阳新县财政局关于对阳新县公安局男性家族排查系统建设项目投诉处理结果公告

一、项目名称：阳新县公安局男性家族排查系统建设项目

二、相关当事人

投诉人：北京顺博创科技文化有限公司

地址：北京市

被投诉人：阳新县公安局

地址：阳新县

三、基本情况

投诉人对阳新县公安局男性家族排查系统建设项目（采购项目编号：**************）的投诉，依据《中华人民共和国政府采购法》和《政府采购质疑和投诉办法》，我局于****年*月**日受理并依法进行了审查。
（一）投诉内容
投诉事项*：采购需求强制“同品牌不同型号*色荧光补充试剂盒，最低**个检测位点”，属于典型指向特定供应商条款。
投诉事项*：评分项*******位点*/*/*梯度加分（满分*分），属于通过分值梯度变相排斥多数投标人，违反公平采购原则。
投诉事项*：评分项同品牌六色补充试剂盒**/**/**基因座梯度加分（满分*分），满分档位完全指向特定供应商。
（二）投诉请求
投诉请求*：删除不合理条款。

四、处理依据及结果

投诉事项*：经审查，采购文件《采购需求》第三章四、技术要求 *、试剂盒为六色荧光标记技术，单管同时检测不少于**个*****基因座。该项目的服务周期为*年，后续还有数据复核、漏采补采等，为确保同一品牌不同批次、不同型号试剂盒检验数据的一致性和可对比性，采购人要求投标人在提供**个基因座满足日常检测的同时，需能提供同品牌不同型号补充试剂盒检测位点至少达到**个，补充试剂盒检测位点达到**个及以上的品牌有：基点认知技术（北京）有限公司产品********* ***试剂盒，可覆盖基因座总数达到**个、无锡中德美联生物技术有限公司产品**** **** *荧光检测测试剂盒，可覆盖基因座总数达到**个、江苏安科华捷生物科技有限公司产品***+*荧光检测试剂盒，可覆盖基因座总数达到**个。上述公司的产品采购人的采购需求合理，不存在指向特定供应商。因此，该投诉事项不成立。
投诉事项*：经查阅招标文件以及被投诉人提供的市场调查反馈，核验公开市场信息后确认，能够满足“包含*个*******遗传标记位点”条件的试剂盒，除投诉人提及的苏州阅微基因技术有限公司产品外，无锡中德美联生物技术有限公司生产的**** **** *荧光检测试剂盒、江苏安科华捷生物科技有限公司生产的***+*荧光检测试剂盒均符合要求，上述产品的参数在安科华捷的官网都可查询。不属于“限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商”的情形。此外，该条款为梯度加分条款，采购人设置三个得分梯度，不同产品可根据自身性能获得相应分数，未将满分标准设定为唯一选项。该评分标准与试剂盒的遗传标记位点覆盖能力直接相关，属于产品技术性能的评价范畴，与采购项目的技术需求具有关联性，不存在与项目实际需要不相适应的情形。投诉人主张该条款“具有唯一性”缺乏事实依据，本投诉事项不成立。
投诉事项*：经查阅招标文件及被投诉人提供的市场调查反馈，核验公开市场信息后确认，能够满足“**个*****基因座”要求的试剂盒品牌，除了投诉人提及的苏州阅微基因技术有限公司和基点认知技术（北京）有限公司外，还有江苏安科华捷生物科技有限公司***+*荧光检测试剂盒能满足需求。不属于“限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商”的情形。采购文件仅要求提供试剂盒，并未限定必须自行生产，因此具有充足的潜在竞争性。
同时，我局经审查认为：第一，补充试剂盒在本项目执行过程中主要用于“数据复核、疑难样本检测”等环节的质控，系为保障项目整体数据准确性及服务质量的必要配套需求，与合同履行具有关联性。且有多个品牌的产品能直接满足采购人需求。第二，投诉人引用**/***********《法庭科学***数据库选用的基因座及其数据结构》要求，提到*、*、*类基因座数据库入库常规标准，国家鼓励采用并未禁止采购单位结合项目实际需求设定更高的技术要求。本项目涉及家系排查、复杂亲缘关系确认等，提高检测基因座数量有助于提升排查精度。第三，该条款性质上为技术加分项，非强制性门槛。投标人可根据自身技术优势和产品供给情况灵活选择是否参与该项竞争，并未强制所有投标人均须满足最高档次要求。因此，投诉人主张的“违背法医物证客观性规律”、“指向特定供应商”等观点缺乏事实与法律支撑，该投诉事项不成立。
综上所述，我局作出如下处理决定：
依据《政府采购质疑和投诉办法》第二十九条第二项我局作出如下决定：投诉事项缺乏事实依据，投诉不成立。
投诉人如对本处理决定不服，可在接到本处理决定之日起**日内依法向阳新县人民政府申请行政复议，或*个月内向阳新县人民法院提起行政诉讼。


阳新县财政局
****年*月*日

抄送：投诉人、与投诉事项有关的当事人。

五、其他补充事宜

阳新县财政局

****年**月**日