高塘湖水厂扩建及提标改造工程

答疑澄清公告（二）

各潜在投标人：

现将对“高塘湖水厂扩建及提标改造工程”（项目编号：****************）招标文件的答疑及澄清修改内容发布如下：

问题*：

*）第四章评标办法（三）技术标评审*.*.*形式评审标准要求：投标文件格式须符合第九章“投标文件格式”的规定。第九章投标文件格式中，技术标部分设置有目录（****）；但第四章评标办法（三）技术标评审后注（***）第*条载明：本项目技术标采用暗标横向评审，暗标横向评审技术标不设目录。两处内容表述不一致，请问以哪条规定为准？技术标是否需要设置目录？

答：暗标横向评审技术标不设目录。

*）招标文件未对技术标内所有附图、附表规定样式，请问附图、附表格式是否由投标人自行拟定？

答：是，招标文件技术标格式未限定的，由投标人自行拟定。

*）第四章评标办法（三）技术标评审后注（***）*.*条要求：正文采用宋体四号常规字，字符间距设为标准值，行距为单倍行距，不勾选“如果定义了文档网格，则对齐到网格”。请问附图、附表内的文字是否同样执行宋体四号常规字，字符间距设为标准值，行距为单倍行距，不勾选“如果定义了文档网格，则对齐到网格”的要求？

答：附图附表可能涉及放缩、拉伸，招标文件未对附表附表中的文字格式做限定，其格式由投标人自行拟定。

*）第四章评标办法（三）技术标评审后注（***）*.*条要求：正文统一左对齐，章、节标题及段落首行缩进*个汉字，段落前后不设空行。请问附图、附表的标题以及附图、附表内的内容，是否同样执行左对齐、首行缩进*字符的格式要求？

答：同上，附表附表中的文字内容格式不做限定，其格式由投标人自行拟定。

*）第四章评标办法（三）技术标评审后注（***）第*条要求技术标页数不多于*页，请问该页数上限是否包含*页，是否最多只能编制***页？

答：包含*本数，如规定页数不多于*页，则可编制*页。

*）第四章评标办法（三）技术标评审*.*.*响应性评审标准（初步评审）要求技术标准和要求符合第八章“技术标准和要求”规定。而第八章“技术标准和要求”除常规技术要求外，还列明招标人推荐品牌相关内容，请问技术标中是否需要体现该品牌推荐表？

答：技术标中无须体现，按规定放在商务标及定标模块即可。

*）第四章评标办法（三）技术标评审后注仅对技术标暗标相关格式作出规定，对于页面边距等未提及的格式项，是否按常规方式设置？

答：招标文件技术标格式未限定的，由投标人自行拟定。

*）贵方提供工程量清单中其他项目未见招标代理服务费，此项是否需要添加？

答：不需要，按原清单格式响应。

问题*：

*）施工过程中现状老厂区是否涉及不间断运营？

答：涉及，扩建工程施工时，须保障老厂区不间断运营。

*）施工图纸显示，扩建厂区中控室新建位置与老厂区排泥沉淀池重合，原排泥沉淀池是否需要拆除？

答：需要拆除，此项工作属于本项目涉及的构筑物拆除，此项拆除工作费用包含在清单控制价中，同时投标人应合理考虑此位置工序安排，拆除过程中须保障老厂区不间断运营。

*）招标文件工期计划要求：自合同签订之日起一年内，须确保武店镇、西泉镇具备供水条件；是否表示一年内要完成武店镇、西泉镇全部配水管线施工？

答：投标人应仔细查看图纸，上述约定指厂区主管道能与武店镇、西泉镇范围的供水主管道联通供水，即视为具备通水条件。

问题*：

*）施工组织设计正文附图附表是否计入对应章节页数，按*页计算还是*页？

答：招标文件已载明：“所有附图、附表必须依次附在各章对应评分点内容的文末，计算在页数要求内”。

*）定标材料五投标方案材料品牌响应表填写，如招标人推荐品牌不足*家，按格式需填写*家，能否空着或另行补充*家？

答：如招标人推荐品牌不足*家，按实际推荐品牌填写即可，剩余空格留空，无需另行补充*家。

*）招标文件***，“投标人应仔细踏勘工地现场，充分了解施工过程中可能与既有施工面发生的交叉、使用、破坏、修复情况，施工前场地清理工作，（如拆迁、砍树、除草、清淤、清除表土、填前压实、排水、修建便道等）以及与相关单位的协调成本，投标人需将相关费用考虑在投标报价中，投标人承担由于不踏勘或踏勘不仔细导致的漏报或错报的责任，任何因忽视或误解工地情况而导致的索赔或工期延长申请将不被批准。”请明确拆迁工作及费用的承担主体。

答：厂区部分除部分道路、围墙、沉淀池等构筑物外，已完成基本拆迁工作（其中坟穴由建设单位协调），清单控制价中已列明构筑物拆除费用；施工过程中因拟建管线发生的临时征地、青苗及地上附着物赔偿费用招标文件及清单控制价中已考虑相关费用。

问题*：

*）招标公告载明“新建两道*****输水管道约**.***，单根长*.***”；而工程量清单管网工程*段“************低压铸铁管*****球墨铸铁管”工程量为*，****，拉管****，合计约**.****，与双管**.***口径不一致。

请核实原水工程管道总长度及双管布置方式；清单工程量是否遗漏一根管线或存在工程量漏项？

答：约**.***为初步设计批复中的预估量，实际工程量以清单控制价及图纸中载明的为准，无遗漏，具体详见图纸。

*）招标文件第**.**条约定“暂估价材料、工程设备及专业工程详见发布的清单控制价”；但《工程量清单》各单位工程“材料、设备暂估价”列均为空、专业工程暂估价为*；同时《清单编制答疑汇总》答复“电力监控系统成套按暂估价计入”“自控及安防系统部分控制电缆及电力电缆按材料表暂估”。

请明确：本项目是否存在材料、设备暂估价？电力监控系统、自控电缆等暂估价金额各为多少？清单暂估价列为空是否有误？

答：本项目不设置暂估价，上述编制答疑意指：“电力监控系统”按成套设备计入控制价；自控及安防系统部分控制电缆及电力电缆工程量因图纸无具体走向，按给定的材料表暂估，后期据实结算。

*）合同专用条款将可调整价格的主要材料限定为“钢材（钢筋、型钢、钢板）、水泥、商品混凝土”，且价差*%以内由承包人承担。本项目大宗材料——球墨铸铁管（约占管网造价大头）、活性炭、中粗砂、次氯酸钠等均不在调价范围，价格风险全部由承包人承担。

请明确球墨铸铁管等大宗主材是否纳入可调价范围；如不纳入，是否属于显失公平的风险分配，请予以澄清。

答：此项不纳入，投标人应自行考虑该项价格变动风险。

*）清单“**************穿高铁”*处，单价**，***元/处，合计***，***元。穿越高铁涉及涉铁专项评估、审批、运营监护、管线综合等，费用较高。

请明确该单价是否包含全部涉铁费用（评估、审批、监护、顶进/非开挖措施等）；并明确穿越高铁的具体位置、深度、方式及数量。

答：包含全部涉铁费用，*处，具体详见管网系统图等相关图纸。

*）招标文件及《土石方部分分项报价合理性评审报价表》约定“土石方外弃总价和缺方内运总价包干”；而《清单编制答疑汇总》答复“土方不外弃，全部场内堆放平衡”。

请明确：①缺方内运运距如何界定、由谁承担？③场内堆放平衡的土方量是否足以满足全部回填（含道路回填素土**，***.****等）需求？

答：本项目土石方总价包干，土方施工范围内按自平衡考虑，具体场内倒运运距由投标人自行勘探现场确定，综合考虑报价；满足回填要求。

问题*：

*、关于**品牌，答疑答复表述“**为美国品牌，其次氯酸钠发生器主要技术指标均达到或超过**********《次氯酸钠发生器》*级指标，在江苏省应用案例较多”。判定设备属于进口产品，应当提供原产地证明、海关进口报关单、入境货物检验检疫证明、美国原厂制造生产资质文件。仅商标注册在美国，不能等同于整机为美国原产进口产品。经公开渠道检索，未查询到**对应的美国原厂工厂、原厂官网等溯源资料。同时答复表述“在江苏省应用案例较多”，未列明具体项目。我方检索全国公共资源交易平台、江苏各地水务集团中标公示，未检索到**用于江苏省*万吨/日及以上规模市政自来水厂可核验的已投运业绩。答疑仅以前期市场调研作为结论，市场调研不能替代客观证明材料。*、关于杰斯科品牌。答疑答复称其在浙江、江苏、新疆等地应用案例较多。经我方检索公开招投标及水务公示信息，该品牌在国内*万吨/日及以上规模市政自来水厂可公开核验的落地投运业绩缺失，现有公开案例多集中于小型供水、污水、泳池水处理场景，缺少大型市政自来水厂实际运行项目，大型给水项目本土化运维配套经验不足。请招标人提供该品牌国内大中型市政自来水厂完整业绩清单。*、关于费兰蒂品牌。答疑答复表述其在浙江、江苏、新疆等地应用案例较多。经检索公开公示资料，费兰蒂同样缺少国内*万吨/日及以上规模市政自来水厂可溯源落地业绩，项目案例多集中于小型供水点位，大型给水项目实际工程应用经验不足，国内本地化运维配套体系薄弱。*、懿华（******）为成熟进口一线水务消毒品牌，国内大中型自来水厂落地业绩充足，国内服务网点完善。而杰斯科、费兰蒂、**三家，与懿华在国内大型市政自来水厂的项目实绩、本地化运维能力差距显著，不属于同一档次产品。将业绩、运维能力差距悬殊的产品并列作为同一组推荐品牌，设置不公平竞争条件，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人，违反招投标公平公正原则。*、答疑回复仅笼统说明“应用案例较多”，全部没有附上对应的项目名称、供水规模、投运时间、合同、竣工验收等可核验证明材料。所有业绩描述均为定性描述，无客观证据支撑，评审时极易产生主观倾向性。

请求：请招标人提交**被认定为美国品牌全套证明材料：原产地证、海关进口报关单、美国原厂制造资质；如无法提供，请更正答疑回复中“**为美国品牌”表述。请招标人完整书面披露：**、杰斯科、费兰蒂三个品牌，在国内*万吨/日及以上市政自来水厂全部已投运业绩清单，列明项目名称、供水规模、投运时间，并随书面答复附上合同或竣工证明材料，供全部潜在投标人核验。请招标人重新复核次氯酸钠发生器推荐品牌组，按照本项目需求，以单机供水规模≥*万吨/日自来水厂业绩、电解槽质保年限、国内本地化运维网点、核心设备技术指标作为客观硬性判定标准，重新划定同等档次推荐品牌，消除评审主观倾向性，保障所有投标人公平竞争。若无法提供上述三家品牌可核验的大型自来水厂业绩，请对答疑中关于该三家品牌“应用案例较多”的描述予以更正。

答：

*）经审查，招标文件列明的懿华、杰斯克、费兰蒂、**所涉及产品均满足本项目技术规范文件中所要求的产品参数。本次招标的次氯酸钠发生器设备主要以技术规范要求为准，对产品企业相关业绩不做要求，只要满足技术规范要求的产品，均可参与此次项目投标，且招标文件已明确投标人可选用推荐品牌或不低于推荐品牌技术性能指标的其他品牌，并列明同档次证明材料要求（无业绩），投标人投标阶段可依规提供满足技术规范要求的同档品牌产品。

*）在投标阶段与履约阶段，招标人会加强对产品参数、相关材料的审查。如有不符合招标文件技术要求的品牌，招标人会依规予以处理。对投标人所提供品牌及合作企业，招标人会依法依规加强审核，一旦发现弄虚作假会依法追究其法律责任，欢迎贵司依法监督。

本次答疑澄清文件是招标文件的组成部分，与招标文件具有相同的法律效力。答疑澄清文件与招标文件不一致的，以最新的答疑澄清文件为准。给各潜在投标人带来不便，敬请谅解！如因投标人不及时查看，造成后果由投标人自行承担。

招标人名称：凤阳明中都水务集团有限公司

地址：安徽省滁州市凤阳县中都街道广和路北侧泰和坊邻里中心四层办公楼

联系人：刘总

联系方式：************

招标代理机构名称：安徽省明中都工程咨询有限公司

地址：安徽省滁州市凤阳县府城镇凤凰路西侧名城华庭*幢

联系人：汪一鸣

联系方式：***********、***********、***********

凤阳明中都水务集团有限公司

安徽省明中都工程咨询有限公司

****年**月**日

高塘湖水厂扩建及提标改造工程

答疑澄清公告（一）

各潜在投标人：

现将对“高塘湖水厂扩建及提标改造工程”（项目编号：****************）招标文件的答疑及澄清修改内容发布如下：

一、答疑部分

问题*：按市政公用工程施工总承包资质承包执业规模（住建现行标准），本项目的规模和体量所对应的资质应为市政公用工程施工总承包一级及以上资质?

答：

*）本项目工程类别为“市政给水工程（非市政综合工程）”，依据现行住建部《建筑业企业资质标准》，市政公用工程施工总承包三级可承揽：*万吨/日以下的给水厂；直径*米以下供水管道。《建筑业企业资质标准》的“以上”、“以下”、“不少于”、“超过”、“不超过”均包含本数。

*）本项目为给水厂扩建及提标改造项目，其中：厂区工程扩建规模*万吨/日，扩建完总规模为*.*万吨/日，均小于*万吨/日；供水管网工程最大管径为******，直径未超过*米。故设置市政公用工程施工总承包三级及以上资质，即可满足项目企业资质承揽要求。

*）依据住建部政务咨询答复：《建筑业企业资质标准》的市政综合工程是指包括城市道路，以及桥梁、供水、排水、中水、燃气、热力、电力、通信、照明等中的任意两类以上的工程。本项目不含城市道路，且给水厂厂区内部的道路、电力、通信、照明等施工内容，是为了保障水厂生产运行、检修维护和厂区环境而建设的必要附属设施，它们的功能是服务于“供水”这一核心，并不构成一个独立的、与“给水工程”并列的市政工程类别。

问题*：招标文件设备技术参数章节中，次氯酸钠发生器列明推荐品牌：杰斯科、懿华、费兰蒂、**。（*）懿华（******）：进口一线水务消毒品牌，国内大中型市政自来水净水厂（*万吨/日及以上）成熟竣工业绩充足，国内服务网点完善，为国内大型净水项目常用高端进口品牌。（*）杰斯科（**********，德国）在国内无大中型水厂落地项目业绩，不论从服务和运维配套上和懿华（******）都不在同等档次上；（*）费兰蒂：进口品牌，国内可查证的：*万吨/日及以上规模市政自来水净水厂竣工业绩没有，项目案例多集中于污水、小型供水项目，大型给水厂应用经验不足，国内本地化运维配套薄弱；（*）**：国产品牌，市场定位为常规国产设备，大型市政自来水净水厂标杆竣工业绩偏少，价格区间、产品定位与前述进口一线品牌差距过大。该组推荐品牌市场定位、大中型市政自来水厂同类竣工业绩、国内运维配套能力差距显著，不属于同一档次品牌并列推荐，设置不公平竞争条件，存在以不合理条件限制、排斥潜在投标人的情形，请求招标人予以澄清、更正。请求：对次氯酸钠发生器推荐品牌进行调整，从落地业绩、技术和品牌定位、大型给水厂应用经验相近来重新设定推荐品牌；书面明确本项目次氯酸钠发生器“同等档次”的客观量化判定标准（例如：须具备单项供水规模≥*万吨/日自来水净水厂竣工业绩、电解槽质保年限、国内本地化运维网点、设备核心技术指标等硬性条件），消除评审主观性。

答：

*）依据招标人前期会同相关单位进行的市场调研：**为美国品牌，其次氯酸钠发生器主要技术指标均达到或超过**********《次氯酸钠发生器》中的*级指标，在江苏省应用案例较多。杰斯科、费兰蒂品牌在浙江、江苏、新疆等地应用案例较多，上述推荐品牌的技术参数均满足或优于本项目该设备对应的技术参数要求。

*）本项目推荐品牌系招标人前期经市场调研并组织专家论证后确定，且已按照专家论证意见予以完善和修改。推荐品牌仅供投标人参考，招标文件已明确投标人可选用推荐品牌或不低于推荐品牌技术性能指标的其他品牌。如相关推荐品牌出现抱团哄抬报价或其他不合理情形的，招标人有权在标后通过组织专家论证等方式对推荐品牌作出调整。

*）随招标文件、清单控制价发布的“优于或相当于推荐品牌的评价指标及证明材料”（具体详见清单控制价附件*）中已列明“次氯酸钠发生器”的具体评价指标及证明材料。招标文件****已清晰载明所投产品是否“优于或相当于”推荐品牌的具体比对方法以及投标人所需提供的证明文件：附件*中涉及的证明材料（如检测报告、技术说明、用户证明等）可提供一种或多种，证明材料能证明所列明的各品牌评价指标即可，具体请自行查看。

问题*：安徽省住房和城乡建设厅发布关于在全省范围内统一使用省建筑施工企业安全生产许可证管理系统的通知中明确了施工企业安全生产许可证的相关要求，请明确在全国工程质量安全监管信息平台上安全生产许可证信息显示证书状态为其他或不为有效状态下的安许证是否满足本项目招标文件投标人资质要求具备有效的安全生产许可证的要求。

答：

*）依据住建部《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》（建设部令第***号）第十五条规定“建筑施工企业取得安全生产许可证后，不得降低安全生产条件”。依据省住建厅《关于在全省范围内统一使用省建筑施工企业安全生产许可证管理系统的通知》建筑施工企业持有相应安全生产考核合格证的人员数量不能满足其最高等级资质对应安全生产许可证规定应配备人员数量要求的，“管理系统”将予以标注，并将标注情况推送至各地住房城乡建设主管部门，由其负责落实限期整改。超过**天逾期未整改或整改不合格的，“管理系统”将对建筑施工企业安全生产许可证电子证书状态标注为“其他”。即证书状态显示为“其他”，则代表该投标企业降低安全生产条件，违反上述住建部部门规章规定。

*）本项目招标公告中投标人资格条件已载明：“投标人须具备有效的安全生产许可证……”，故投标人在全国工程质量安全监管信息平台查询到的安全生产许可证状态证书状态显示为“有效”的，视为满足投标人资格要求；显示为“其他”、“暂扣”等状态的视为不满足资格条件。投标阶段，各投标人（含联合体施工单位）须在投标时同步将本单位在住建部全国工程质量安全监管信息平台查询到的安全生产许可证状态截图（须显示为“有效”）上传至电子投标文件中，本项目评标委员会在进行资格审查时，将对此项进行核查，不满足要求的视为资格审查不通过。

问题*：我方已下载高塘湖水厂扩建及提标改造工程（项目编号：****************）招标文件，在研读商务标评审相关条款时，发现关于*值的评审规则存在表述歧义，无法准确把握报价合规边界，特向贵方提出澄清申请。招标文件商务标评审表注第*条载明：投标人总报价如超过*值，则商务标不得分，且该投标报价不参与*值计算。*值计算公式：*=最高投标限价×(***)+(暂列金额+暂估价)×*.**×*，其中*=**%。按上述公式计算，*值为最高投标限价下浮 **% 后的价格，属于低价控制线范畴；但条款原文表述为“超过*值”触发否决，按字面理解为报价数值高于*值即商务标零分，将导致报价处于*值与最高投标限价之间的全部合理区间均被判定为无效报价，与最高限价制度及工程招标常规评标逻辑存在冲突，我方无法准确判定报价合规红线。现申请贵方对以下事项予以澄清：上述条款中“投标人总报价如超过*值”是否为“投标人总报价如低于*值”的表述笔误？触发“商务标不得分、不参与*值计算”的具体情形，是投标总报价高于*值，还是投标总报价低于*值？请贵方在招标文件答疑澄清期限内予以回复，以便我方准确编制投标报价文件。

答：上述商务标计算规则执行《滁州市房屋建筑和市政基础设施工程施工招标文件示范文本****年*月版》、《滁州市关于规范政府和国有资金投资建设工程招标评标基准价的通知》（滁公管综〔****〕*号）文要求，具体到本项目指的是投标人投标总价超过（高于）*值=最高投标限价×（***）+（暂列金额+暂估价）×*.**×*=*********.***（****%）+（*******+*）**.*****%=*********.**元的，商务标不得分，且该投标报价不参与*值计算，但不作为无效标。

问题*：管网工程中：管沟开挖、回填方、管道垫层、围堰是否计入土石方工程总价包干。

答：管沟开挖、回填方、垫层计入，土石方评审报价表已包含（具体为室外管网土石方工程），围堰不计入包干范畴。

问题*：请问：招标文件要求业绩合同与竣工验收材料载明的项目经理必须为同一人，不接受合同签订后发生项目经理变更的业绩。在工程项目实施过程中，因人员调动、岗位调整等客观原因，项目实施阶段发生项目经理变更属于行业常见情形，变更手续完备、项目已正常竣工验收，业绩真实有效。恳请招标人予以考虑，是否可以认可业绩合同签订后发生项目经理变更的业绩。

答：本项目为特大型市政基础设施工程，涉及供水安全与民生保障，对施工过程的连续性和项目经理的全周期管理能力有较高要求，故经招标人会同相关部门论证后决策，不接受上述项目经理变更业绩。

问题*：招标文件中关于项目经理业绩的要求：投标人拟派项目经理自****年**月*日（以竣工/完工验收时间为准）至投标截止时间，每具有一个以项目经理身份承接的单个水厂设计供水规模不低于*.*万**/*且单项合同金额不低于*.*亿元的给水厂（含净水厂/自来水厂/供水厂，不含污水厂/中水厂/再生水厂）新建（或扩建、改建）施工业绩的，得*.*分，本项满分*.*分。请问：项目经理业绩中，中标通知书、业绩合同、竣工证明材料内未体现供水设计规模的，是否可以提供“全国建筑市场监管公共服务平台”截图（含规模信息）作为体现供水设计规模的证明材料？

答：如提供的是住房和城乡建设部全国建筑市场监管公共服务平台“数据等级”*级及以上项目业绩网页截图及网址链接用以证明供水设计规模的，予以认可。

二、澄清修改部分

*、本项目资信标评审中删除第*项“信用分”评审项（*分），相应分值并入商务标，商务标总分值由**分调整为**分。

*、本项目定标因素中删除第*项“企业信誉：企业信用评分”，其余定标因素不变。

*、本项目开标时间调整为****年**月**日*点**分，投标文件递交的截止时间、投标文件解密时间、投标保证金缴纳时间、异议时间等相应顺延，已递交的投标保证金有效，其余修改具体详见答疑澄清文件，提醒投标人须按最新发布的答疑澄清文件制作投标响应文件。

本次答疑澄清文件是招标文件的组成部分，与招标文件具有相同的法律效力。答疑澄清文件与招标文件不一致的，以最新的答疑澄清文件为准。给各潜在投标人带来不便，敬请谅解！如因投标人不及时查看，造成后果由投标人自行承担。

招标人名称：凤阳明中都水务集团有限公司

地址：安徽省滁州市凤阳县中都街道广和路北侧泰和坊邻里中心四层办公楼

联系人：刘总

联系方式：************

招标代理机构名称：安徽省明中都工程咨询有限公司

地址：安徽省滁州市凤阳县府城镇凤凰路西侧名城华庭*幢

联系人：汪一鸣

联系方式：***********、***********、***********

凤阳明中都水务集团有限公司

安徽省明中都工程咨询有限公司

****年*月**日