托书，身份证明或授权委托书应符合第六章“投标文件格式”的要求。投标文件应尽量避免涂改、行间插字或删除。如果出现上述情况，改动之处应由投标人的法定代表人（单位负责人）或其授权的代理人签字或盖单位章。

*. 投标

*.* 投标文件的递交

*.*.* 投标人应在投标人须知前附表规定的投标截止时间前通过“中交招采网”进行线上报价并上传电子投标文件。线上报价与电子投标文件不一致的，应以线上报价为准。

*.*.* 逾期未完成上传的电子投标文件，“中交招采网”将予以拒收。

*.* 投标文件的修改与撤回

*.*.* 在本章第 *.*.* 项规定的投标截止时间前，投标人可以通过“中交招采网”修改或撤回已递交的投标文件。

*.*.* 投标人撤回投标文件且不再参与本次投标的，招标人自收到投标人书面撤回通知之日起 * 日内退还已收取的投标保证金。

*. 开标

*.* 开标时间

招标人在本章第 *.*.* 项规定的投标截止时间（开标时间），通过“中交招采网”公开开标。“中交招采网”自动生成开标一览表，所有投标人可登录“中交招采网”查看开标信息。

*.* 开标异议

投标人对开标有异议的，应当通过“中交招采网”提出，招标人将通过“中交招采网”作出答复。

*. 评标

*.* 评标委员会

*.*.* 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成。评标委员会成员人数以及技术、经济等方面专家的确定方式见投标人须知前附表。

*.*.* 评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：

（*）投标人或投标人主要负责人的近亲属；

（*）项目主管部门或者行政监督部门的人员；

（*）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；

（*）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚 或刑事处罚的；

（*）与投标人有其他利害关系。

*.*.* 评标过程中，评标委员会成员有回避事由、擅离职守或者因健康等原因不能继续评标的，招标人有权更换。被更换的评标委员会成员作出的评审结论无效，由更换后的评标委员会成员重新进行评审。

*.* 评标原则

评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。

*.* 评标

*.*.* 评标委员会按照第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进行评审。第三章“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。

*.*.* 评标完成后，评标委员会应当向招标人提交书面评标报告和中标候选人名单。评标委员会推荐中标候选人的人数见投标人须知前附表。

*. 合同授予

*.* 中标候选人公示

招标人在收到评标报告之日起*日内，通过“中交招采网”公示中标候选人，公示期不得少于*天。

*.* 评标结果异议

投标人或者其他利害关系人对评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期间提出。招标人将在收到异议之日起 * 日内作出答复；作出答复前，将暂停招标投标活动。

*.* 中标候选人履约能力审查

中标候选人的经营、财务状况发生较大变化或存在违法行为，招标人认为可能影响其履约能力的，将在发出中标通知书前提请原评标委员会按照招标文件规定的标准和方法进行审查确认。

*.* 定标

按照投标人须知前附表的规定，招标人或招标人授权的评标委员会依法确定中标人。

*.* 中标通知

在本章第 *.* 款规定的投标有效期内，招标人通过“中交招采网”向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知未中标的投标人。

*.* 履约保证金

*.*.* 在签订合同前，中标人应按投标人须知前附表规定的形式、金额和招标文件第四章“合同条款及格式”规定的或者事先经过招标人书面认可的履约保证金格式向招标人提交履约保证金。除投标人须知前附表另有规定外，履约保证金不得超过中标合同金额的 **%，联合体中标的，其履约保证金以联合体各方或者联合体中牵头人的名义提交。

*.*.* 中标人不能按本章第 *.*.* 项要求提交履约保证金的，视为放弃中标，其投标保证金不予退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。

*.* 签订合同

*.*.* 招标人和中标人应当在中标通知书发出之日起 ** 日内，根据招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同，在签订合同时向招标人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约保证金的，招标人有权取消其中标资格，其投标保证金不予退还；给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。

*.*.* 发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同，或者在签订合同时向中标人提出附加条件的，招标人向中标人退还投标保证金及同期银行存款利息。

*.*.* 联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。

*.*. 重新招标和不再招标

投标人少于*个或所有投标被评标委员会否决的，招标人分析招标失败原因，属于资格条件设置不当、结算付款条件不合理等招标人自身原因的，对招标文件设定的投标人资格条件等进行修改或者其他相应措施后，重新组织招标；非招标人自身原因的，经本级采购领导工作机构研究审批后采用公司采购管理办法规定的其他方式进行采购。

*. 纪律和监督

*.* 对招标人的纪律要求

招标人不得泄露招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。

*.* 对投标人的纪律要求

投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方式干扰、影响评标工作。

*.* 对评标委员会成员的纪律要求

评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，不得擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用第三章“评标办法”没有规定的评审因素和标准进行评标。

*.* 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求

与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。

*.* 投诉

*.*.* 投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定的，可以自知道或者应当知道之日起 ** 日内向有关监督部门投诉。投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。

*.*.* 投标人或者其他利害关系人对招标文件、开标和评标结果提出投诉的，应当按照投标人须知第 *.* 款、第 *.* 款和第 *.* 款的规定先向招标人提出异议。异议答复期间不计算在第*.*.* 项规定的期限内。

*. 需要补充的其他内容

需要补充的其他内容：见投标人须知前附表。