为扎实推动宜居宜业和美乡村建设，全面改善农村基础设施，提升公共服务水平，促进农文旅融合发展，结合我村实际发展需求与资源禀赋，特制定本实施方案。

一、项目概况

（一）项目名称：衙下集镇寺洼山村“和美乡村”及农文旅融合发展项目。

（二）项目主管单位：临洮县文体广电和旅游局

（三）项目实施单位：衙下集镇人民政府

（四）项目建设地点：衙下集镇寺洼山村

（五）建设规模及内容：

计划在寺洼山村建设立铺砖道路****平方米、平铺砖道路****平方米、草坪砖****平方米、浆砌石****立方米（护坡加固）、道牙****米、取土方****方、硬化巷道*****平方米、φ**钢带波纹管***米；更新安全防护围栏***米；建设森林防火应急通道***平方米；改建非遗工坊*个、***平方米，改建彩陶工坊*个、***平方米。通过农户自营或集体+农户联营的模式，在大衙社改造提升农户院落**户，打造秦腔、非遗、书画等主题民宿；在毛家坪社改造提升农户院落*户，打造彩陶主题民宿。改造公共固定式厕所*个，安装移动式公共厕所*座；采购安装路灯***盏；栽种绿植***株。

（六）项目建设标准及方式：严格按照农村基础设施、公共服务设施相关建设规范执行、采用公开招标的方式选定施工单位。

（七）项目建设期限：****年*月—****年*月。

二、投资概算

项目总投资约***万元，资金来源为临洮县****年东西部协作财政帮扶资金。

三、项目效益

*.经济效益：改善农村交通及生产生活设施条件；提升农村宜居度与吸引力，带动乡村旅游、农产品电商等新业态兴起，拓宽村民增收渠道，壮大村集体经济；主题民宿与非遗工坊激活文旅消费、闲置资源盘活壮大集体经济，该项目预计年直接增收*******万元，间接带动关联消费*******万元，同时创造*******个就业岗位；设置文物保护员岗位**个，每年带动**户群众户均增收****元以上，构建农文旅融合发展多元增收模式。

*.社会效益：该项目通过硬化*****平方米巷道、***盏路灯、*座公共厕所等基础设施，彻底解决了周边*******户村民“出行难、照明差、如厕难”的民生痛点，同时栽种***株绿植提升村庄绿化率**%以上，打造出宜居宜业的和美乡村环境；项目实施过程中优先雇用当地劳动力，提供*******个短期务工岗位和*****个长期就业机会，吸引外出务工人员返乡，还通过非遗传承、民宿管理等培训赋能村民职业技能，培养本土化乡村旅游人才；此外，项目引导村民参与决策与建设，激发村民主体意识，形成“党组织引领+村民参与+集体运营”的基层治理新模式，公共空间的打造和文化活动的开展也促进了村民互动交流，减少矛盾纠纷，有效提升乡村文明程度和治理效能，全方位推动乡村振兴进程。

*.生态效益：推进人居环境治理、绿化美化等工程，减少环境污染，提升乡村生态承载能力；完善排水、垃圾处理相关配套设施（边沟、拆违等间接助力），促进人与自然和谐共生，打造生态宜居的乡村环境。

四、项目实施步骤

（一）前期准备阶段（****年*月—*月）：完成项目立项、设计、招投标等工作，明确施工单位及监理单位；召开村民动员大会，宣传项目建设意义与规划，收集村民意见建议；做好施工前的土地征用、物资采购等筹备工作。

（二）施工建设阶段（****年**月—****年**月）：施工单位按照设计方案及建设标准进行施工，推进基础设施、公共服务设施建设及人居环境治理工程；监理单位全程跟踪监督施工质量与进度，及时发现并整改问题；镇政府定期开展施工现场巡查，协调解决施工中的矛盾纠纷。

（三）竣工收尾阶段（****年*月）：施工单位完成全部建设内容，清理施工现场，整理工程资料；镇政府组织相关部门、村集体、村民代表组成验收小组，进行全面竣工验收。

（四）移交管护阶段（****年*月）：竣工验收合格后，按照“谁受益、谁管护”原则，及时将项目设施及资产移交村集体，办理移交手续。

五、项目后续管护

项目建后管理，项目竣工验收后，按照“谁受益、谁管护、谁使用、谁管护”的原则明确管护主体，村集体为主要管护责任单位。及时移交项目设施及资产，资产归村集体所有。村集体需制定详细的管护制度，明确管护人员、职责及经费来源，定期对道路、照明设施、边沟、活动场所等进行检查、维修与保养。镇政府定期开展管护工作督查，对管护不力的村集体进行督促整改，确保项目设施长期稳定运行，持续发挥效益。

六、保障措施

（一）加强组织领导。建立部门协作联动机制，加强沟通衔接，明确职责分工，完善工作机制，结合工作实际，成立由镇政府主要领导任组长，分管领导任副组长，各相关分管负责同志、村“两委”班子成员为成员的项目建设工作专班，统筹协调项目建设中的重大问题，确保项目顺利推进。

（二）加强责任落实。明确镇政府、村集体、施工单位、监理单位的职责分工，签订责任协议书，将项目建设任务分解到人、责任到人。镇政府负责项目统筹推进与协调，村集体负责群众动员、配合施工，施工单位负责按质按期完工，监理单位负责质量与进度监督。

（三）加强质量监管。建立“施工单位自检、监理单位巡检、镇政府督查、群众监督”的四级质量监管体系。严格执行工程建设标准与规范，对原材料采购、施工工艺、工程验收等环节进行全程管控，杜绝质量隐患，确保项目建设成为优质的民心工程。