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江西省水利工程建设项目施工招标

经评审的合理低价法评标办法

江西省水利工程建设项目施工招标投标各环节严格遵守《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《江西省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》及国家相关规定。

一、适用范围

(一)招标控制价在*亿元以下,主体工程为*级及以下水工建筑物。

(二)招标控制价在*亿元以下,主体工程不属于大坝、水闸、泵站、水电站、隧洞的*级水工建筑物。

二、评标委员会的组建

评标采取评标委员会负责制。评标委员会由*名及以上单数人员组成,在开标前**小时内,采用自动语音系统自省综合评标专家库中产生。评标委员会设主任委员*名,由评标委员会推荐产生,主任委员由技术类评标专家担任。评标委员会分技术商务组和报价组,技术商务组由*名及以上单数相关技术类评标专家组成,报价组由*名经济类评标专家组成。下列人员不得担任评标委员会成员,已经担任的应当更换。

(一)投标单位或者组织负责人以及参加投标工作人员的近亲属;

(二)项目主管部门或者有关行政监督部门的人员;

(三)编制投标文件的人员;

(四)与投标人有经济利益或者其他利害关系,可能影响对投标文件进行公正评审的人员;

(五)在招标投标活动中因违法行为受过行政处罚或者刑事处罚的人员。

三、评审

投标人应当在江西省公共资源交易网中完善企业资质、拟投入人员、业绩等相关市场主体信

息,评标委员会应在系统中对投标文件的上述信息进行查询核实。投标人在规定时间内未完成投标文件解密,或者上传投标文件空白、无实质性内容的,其投标报价不参与平均值计算,不进入下一步评审。

(一)资格审查

*. 均采用资格后审,不设置业绩条件。投标人少于或等于**家的,对所有投标人的投标资格进行审查。投标人多于**家的,评标委员会仅对公开报价暂定得分、全国水利建设市场管理评价分和全国水利建设市场主体信用等级评分相加后,对总得分排名前**的投标人进行资格审查。

*. 如交易系统预警,投标人有下列情形之一的,不进入下一步评审:

(*)不同投标人的电子投标文件由同一台电子设备编制、打包、加密或者上传;

(*)不同投标人的投标文件由同一个计价软件锁制作或者出自同一投标人的电子文档;

(*)不同投标人上传投标文件的**地址信息相同;

(*)不同投标人的电子投标文件计算机文件制作机器码(***地址、***序列号、硬盘序列号机器码)或者文件创建标识码等信息异常一致;

(*)不同投标人的电子投标文件经核查分析,发现实质性内容异常一致或者存在两处以上错误内容一致;

(*)法律、法规、规章规定的其他利用数字化手段涉嫌串通投标情形。

*. 投标人通过资格审查应当同时满足下列条件:

(*)具备独立法人资格,具有水利水电工程施工相应资质,在投标有效期内注册建造师数量符合资质标准要求。具体资质要求由招标人根据工程规模与特点,严格按照《建筑业企业资质标准》(建市〔****〕***号)的最低要求在招标公告中确定。

(*)具有有效营业执照证书。

(*)具有有效安全生产许可证。

(*)企业负责人(法定代表人)必须执有水行政主管部门颁发的有效*类安全生产考核合格证;拟投入本项目的注册建造师必须执有水利水电专业建造师注册证和水行政主管部门颁发的有效*类安

全生产考核合格证,建造师资格等级由招标人根据工程规模和《注册建造师执业管理办法》要求在招标公告中确定;技术负责人必须具备水利类专业中级及以上职称(按《关于印发江西省非国有企业工程专业技术人员职称申报条件的通知》赣建人〔****〕*号规定,非国有企业水利专业技术职称不予认可);专职安全员必须执有水行政主管部门颁发的有效*类安全生产考核合格证。

(*)投标人未处于被责令停业,投标资格被取消,财产被接管、冻结,破产状态。

(*)拟投入本项目的注册建造师、技术负责人、专职安全员应提供本单位近*个月缴纳“五险一金”有效证明,不得同时兼任其他工程项目的施工管理机构成员。投标人拟投入注册建造师、技术负责人、专职安全员在其他工程项目履职但已履行变更手续的,在投标文件中需附经批准的变更手续,注册建造师、技术负责人、专职安全员变更手续须为投标截止时间*个月以前批准。对投标人拟投入注册建造师、技术负责人、专职安全员是否同时兼任其他工程项目的施工管理机构成员的认定,可以由其他工程项目的行政主管部门出具意见,也可以由有管辖权的水行政主管部门调查核实并出具认定意见。

(* ) 投标 人或者投标人 的法定代表人在投标截止日未被“信用 中 国 ” 网站(***.***********.***.**)列为“严重失信”或者未被“ 中 国执行信息公开 网”网站(****.*****.***.**)列为失信被执行人。

(二)实质性响应评审

*.在评标过程中,如发现投标人以他人名义投标、串通投标(属《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十九条、第四十条规定的行为)、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的,经评标委员会确认,该投标人的投标作废标处理,并在评标报告中说明。

*.评标委员会对通过资格审查的投标人进行响应性评审。未能实质响应的,作废标处理,并在评标报告中说明。招标文件对重大偏差另有规定的,从其规定。投标文件有下列情形之一的,视为未能在实质上响应招标文件:

(*)未按招标文件要求提供投标保证金的;

(*)投标文件未按招标文件格式要求签字或加盖公章的;

(*)投标文件载明的招标项目完成期限(含施工准备期)超过招标文件规定期限或投标文件承

诺的质量等级低于招标文件规定要求的;

(*)投标文件附有招标人不能接受的条件的;

(*)不符合招标文件中规定的其他实质性要求或违反国家有关规定的;

(*)投标报价明显低于其他投标报价或者在设有标底时明显低于标底,或者高于招标文件设定的最高投标限价的;

(*)工程技术部分缺失以下内容之一的:

①施工总布置;

②施工程序、施工方法;

③拟投入施工机械设备、工期及保证措施;

④质量控制与管理措施;

⑤安全保证与管理措施;

⑥施工组织机构;

⑦环境保护措施及文明施工。

(三)全国水利建设市场管理评价分

评标委员会对投标人全国水利建设市场管理评价进行评分,计算方法见评分标准。

(四)全国水利建设市场主体信用等级评分

评标委员会对投标人的全国水利建设市场主体信用等级进行评分,计算方法见评分标准。

(五)报价评分

评标委员会对各有效投标人报价复核并评分,计算方法见评分标准。

(六)计算最终得分

商务与报价得分之和为投标人的最终得分。

(七)中标候选人排序及中标人确定

*.评标委员会对各有效投标人投标得分复核确认,并按投标得分由高到低推荐不超过*名中标候选人。如得分相等,则投标报价低的排名靠前;投标报价也相等的,由招标人代表在监督人员的监督下,当场随机抽取确定最终的中标候选人排序顺位。

*.招标人根据评标委员会推荐的中标候选人名单进行公示。无特殊情况时,排名第一的中标候选人确定为中标人。实施评定分离制度的,评标委员会应当按照招标文件要求向招标人推荐不少于*个不排序的中标备选人,招标人按照评定分离有关办法公示和确定中标人。

*. 在投标有效期内,如中标候选人拟投入本项目的注册建造师、技术负责人、专职安全员参与其他项目投标或同时兼任其他工程项目的施工管理机构成员,视为自动放弃本项目中标候选人资格。

*. 排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金、被查实存在影响中标结果的违法行为等情形,不符合中标条件的,招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人,也可以重新招标。

四、评分标准

采用百分制,其中:全国水利建设市场管理评价部分**分,全国水利建设市场主体信用等级部分**分,报价部分**分。

注:因本项目采用小额工程招标,招标文件采取通用模版,无法自动获取全国水利建设市场管理评价分和全国水利建设市场主体信用等级评分,故本项目不使用全国水利建设市场主体信用等级评分和全国水利建设市场行为评分。

(一)全国水利建设市场管理评价(*分)(本项目不适用)

*.履约行为评价(*分)

该项得分系统自动统计,并公示在江西省公共资源交易系统市场主体基本信息中。招标控制价在****万元及以上的项目,投标单位基础分为*.**分,近三年内(不含开标当日,以获得奖励时间起算)每获得一项国家级奖励(水利水电工程类)的加*.**分,近两年内(不含开标当日,以获得奖励时间起算)每获得一项省级行政主管部门颁发奖励(水利水电工程类)的加*.**分,最高得分为*分;招标控制价在****万元以下的项目,本项得分均为*分。

*.市场监管行为评价(*分)

该项得分系统自动统计,并公示在江西省公共资源交易系统市场主体基本信息中。被各级行政主管部门处以责任追究、行政处罚的,或受到司法判决(以作出决定之日为准)的投标人,按照以下标准进行扣分,直至扣完。因系统原因未及时录入的处罚信息,经设区的市及以上水行政主管部门核实后应予以补录,在中标通知书发出之前按照实际情况进行扣分。

(*)责任追究扣分标准如下:

①责令整改扣*.*分/次;

②约谈扣*分/次;

③停工整改扣*.*分/次;

④作出建议解除合同后观察期内完成整改、继续执行合同的扣*分/次,作出建议解除合同后已解除合同的扣完。

(*)行政处罚扣分标准如下:

①通报批评扣*.*分/次;

②警告扣*.*分/次;

③罚款扣*分/次(因发生较大及以上生产安全责任事故或质量事故罚款的扣完);

④没收违法所得、没收非法财物扣*.*分/次;

⑤责令停产停业(含停业整顿)的扣完;

⑥暂扣许可证或执照、降低资质等级的扣完。

(*)司法判决扣分标准如下:

①免于刑事处罚的扣*.*分/次;

②受到刑事处罚的扣完。

同一失信行为同时受到*类及以上行政处理的,按最重的行政处理进行量化计分。扣分有效期为:轻微失信行为时效为*个月;一般失信行为时效为*个月;严重失信行为时效为**个月。自作出责任追究或行政处罚等认定的当日起算。轻微、一般、严重失信行为划分标准按照有关规定执

行。

以江西省公共资源交易网企业全国水利建设市场监管行为分(*)为基础对应下表换算,保留小数点后*位。

得分计算方法:第二档比第一档少*.**,第三档比第二档少*.**,第四档比第三档少*.**,依次类推,最后一档为*。

*. 连续无失信行为评价(*分)

该项得分系统自动统计,并公示在江西省公共资源交易系统市场主体基本信息中。投标人连续三年内无失信行为得*分;连续两年内无失信行为得*.**分;连续一年内无失信行为得*.**分;近一年内有失信行为得*.**分。

应用期出现失信行为或查实有失信行为,自失信行为记录认定并上传或查实之日,按照以上规则予以赋分。失信行为认定执行《水利建设市场经营主体信用信息管理办法》等有关规定。

(二)全国水利建设市场主体信用等级(**分)(本项目不适用)

招标控制价在***万元以下:***级、**级、*级、*级**分,*级*分;

招标控制价在***万元至****万元:***级、**级、*级**分,*级**.**分,*级*分;

招标控制价在****万元以上至****万元:***级、**级、**分,*级**.**分,*级**.**分,*级*分;

招标控制价在****万元以上:***级**分,**级**.**分,*级**.**分,*级**.**分,*级*分。

(三)报价(**分)

*.投标人的已标价工程量清单所列项目必须全部进行报价,否则认为未报价项报价为零且已含在其它项目中。

*.投标报价设最高投标限价,最高投标限价为招标人编制的招标控制价的*.**倍值(固定报价、暂定金额、暂列金额和备用金不参与调整)即*.**×(***)+*。明显低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价的投标报价为无效报价,评标委员会应否决其投标。

评标过程中,评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标人报价,可能低于成本的,应当要求该投标人作出书面说明并提供相关的证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材

料的,由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标,其投标应作废标处理。

*.评标价的确定

评标价*= ( α*+β***)×*+*。

其中:

α为招标控制价比重系数,β为投标人有效报价平均值比重系数,α+β=*,α为*.*～*.*之间的*个数之一(以*.*为步距递增),由招标人代表在开标现场采用摇号机或摸球方式随机抽取α值。

*为招标人编制的招标控制价。

*为投标人投标报价算术平均值。平均值的计算方法如下,由电脑随机产生五种方法的编号顺序,再由招标人代表在开标现场采用摇号机或摸球方式随机抽取一种作为该标段算数平均值的计算方法。

注:因本项目采取线下纸质公开招标,简化开标流程,现约定本项目*值计算办法为:全部平均法。

方法五:全部平均法

*为开标现场公布的全部有效投标报价的平均值,不进入*值计算的情形:①开标现场确定的废标或无效标;②高于招标文件设定的最高投标限价的;③低于招标控制价**%的〔*值不参加调整,(***)×**%+*〕。

*为固定报价、暂定金额、暂列金额和备用金总和。

*为合理低价期望值,为*.***、*.***、*.***、*.***、*.***五个数之一。

*.投标报价得分计算

(*)投标报价与评标价之比等于*时,该报价得分为**分。

(*)投标报价与评标价之比大于*时,每高*.*%扣*分,直到扣完该报价得分为止。

(*)投标报价与评标价之比小于*时,每低*.*%扣*分,直到扣完该报价得分为止。

(*)报价得分计算采用直线内插法并精确到小数点后*位(四舍五入)。

对投标人的投标文件的已标价工程量清单逐一复核。若投标人投标报价与评标委员会复核的报价不一致时,以复核报价计算其投标报价得分。复核报价与投标报价之差除以投标报价的绝对值,按每误差*%扣除投标人报价部分分值*分,得分计算采用直线内插法,精确到小数点后*位(四舍五入)。若按投标人复核报价计算的报价得分高于按开标时公布的投标报价计算的报价得分时,则取两者最小值为投标人报价得分。

*.控制单价得分计算

投标人投标主要单价均应不高于相应主要控制单价的*.**倍值(不含本数),否则每一项扣*.*分,在投标人投标报价得分中扣减。

*.固定报价、暂定金额、暂列金额和备用金不允许调整

招标控制价中的每项固定报价、暂定金额、暂列金额和备用金不允许调整,否则按每误差*%扣除投标人报价部分分值*分,并按招标文件中相对应的金额恢复,且按恢复后的金额进入复核报价。得分计算采用直线内插法,精确到小数点后*位(四舍五入)。

*.投标文件中的大写金额与小写金额应一致,不一致的以大写金额为准;总价金额与单价和工程量乘积之和不一致的以单价金额为准(但单价金额小数点有明显错误的除外);投标单价单位为人民币元,精确到小数点后*位进入工程量清单中进行计算(四舍五入)。

*.投标人提供已标价的工程量清单与招标文件提供的工程量清单有范围或数量上的实质性改变,报价得*分。

五、开标程序

(一)所有投标人进入开标系统。

(二)招标代理机构公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名单。

(三)评标专家全部进入评标室,依法组建评标委员会。

(四)解密投标文件,并公布投标人报价。

(五)由招标人代表采用摇号机或摸球方式随机抽取报价平均值计算方法。

(六)由招标人代表采用摇号机或摸球方式随机抽取α值、*值、*值,确定评标价。

(七)保证金收取机构将进入资格审查的投标人投标保证金银行汇款凭证送评标委员会。

(八)公布资格审查结果。

六、其他

*. 本办法中所指“以上”“以下”“大于”“小于”“高于”“低于”“多于”“少于”均不包含本值。

*.中标人原则上不得更换项目经理、技术负责人、专职安全员,确需变更的,应当经招标人书面同意,且更换后的人员资格不得低于招标文件约定的条件。招标人应在专用合同条款中明确项目经理、技术负责人、专职安全员的履职义务,以及变更程序和责任。

*.同一投标人因同一工程同时获得两项及以上奖励的,仅取其最高赋分值;同一投标人因同一工程非同时获得两项及以上奖励的,应用重叠期仅取其最高赋分值。