高塘湖水厂扩建及提标改造工程

答疑澄清公告（一）

各潜在投标人：

现将对“高塘湖水厂扩建及提标改造工程”（项目编号：****************）招标文件的答疑及澄清修改内容发布如下：

一、答疑部分

问题*：按市政公用工程施工总承包资质承包执业规模（住建现行标准），本项目的规模和体量所对应的资质应为市政公用工程施工总承包一级及以上资质?

答：

*）本项目工程类别为“市政给水工程（非市政综合工程）”，依据现行住建部《建筑业企业资质标准》，市政公用工程施工总承包三级可承揽：*万吨/日以下的给水厂；直径*米以下供水管道。《建筑业企业资质标准》的“以上”、“以下”、“不少于”、“超过”、“不超过”均包含本数。

*）本项目为给水厂扩建及提标改造项目，其中：厂区工程扩建规模*万吨/日，扩建完总规模为*.*万吨/日，均小于*万吨/日；供水管网工程最大管径为******，直径未超过*米。故设置市政公用工程施工总承包三级及以上资质，即可满足项目企业资质承揽要求。

*）依据住建部政务咨询答复：《建筑业企业资质标准》的市政综合工程是指包括城市道路，以及桥梁、供水、排水、中水、燃气、热力、电力、通信、照明等中的任意两类以上的工程。本项目不含城市道路，且给水厂厂区内部的道路、电力、通信、照明等施工内容，是为了保障水厂生产运行、检修维护和厂区环境而建设的必要附属设施，它们的功能是服务于“供水”这一核心，并不构成一个独立的、与“给水工程”并列的市政工程类别。

问题*：招标文件设备技术参数章节中，次氯酸钠发生器列明推荐品牌：杰斯科、懿华、费兰蒂、**。（*）懿华（******）：进口一线水务消毒品牌，国内大中型市政自来水净水厂（*万吨/日及以上）成熟竣工业绩充足，国内服务网点完善，为国内大型净水项目常用高端进口品牌。（*）杰斯科（**********，德国）在国内无大中型水厂落地项目业绩，不论从服务和运维配套上和懿华（******）都不在同等档次上；（*）费兰蒂：进口品牌，国内可查证的：*万吨/日及以上规模市政自来水净水厂竣工业绩没有，项目案例多集中于污水、小型供水项目，大型给水厂应用经验不足，国内本地化运维配套薄弱；（*）**：国产品牌，市场定位为常规国产设备，大型市政自来水净水厂标杆竣工业绩偏少，价格区间、产品定位与前述进口一线品牌差距过大。该组推荐品牌市场定位、大中型市政自来水厂同类竣工业绩、国内运维配套能力差距显著，不属于同一档次品牌并列推荐，设置不公平竞争条件，存在以不合理条件限制、排斥潜在投标人的情形，请求招标人予以澄清、更正。请求：对次氯酸钠发生器推荐品牌进行调整，从落地业绩、技术和品牌定位、大型给水厂应用经验相近来重新设定推荐品牌；书面明确本项目次氯酸钠发生器“同等档次”的客观量化判定标准（例如：须具备单项供水规模≥*万吨/日自来水净水厂竣工业绩、电解槽质保年限、国内本地化运维网点、设备核心技术指标等硬性条件），消除评审主观性。

答：

*）依据招标人前期会同相关单位进行的市场调研：**为美国品牌，其次氯酸钠发生器主要技术指标均达到或超过**********《次氯酸钠发生器》中的*级指标，在江苏省应用案例较多。杰斯科、费兰蒂品牌在浙江、江苏、新疆等地应用案例较多，上述推荐品牌的技术参数均满足或优于本项目该设备对应的技术参数要求。

*）本项目推荐品牌系招标人前期经市场调研并组织专家论证后确定，且已按照专家论证意见予以完善和修改。推荐品牌仅供投标人参考，招标文件已明确投标人可选用推荐品牌或不低于推荐品牌技术性能指标的其他品牌。如相关推荐品牌出现抱团哄抬报价或其他不合理情形的，招标人有权在标后通过组织专家论证等方式对推荐品牌作出调整。

*）随招标文件、清单控制价发布的“优于或相当于推荐品牌的评价指标及证明材料”（具体详见清单控制价附件*）中已列明“次氯酸钠发生器”的具体评价指标及证明材料。招标文件****已清晰载明所投产品是否“优于或相当于”推荐品牌的具体比对方法以及投标人所需提供的证明文件：附件*中涉及的证明材料（如检测报告、技术说明、用户证明等）可提供一种或多种，证明材料能证明所列明的各品牌评价指标即可，具体请自行查看。

问题*：安徽省住房和城乡建设厅发布关于在全省范围内统一使用省建筑施工企业安全生产许可证管理系统的通知中明确了施工企业安全生产许可证的相关要求，请明确在全国工程质量安全监管信息平台上安全生产许可证信息显示证书状态为其他或不为有效状态下的安许证是否满足本项目招标文件投标人资质要求具备有效的安全生产许可证的要求。

答：

*）依据住建部《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》（建设部令第***号）第十五条规定“建筑施工企业取得安全生产许可证后，不得降低安全生产条件”。依据省住建厅《关于在全省范围内统一使用省建筑施工企业安全生产许可证管理系统的通知》建筑施工企业持有相应安全生产考核合格证的人员数量不能满足其最高等级资质对应安全生产许可证规定应配备人员数量要求的，“管理系统”将予以标注，并将标注情况推送至各地住房城乡建设主管部门，由其负责落实限期整改。超过**天逾期未整改或整改不合格的，“管理系统”将对建筑施工企业安全生产许可证电子证书状态标注为“其他”。即证书状态显示为“其他”，则代表该投标企业降低安全生产条件，违反上述住建部部门规章规定。

*）本项目招标公告中投标人资格条件已载明：“投标人须具备有效的安全生产许可证……”，故投标人在全国工程质量安全监管信息平台查询到的安全生产许可证状态证书状态显示为“有效”的，视为满足投标人资格要求；显示为“其他”、“暂扣”等状态的视为不满足资格条件。投标阶段，各投标人（含联合体施工单位）须在投标时同步将本单位在住建部全国工程质量安全监管信息平台查询到的安全生产许可证状态截图（须显示为“有效”）上传至电子投标文件中，本项目评标委员会在进行资格审查时，将对此项进行核查，不满足要求的视为资格审查不通过。

问题*：我方已下载高塘湖水厂扩建及提标改造工程（项目编号：****************）招标文件，在研读商务标评审相关条款时，发现关于*值的评审规则存在表述歧义，无法准确把握报价合规边界，特向贵方提出澄清申请。招标文件商务标评审表注第*条载明：投标人总报价如超过*值，则商务标不得分，且该投标报价不参与*值计算。*值计算公式：*=最高投标限价×(***)+(暂列金额+暂估价)×*.**×*，其中*=**%。按上述公式计算，*值为最高投标限价下浮 **% 后的价格，属于低价控制线范畴；但条款原文表述为“超过*值”触发否决，按字面理解为报价数值高于*值即商务标零分，将导致报价处于*值与最高投标限价之间的全部合理区间均被判定为无效报价，与最高限价制度及工程招标常规评标逻辑存在冲突，我方无法准确判定报价合规红线。现申请贵方对以下事项予以澄清：上述条款中“投标人总报价如超过*值”是否为“投标人总报价如低于*值”的表述笔误？触发“商务标不得分、不参与*值计算”的具体情形，是投标总报价高于*值，还是投标总报价低于*值？请贵方在招标文件答疑澄清期限内予以回复，以便我方准确编制投标报价文件。

答：上述商务标计算规则执行《滁州市房屋建筑和市政基础设施工程施工招标文件示范文本****年*月版》、《滁州市关于规范政府和国有资金投资建设工程招标评标基准价的通知》（滁公管综〔****〕*号）文要求，具体到本项目指的是投标人投标总价超过（高于）*值=最高投标限价×（***）+（暂列金额+暂估价）×*.**×*=*********.***（****%）+（*******+*）**.*****%=*********.**元的，商务标不得分，且该投标报价不参与*值计算，但不作为无效标。

问题*：管网工程中：管沟开挖、回填方、管道垫层、围堰是否计入土石方工程总价包干。

答：管沟开挖、回填方、垫层计入，土石方评审报价表已包含（具体为室外管网土石方工程），围堰不计入包干范畴。

问题*：请问：招标文件要求业绩合同与竣工验收材料载明的项目经理必须为同一人，不接受合同签订后发生项目经理变更的业绩。在工程项目实施过程中，因人员调动、岗位调整等客观原因，项目实施阶段发生项目经理变更属于行业常见情形，变更手续完备、项目已正常竣工验收，业绩真实有效。恳请招标人予以考虑，是否可以认可业绩合同签订后发生项目经理变更的业绩。

答：本项目为特大型市政基础设施工程，涉及供水安全与民生保障，对施工过程的连续性和项目经理的全周期管理能力有较高要求，故经招标人会同相关部门论证后决策，不接受上述项目经理变更业绩。

问题*：招标文件中关于项目经理业绩的要求：投标人拟派项目经理自****年**月*日（以竣工/完工验收时间为准）至投标截止时间，每具有一个以项目经理身份承接的单个水厂设计供水规模不低于*.*万**/*且单项合同金额不低于*.*亿元的给水厂（含净水厂/自来水厂/供水厂，不含污水厂/中水厂/再生水厂）新建（或扩建、改建）施工业绩的，得*.*分，本项满分*.*分。请问：项目经理业绩中，中标通知书、业绩合同、竣工证明材料内未体现供水设计规模的，是否可以提供“全国建筑市场监管公共服务平台”截图（含规模信息）作为体现供水设计规模的证明材料？

答：如提供的是住房和城乡建设部全国建筑市场监管公共服务平台“数据等级”*级及以上项目业绩网页截图及网址链接用以证明供水设计规模的，予以认可。

二、澄清修改部分

*、本项目资信标评审中删除第*项“信用分”评审项（*分），相应分值并入商务标，商务标总分值由**分调整为**分。

*、本项目定标因素中删除第*项“企业信誉：企业信用评分”，其余定标因素不变。

*、本项目开标时间调整为****年**月**日*点**分，投标文件递交的截止时间、投标文件解密时间、投标保证金缴纳时间、异议时间等相应顺延，已递交的投标保证金有效，其余修改具体详见答疑澄清文件，提醒投标人须按最新发布的答疑澄清文件制作投标响应文件。

本次答疑澄清文件是招标文件的组成部分，与招标文件具有相同的法律效力。答疑澄清文件与招标文件不一致的，以最新的答疑澄清文件为准。给各潜在投标人带来不便，敬请谅解！如因投标人不及时查看，造成后果由投标人自行承担。

招标人名称：凤阳明中都水务集团有限公司

地址：安徽省滁州市凤阳县中都街道广和路北侧泰和坊邻里中心四层办公楼

联系人：刘总

联系方式：************

招标代理机构名称：安徽省明中都工程咨询有限公司

地址：安徽省滁州市凤阳县府城镇凤凰路西侧名城华庭*幢

联系人：汪一鸣

联系方式：***********、***********、***********

凤阳明中都水务集团有限公司

安徽省明中都工程咨询有限公司

****年*月**日