阳新县财政局关于对阳新县公安局男性家族排查系统建设项目投诉处理结果公告

一、项目名称：阳新县公安局男性家族排查系统建设项目

二、相关当事人

投诉人：中禾（兰州）供应链管理有限公司

地址：甘肃省

被投诉人：阳新县公安局

地址：阳新县

三、基本情况

投诉人对阳新县公安局男性家族排查系统建设项目（采购项目编号：**************）的投诉，依据《中华人民共和国政府采购法》和《政府采购质疑和投诉办法》，我局于****年*月**日受理并依法进行了审查。并依法对相关采购文件、质疑答复材料及双方提交的证据进行了书面审查，同时通过查询公开市场产品信息等方式进行了核实。现将主要投诉内容及处理情况查明如下：
（一）投诉内容
投诉事项*：本次投诉针对招标文件中“******* */*/*梯度加分”条款提出。采购人和采购代理机构未能提供实质性证据证明市场上存在多个品牌的产品可满足********的设置要求，该条款属于人为抬高技术门槛，涉嫌以不合理条件对供应商实行差别待遇。
投诉事项*：针对招标文件中关于“同品牌*色荧光*染色体试剂盒进行补充、补充试剂盒检测分别达到**/**/**个*****基因座补充试剂盒加分条款”的投诉。投诉人认为，该条款无视法医物证行业“核心基因座数量足够即可”的技术规律，且涉嫌用并非本次建库所需、指向特定供应商的试剂盒设置高分，具有指向性和排他性。
（二）投诉请求
投诉请求*：认定招标文件第五章评标标准中两项技术梯度加分条款属于以不合理条件对供应商实行差别待遇、歧视待遇，违反政府采购相关法律法规；
投诉请求*：责令采购人、代理机构删除以下两项倾向性评分条款：（*）试剂盒********/*/*遗传标记位点梯度加分条款；（*）同品牌*色荧光、**/**/**个*****基因座补充试剂盒梯度加分条款；
投诉请求*：重新编制、发布更正后的招标文件，重启招标流程。

四、处理依据及结果

投诉事项*：经查阅招标文件以及被投诉人提供的市场调查反馈，核验公开市场信息后确认，能够满足“包含*个*******遗传标记位点”条件的试剂盒，除投诉人提及的苏州阅微基因技术有限公司产品外，无锡中德美联生物技术有限公司生产的**** **** *荧光检测试剂盒、江苏安科华捷生物科技有限公司生产的***+*荧光检测试剂盒均符合要求，上述产品的参数在安科华捷的官网都可查询。不属于“限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商”的情形。此外，该条款为梯度加分条款，采购人设置三个得分梯度，不同产品可根据自身性能获得相应分数，未将满分标准设定为唯一选项。该评分标准与试剂盒的遗传标记位点覆盖能力直接相关，属于产品技术性能的评价范畴，与采购项目的技术需求具有关联性，不存在与项目实际需要不相适应的情形。投诉人主张该条款“具有唯一性”缺乏事实依据，本投诉事项不成立。
投诉事项*：经查阅招标文件及被投诉人提供的市场调查反馈，核验公开市场信息后确认，能够满足“**个*****基因座”要求的试剂盒品牌，除了投诉人提及的苏州阅微基因技术有限公司外，还有基点认知技术（北京）有限公司***试剂盒、江苏安科华捷生物科技有限公司***+*荧光检测试剂盒均能满足需求。不属于“限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商”的情形。采购文件仅要求提供试剂盒，并未限定必须自行生产，因此具有充足的潜在竞争性。
同时，我局经审查认为：第一，补充试剂盒在本项目执行过程中主要用于“数据复核、疑难样本检测”等环节的质控，系为保障项目整体数据准确性及服务质量的必要配套需求，与合同履行具有关联性。且有多个品牌的产品能直接满足采购人需求。第二，投诉人引用**/***********《法庭科学***数据库选用的基因座及其数据结构》要求，提到*、*、*类基因座数据库入库常规标准，国家鼓励采用并未禁止采购单位结合项目实际需求设定更高的技术要求。本项目涉及家系排查、复杂亲缘关系确认等，提高检测基因座数量有助于提升排查精度。第三，该条款性质上为技术加分项，非强制性门槛。投标人可根据自身技术优势和产品供给情况灵活选择是否参与该项竞争，并未强制所有投标人均须满足最高档次要求。因此，投诉人主张的“违背规律”、“指向特定供应商”等观点缺乏事实与法律支撑，该投诉事项不成立。
综上所述，我局作出如下处理决定：
依据《政府采购质疑和投诉办法》第二十九条第二项我局作出如下决定：投诉事项缺乏事实依据，投诉不成立。
投诉人如对本处理决定不服，可在接到本处理决定之日起**日内依法向阳新县人民政府申请行政复议，或*个月内向阳新县人民法院提起行政诉讼。





阳新县财政局
****年*月*日

五、其他补充事宜

阳新县财政局

****年**月**日