茅溪流域、唐桂新城及铁山坪片区污水管道更新改造工程施工

答疑补遗通知

各潜在投标人：

现将茅溪流域、唐桂新城及铁山坪片区污水管道更新改造工程施工招标答疑补遗发布如下：

一、答疑部分

问题一：*、我公司于****年进行了优势合并整合，现准备使用合并前公司项目业绩作为本次我司投标的投标人业绩证明，并提供上级主管单位出具的相关吸收合并文件或两家公司签订的吸收合并协议，请问是否可视为满足招标业绩要求？

*、我单位为中型企业，其控股股东为大企业，但我单位不属于大企业的分支机构，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。鉴于此种情况，我单位应提供《中小企业声明函（工程类）》还是《中小企业承担合同份额承诺函》？

回复：*.满足，但还需满足招标文件对业绩的其他要求。最终由评标委员会根据投标人提供的证明材料并结合招标文件要求进行评审。

*.贵司其控股股东为大企业，故需提供中小企业承担合同份额承诺函。

问题二：*、财务报告可以不提供财务报表附注吗?

*、投标函附录中，工期、分包、工程质量、缺陷责任期等要求可以统一填写"达到招标文件要求"吗?

*、招标文件第八章投标文件格式中(二)承诺部分是否包含招标文件要求的所有承诺，投标人是否还需要提供其他格式之外的其他承诺?

*、是否有业代专家参与评标，不要模糊的回答什么依法组建评标委员会。请明确回复有或者没有。

*、本项目是否异地评标？

回复：*.可以不提供财务报表附注。

*.可以统一填写"达到招标文件要求"。

*.本项目招标文件中要求的承诺已在投标文件格式“资格审查部分”的“(二)承诺”中集中编制，投标人若有其他承诺，请自行考虑。

*.本项目评标委员会由招标人按法律法规及相关规定依法组建。

*.本项目采用异地评标。

问题三：*、招标文件的专用合同条款**.*.*承包人违约的责任“（*）因承包人原因造成工期延误的违约承担方式和计算方法：由承包人承担由此增加的费用，由此导致工期延误的，工期不予顺延；逾期竣工违约金的计算方法：每延误 *天，承包人按签约合同含税总价的 *.*‰/天计算逾期竣工违约金，累计违约金上限：不超过签约合同含税总价的**%；”，此条款中的“按签约合同含税总价的 *.*‰/天计算逾期违约金”其计算的违约金过高，且“累计违约金上限：不超过签约合同价的 **%”，这里的“**%”比例过高，超出了承包人的承受范围。根据《最高人民法院关于当前民事审判工作中的若干具体问题》第六条第四点：“关于违约金数额问题。违约金过高或过低的判断标准应结合行业利润率确定。建设工程行业的利润率一般在 *%左右，实践中，在计算或调整违约金数额时，要考虑建筑行业是微利行业的特点，尽量避免承包人因承担过高违约金导致倒贴钱现象发生。”本着双方良好履约的目的出发，承包人不会无故恶意拖延工期，建议招标人修改此条款内容为“（*）因承包人原因造成工期延误的违约承担方式和计算方法：由承包人承担由此增加的费用，由此导致工期延误的，工期不予顺延；逾期竣工违约金的计算方法：每延误 *天，承包人按****元/天计算逾期竣工违约金，累计违约金上限：***万元；”

回复：本项目逾期竣工违约金标准为结合项目工期紧迫性、延误可能造成的实际运营损失及行业通用惯例设定，累计上限**%符合相关规定，按合同条款执行。

问题四：*、招标文件的专用合同条款**.*.*“承包人提交进度计划时，需同时提交满足总进度计划的节点进度计划。因承包人原因达不到经发包人确定的节点进度计划的要求时，则视为承包方违约，发包方将在当期进度款中扣除节点工期违约金，每延后一天，承包人按合同价的 *.*‰/天计算逾期违约金，累计违约金上限：不超过签约合同价的 **%，以此类推。”此条款中的“按合同价的 *.*‰/天计算逾期违约金”其计算的违约金过高，且“累计违约金上限：不超过签约合同价的 **%”，这里的“**%”比例过高，超出了承包人的承受范围，根据《最高人民法院关于当前民事审判工作中的若干具体问题》第六条第四点：“关于违约金数额问题。违约金过高或过低的判断标准应结合行业利润率确定。建设工程行业的利润率一般在 *%左右，实践中，在计算或调整违约金数额时，要考虑建筑行业是微利行业的特点，尽量避免承包人因承担过高违约金导致倒贴钱现象发生。”本着双方良好履约的目的出发，承包人不会无故恶意拖延工期，建议招标人修改此条款内容为“承包人提交进度计划时……每延后一天，承包人按****元/天计算逾期违约金，累计违约金上限：不超过签约合同价的*%。”。

*、招标文件的专用合同条款**.*.**“承包人在执行本合同过程中，发生进度、质量、安全、环保和文明施工不能满足合同要求时，经监理工程师提出整改，承包人不进行整改或经整改仍不能达到合同要求，发包人有权解除合同，并只支付已完合格工程 **%的工程款、没收全部履约保证金，同时承包人承担工程造价 *%的违约金。”此条款太严苛，建议修改此条款内容为“承包人在执行本合同过程中，发生进度、质量、安全、环保和文明施工不能满足合同要求时，经监理工程师提出整改，承包人不进行整改或经整改仍不能达到合同要求，发包人有权解除合同，同时承包人承担工程造价 *%的违约金。”

*、招标文件的专用合同条款**.*.**“承包人提交的竣工结算经中介审计时，审减额超过 *%（不含），发包人将处承包人违约金（违约金=以审减额超出 *%部分为基数按渝价〔****〕***号文计取的审减效益费）”，此条款中的“审减率超出*%”就要承担违约金，较为苛刻。因发承包双方对合同和计价定额的不同理解会出现工程计价的差异，且施工方为加快结算进程往往会作出一定的让步，这些原因造成的审减超*％按上述条款由承包人承担违约金不合理，建议修改此条款内容中的“*%”为“**%”，请回复。

*、招标文件的专用合同条款**.*.**“因农民工问题对项目实施造成负面影响（包括但不限于聚众闹事、违规上访等引起维稳风险的相关事宜），发包人有权停止支付承包人工程款，同时处承包人违约金 **万元/次，违约金从工程款中扣除。”不合理，此条款没有规避因发包人未按合同约定支付工程款的情况，请修改此条款内容为“非因发包人原因造成的农民工问题对项目实施造成负面影响（包括但不限于聚众闹事、违规上访等引起维稳风险的相关事宜），发包人有权停止支付承包人工程款，同时处承包人违约金 **万元/次，违约金从工程款中扣除。”。

回复：

*.本项目逾期竣工违约金标准为结合项目工期紧迫性、延误可能造成的实际运营损失及行业通用惯例设定，累计上限**%符合相关规定，按合同条款执行。

*.不修改，相关约定符合市政工程施工合同违约约束的行业通用标准。

*.审减率超*%由承包人承担符合《建设工程价款结算暂行办法》等文件以及《中华人民共和国招标投标法》诚实信用等原则，按合同条款执行。

*.不修改，本项目资金来源为财政资金，该约定符合财政资金使用监管要求，可压实承包人农民工管理主体责任，防范项目维稳风险与资金支付风险。

问题五：*、招标文件的专用合同条款**.*.*进度款审核和支付中的③中“其中人工费（工资款）按当期审核确认的已完合同价款的 **%支付至农民工工资专户（人工费数额大于当月完成的合同价款的 **%时，按实际人工费数额拨付；若人工费数额小于当月完成的合同价款的 **%时，按不小于当月完成的合同价款的 **%拨付）；”按照渝建管〔****〕***号文的“一、调整工资专户人工费拨付比例”中的规定“单独办理施工许可的道路、隧道、桥梁及机电安装工程，工资专户人工费拨付比例由原来的**%调整为：道路工程**%、隧道工程**%、桥梁工程**%；施工许可范围包含道路、隧道、桥梁等两种及以上类型的市政工程为**%；机电安装工程为**%。”，本项目为污水管道更新改造工程，其人工费占总造价比例达不到**%；且本项目为市政道路的附属工程，则建议将此条款中的“**%”修改为“**%”。

*、招标文件的专用合同条款**.*.*.*竣工结算价中的“限额结算：按合同约定的竣工结算办法计算出的最终竣工结算价超过最高限价的，按最高限价进行结算。”不合理，应规避因重大设计变更造成的最终竣工结算价超过最高限价的情况，请修改此条款内容为“限额结算：按合同约定的竣工结算办法计算出的最终竣工结算价(不含因重大设计变更造成的工程造价增加额)超过最高限价的，按最高限价进行结算,因重大设计变更造成的工程造价增加额按合同计价原则按实计算。”

*、招标文件的专用合同条款**.*.*承包人违约的责任中的各项条款中的违约金金额及按合同价的各项比例均为重庆市公共资源交易监督管理局发布的标准文本中的高线值，则过于严苛，违约金金额过高，承包人难以承受，建议修改专用合同条款**.*.*承包人违约的责任中的各项条款中的违约金金额及比例，采用重庆市公共资源交易监督管理局发布的标准文本中的低线值。

*、招标文件的专用合同条款**.*.*承包人违约的责任的（**）中“承包人违反专用合同第 *.*.**.*条约定的违约责任：若承包人存在合同约定或其他违反专款专用的情形，发包人有权中止工程款支付，要求承包人自发包人发出书面通知之日起 *日内无条件将挪用专项工程资金补足到专用账户（或解除任何形式的担保或其他受限情形）。逾期未改正的，发包人有权要求承包人按照签约合同含税总价的 **%支付违约金且发包人有权根据实际情况单方解除本合同，由此产生的一切风险、责任、损失等均由承包人承担。”此条款中“按签约合同含税总价的 **%支付违约金”，其“**%”的比例过高，超出了承包人的承受范围，建议修改此条款中的“按照签约合同含税总价的 **%支付违约金”为“支付**万元违约金”。

回复：

*.本项目为排水工程，按合同条款执行。

*.承包方须在投标报价时，对项目全部风险进行充分评估和考量，按招标文件执行。

*.不修改，本项目为财政资金投资的市政排水民生工程，履约管控要求高。

*.不修改，挪用工程资金属于严重违约行为，本条符合财政资金刚性监管要求。

问题六：*、招标文件的专用合同条款*.*.*因承包人原因导致工期延误“因承包人原因造成工期延误，逾期竣工违约金的上限：签约合同价的 **%。”，此条款中的“逾期竣工违约金的上限：签约合同价的 **%。”按此比例计算的违约金金额过高，超出了承包人的承受范围，根据《最高人民法院关于当前民事审判工作中的若干具体问题》第六条第四点：“关于违约金数额问题。违约金过高或过低的判断标准应结合行业利润率确定。建设工程行业的利润率一般在 *%左右，实践中，在计算或调整违约金数额时，要考虑建筑行业是微利行业的特点，尽量避免承包人因承担过高违约金导致倒贴钱现象发生。”本着双方良好履约的目的出发，承包人不会无故恶意拖延工期，建议招标人将“逾期竣工违约金的上限：签约合同价的 **%。”修改为“逾期竣工违约金的上限：签约合同价的 *%。”。

*、招标文件的专用合同条款*.*不利物质条件中的 “不利物质条件的其他情形和有关约定：承包人自行考虑不利物质条件，并承担由此产生的一切风险、损失、费用和责任等，所有相关费用已纳入签约合同价中。”不合理，不利物质条件是指有经验的承包人在施工现场遇到的不可预见的自然物质条件、非自然的物质障碍和污染物，包括地表以下物质条件和水文条件等，按现行的建设工程施工合同示范文本的通用合同条款的相关规定“承包人遇到不利物质条件时，应采取克服不利物质条件的合理措施继续施工，并及时通知发包人和监理人。通知应载明不利物质条件的内容以及承包人认为不可预见的理由。监理人经发包人同意后应当及时发出指示，指示构成变更的，按第**条〔变更〕约定执行。承包人因采取合理措施而增加的费用和（或）延误的工期由发包人承担。”，则请删除此条款中的“承包人自行考虑不利物质条件，并承担由此产生的一切风险、损失、费用和责任等，所有相关费用已纳入签约合同价中。”

*、招标文件的专用合同条款“*.*.*指示暂停施工 监理人认为有必要时，可向承包人做出暂停施工的指示，承包人应按监理人指示暂停施工，承包人应考虑暂停施工的风险及损失，且不得提出费用索赔，相关费用已包含在签约合同价中。”不合理，显失公平。按现行的建设工程施工合同示范文本的通用合同条款的相关规定“因发包人原因引起的暂停施工，发包人应承担由此增加的费用和（或）延误的工期，并支付承包人合理的利润。”，则请修改此条款内容为“*.*.*指示暂停施工 监理人认为有必要时，可向承包人做出暂停施工的指示，承包人应按监理人指示暂停施工。”。

*、因本项目的合同计价方式为工程量清单计价，投标报价是按招标人发出的工程量清单进行报价，发出的工程量清单有可能存在漏项清单，而在短暂的投标期提出质疑的时限内，投标人也无法准确的提出漏项项目及其工程量，则建议在招标文件的专用合同条款**.*变更的范围的“经发包人事先书面批准的以下事项，属于变更范围：”中建议增加“（**）工程量清单漏项”。以使工程进度款及结算时对清单漏项项目的费用计算原则执行变更估计原则从而避免造价计算的争议，请回复。

回复：

*.本项目逾期竣工违约金标准为结合项目工期紧迫性、延误可能造成的实际运营损失及行业通用惯例设定，累计上限**%符合相关规定，按合同条款执行。

*.本项目不利物质条件条款为结合项目实际性、承包人专业风险预判义务及建设工程行业通用风险分担原则设定，承包人投标报价已综合包含各类现场不可预见风险费用，按合同条款执行。

*.本条款风险共担，补工期、不增加费用符合公平原则，按合同条款执行。

*.本条符合《建设工程工程量清单计价规范》约定，不作调整，按合同条款执行。

问题七：*、招标文件的专用合同条款*.*.*项目经理中的“承包人对项目经理的授权范围如下：代表承包人……，全权履行合同项下全部权利义务，承包人对项目经理进行合同项下所有权利和义务的特别授权，项目经理所做出的所有行为均代理承包人的真实意思表示，所有法律后果均由承包人全部承担，包括但不限于：代为发表各项意见、签收文书、承诺、放弃或变更合同权利，签署补充协议、会议纪要、签证，施工管理，签证索赔、放弃有关权利、代为发表费用结算、办理结算并签署结算、计价所有文件等，”此条款内容不合理，加大了项目经理的权限，给承包人带来极大的风险。这是作为企业管理中要求必须规避的风险。请务必删除此条款中的风险条款内容，修改此条款内容为“承包人对项目经理的授权范围如下：代表承包人严格按设计图纸、现行国家施工规范及验收规范组织施工，保证工程质量、进度、安全；及时向监理人、发包人报告现场情况等（以承包人书面授权范围为准）。”

*、招标文件的专用合同条款*.*.*“承包人擅自更换项目经理的违约责任：按签约合同价（含税）的 *%/人·次支付违约金，每次不低于 **万元，累计不超过 ***万元。”此条款中的“按签约合同价（含税）的 *%/人·次支付违约金”其金额过高，超出了承包人的承受范围，请回复修改此处的“*%/人·次”为“*.*%/人·次”。

*、招标文件的专用合同条款*.*工程照管与成品、半成品保护 中“承包人负责照管工程及工程相关的材料、工程设备的起始时间：自承包人进场之日起至颁发工程接收证书且移交给发包人或发包人指定的第三人之日止。”欠妥，此条款没有规避发包人不按合同约定的时间接收工程的情况，请修改此条款内容为“承包人负责照管工程及工程相关的材料、工程设备的起始时间：自承包人进场之日起至颁发工程接收证书之日止”。

*、招标文件的专用合同条款*.*.*承包人提供履约担保的形式、金额及期限等约定：“（*）履约担保的期限：自提交履约担保之日起至竣工验收合格且发包人缴纳的民工保证金（若有）由相关部门返还之日止”以及“（*）履约担保的退还时间：采用现金担保的，工程竣工验收合格且发包人缴纳的民工保证金（若有）由相关部门返还后 **个工作日内无息退还剩余履约保证金；采用履约保函的，工程竣工验收合格且发包人缴纳的民工保证金（若有）由相关部门返还后满 **个工作日自动生效”，上述两条款中的“且发包人缴纳的民工保证金（若有）由相关部门返还之日止”以及“且发包人缴纳的民工保证金（若有）由相关部门返还后 **个工作日内无息退还剩余履约保证金”和履约保函不合理，发包人缴纳的民工保证金的退还时间不由承包人决定，且还要满**个工作日才退还，其时间过长。请修改上述条款内容为“（*）履约担保的期限：自提交履约担保之日起至竣工验收合格为止”以及“（*）履约担保的退还时间：采用现金担保的，工程竣工验收合格后**天内无息退还；采用履约保函的，工程竣工验收合格后后**天内退还”。

*、招标文件的专用合同条款*.*.*因发包人原因导致工期延误的“ （*）因发包人原因导致工期延误的其他情形： 在合同履行过程中，除通用条款约定外，因仅可归责于发包人的单方原因出现下列情况导致工期延误和（或）费用增加的，承包人有权在【*】日内申请工期顺延，经发包人确认后工期相应顺延，除此之外承包人不得主张价格调整、损失赔偿和合理利润等费用，发包人不支付承包人其他费用及利润且不承担违约责任等任何责任。若承包人未在规定时间内提出工期顺延申请的，则视为工期不顺延，且发包人不承担违约责任等任何责任： ①发包人未能按合同约定提供施工场地，且该未提供开工条件直接影响项目关键线路的； ②发包人提供的测量基准点、基准线和水准点及其书面资料存在错误或疏漏，且该错误或疏漏直接影响项目关键线路的； ③变更未及时审批，直接影响项目关键线路的； ④实施变更直接影响项目关键线路的； ⑤因发包人原因导致工程暂停施工、停建、缓建的； ⑥合同约定的其他情形。”专用合同条款**.*.*中约定了诸多承包人违约承担违约金的条款内容，而此条款却约定“因发包人违约不承担价格调整、损失赔偿和合理利润等费用”，则合同条款中权利义务不对等，显失公平。请回复修改上述条款内容为“（*）因发包人原因导致工期延误的其他情形： 在合同履行过程中，除通用条款约定外，因仅可归责于发包人的单方原因出现下列情况导致 工期延误和（或）费用增加的，承包人有权在【*】日内申请工期顺延，经发包人确认后工期相应顺延，因工期顺延产生的损失赔偿和合理利润等费用由发包人承担。若承包人未在规定时间内提出工期顺延申请的，则视为工期不顺延，且发包人不承担违约责任等任何责任：……”。

回复：

*.不修改，明确项目经理权限责任符合行业惯例，可压实承包人责任、保障现场决策效率，相关风险属承包人内部管理范畴。

*.不修改，擅自更换项目经理属于严重违约行为，违约标准符合行业惯例要求。

*.不修改，工程照管至实际移交符合行业惯例。

*.不修改，履约担保与农民工工资保证金返还挂钩符合财政资金监管及农民工工资支付保障规定。

*.本条符合招投标相关规定，已明确工期顺延途径，不作调整。

问题八：*、招标文件的专用合同条款*.*.*.**临时占地包括中的“（*）因工程施工需要临时使用农民集体所有土地或国有土地（临时用地）的，其手续办理、协调及相应补偿（包括占地补偿费、土地附着物补偿费、青苗补偿费、复垦及恢复原状费用等），由承包人负责办理并承担费用，该等费用已包含在签约合同价中；”不合理，此条款中的提供临设用地属于发包人应提供给承包人的施工条件，属于发包人义务；而此条款中的“占地补偿费、土地附着物补偿费、青苗补偿费、复垦及恢复原状费用等”均属于发包人取得该项目的土地而发生的相关费用，其费用是开支列项在工程建设其他费用中的建设用地费用内，建筑安装工程费中不包含此类费用。请删除上述的条款内容。

*、招标文件的专用合同条款*.*.*中的“发包人向承包人提供图纸的数量：*套；超出份数由承包人自费复制。”而专用合同条款**.*.*竣工验收程序中的“（*）承包人提供竣工资料的约定：承包人提供纸质版竣工图肆套”，则提供的图纸数量过少，不能满足生产管理的需要。因竣工图是通过在施工蓝图中增加设计变更、交底纪要的内容而形成，请发包人提供图纸至少*套（现场工作面需*套，施工管理备查*套、竣工图需*套），且提供施工图是发包人义务，请回复修改专用合同条款*.*.*中的“发包人向承包人提供图纸的数量为“*套”。

*、招标文件的专用合同条款*.*.*.*“承包人自行到施工现场踏勘，以实际现状为准，由发包人委托承包人办理施工用水、电力、通讯线路等施工所必需条件接至施工现场内，相关手续由承包人负责，发包人协助；相关费用均已包含在签约合同价中，不再另行计算费用。”，不合理，水电的开通属于发包人应负责提供施工所需要的条件，是发包人义务，承包人可以协助办理，但其发生的行政性收费的费用应由发包人承担。请修改上述的条款内容为“*.*.*.*承包人自行到施工现场踏勘，以实际现状为准，由发包人委托承包人办理施工用水、电力、通讯线路等施工所必需条件接至施工现场内，相关手续由发包人协助承包人办理，其发生的行政性收费费用由发包人承担”。

*、招标文件的专用合同条款*.*.*.*中的“协调处理施工场地周围地下管线和邻近建筑物、构筑物（含文物保护建筑）、古树名木的保护工作：由承包人负责解决，费用已包含在签约合同价中，不再另行计算费用。”不合理，“协调处理施工现场周围地下管线和邻近建筑物、构筑物、古树名木的保护工作，并承担相关费用；”属于发包人应提供的施工条件之一，按合同计价原则计算的工程造价（含最高限价）中均不包含此类费用。请删除此条款中的“费用已包含在签约合同价中，不再另行计算费用。”。

*、招标文件的专用合同条款*.*.**.*专款专用中的“*)发包人支付给承包人的工程资金只能用于本工程项目，不得挪用资金（若专用账户资金被司法机关冻结或扣划的，视为挪用资金）、不得……”，这里所述的“若专用账户资金被司法机关冻结或扣划的，视为挪用资金”不合理，账户被冻结，其资金还在账户中，解冻就可用于本工程，则请回复删除此条款中的“（若专用账户资金被司法机关冻结或扣划的，视为挪用资金）”。

*、招标文件的专用合同条款*.*.**.*专款专用的*)中“若承包人存在上述行为或其他违反专款专用的事实，构成违约，发包人有权中止工程款支付，要求承包人自发包人发出书面通知之日起 *日内无条件将挪用专项工程资金补足到承包人专项账户上或解除任何形式的担保，并按照合同约定要求承包人承担违约责任。逾期未改正的，发包人有权要求承包人按照签约合同含税总价的 **%支付违约金且发包人有权根据实际情况单方解除本合同，由此产生的一切风险、责任、损失等均由承包人承担。”此条款中“按签约合同含税总价的 **%支付违约金”，其“**%”的比例过高，超出了承包人的承受范围，建议修改此条款中的“按照签约合同含税总价的 **%支付违约金”为“支付**万元违约金”。*、招标文件的专用合同条款*.*.**.**中的“施工场地周围地下管线和邻近建筑物、构筑物（含文物保护建筑）、古树名木的保护要求及费用承担：由承包人负责，费用已包含在签约合同价中。”不合理，“协调处理施工现场周围地下管线和邻近建筑物、构筑物、古树名木的保护工作，并承担相关费用；”属于发包人应提供的施工条件之一，按合同计价原则计算的工程造价（含最高限价）中均不包含此类费用。请删除此条款内容。

回复：

*.不予修改，按招标文件执行。

*.竣工图是通过施工图、现场调整、变更设计等内容组合而成，与设计单位提供的施工蓝图纸质资料数量无关，业主单位一般提供*套蓝图即可（监理*套、跟审*套、备用*套、施工单位*套）。

*.费用已包含在清单限价中，按合同条款执行。

*.费用已包含在清单限价中，按合同条款执行。

*.不予修改，按招标文件执行。

*.不予修改，按招标文件执行。

*.费用已包含在清单限价中，按合同条款执行。

问题九：*、 *.*投标报价**条：“承包人需自行在施工期间及竣工交验 时，对项目涉及的道路进行硬化、整改、翻修、维护，满足市政道路修建标准，保证在施工期间及竣工时达到运输、通行及相关部门要求，相关费用由投标人自行测算并纳入投标报价。”不合理，若项目设计道路完全无法进行运输，那么翻修，整改会是一笔不小的费用，请修改为此费用应由发包人考虑支付。

*、余方弃置是否业主指定渣场，按照市场价格本价格完全不能包含成本，仅渣场费就已经占大半，远低于市场价格。

*、如涉及其他市政管道的迁移、保护等类费用，该类费用是否包含在招标控制价中，如未考虑建议按实发生后由发包人承担。

*、招标文件专用条款中“*）承包人如毁坏施工场地用地红线外的一切青苗、花木以及房屋、构筑物、管线等设施均由承包人自行负责并承担所有损失、费用和责任。”如由于本项目施工导致红线范围内外的其他电力、燃气等类管网的迁移保护，费用是否应该由发包人承担？且发包人应该配合承包人协调其他市政部分关于此类问题。

*、“因仅可归责于发包人的单方原因出现下列情况导致工期延误和（或）费用增加的，承包人有权在【*】日内申请工期顺延，经发包人确认后工期相应顺延，除此之外承包人不得主张价格调整、损失赔偿和合理利润等费用”本合同条款不符合合同公平公正的原则，发包人原因导致的导致工期延误和（或）费用增加均应该由发包人承担。

回复：

*.不调整，本项目招标范围已涵盖施工期间及竣工交验阶段项目涉及道路的硬化、整改、翻修、维护等配套保障工作，属于承包人组织施工所需的常规措施内容；同时项目施工图设计已统筹考虑施工运输组织需求，道路整改、翻修以满足施工期通行及竣工恢复标准为限，不存在超出合同约定范围的大额额外投入。

*.余方弃置业主不指定渣场，由投标人根据工程情况综合考虑。

*.费用已包含在清单限价中，按合同条款执行。

*.费用已包含在清单限价中，按合同条款执行，相关市政管线协调由承包人负责办理，发包人可提供必要协助。

*.本条款风险共担，补工期、不增加费用符合公平原则，按合同条款执行。

问题十：*.专用合同条款： *.* 不利物质条件的其他情形和有关约定：承包人自行考虑不利物质条件，并承担由此产生的一切风险、损失、费用和责任等，所有相关费用已纳入签约合同价中。”不合理，因不利物质条件在工程投标阶段无法预估，只能在施工中过程中发现，其采取的克服不利条件的合理措施所产生的费用无法提前纳入签约合同价中，请修改此条款内容。

*.专用合同条款：*.* 异常恶劣的气候条件中:承包人有权在【**】日内申请工期顺延，经发包人确认后工期相应顺延。除此之外承包人不得主张损失赔偿和合理利润等费用，发包人不承担违约责任等任何责任。……”不合理，按现行的建设工程施工合同示范文本的 *.* 异常恶劣的气候条件中规定“承包人应采取克服异常恶劣的气候条件的合理措施继续工，……承包人因采取合理措施而增加的费用和（或）延误的工期由发包人承担。”则请修改此条款内容为“承包人有权在【**】日内申请工期顺延，经发包人确认后工期相应顺延。承包人因采取合理措施而增加的费用和（或）延误的工期由发包人承担。”

*.专用合同条款：*.*.* 指示暂停施工“承包人应考虑暂停施工的风险及损失，且不得提出费用索赔，相关费用已包含在投标报价、签约合同价中”，因发包人原因造成暂停施工的费用损失不应由承包人承担，且在投标报价阶段投标人无法预估是否发生因发包人原因造成暂停施工的情况，无法在投标报价中计算此可能发生的费用，请删除此条款内容。

*.专用合同条款：**.* “因市场价格波动引起的价格均不调整，人工材料价差均不调整，且通用合同条款第**.* 条不适用。”因本工程工期较长，且近年来建材、人工市场价格波动剧烈，承包人无法在投标阶段准确预判全施工周期的价格走势。若强制约定所有价差均不调整，将导致承包人投标报价无法合理测算风险成本，报价严重失真，请发包人修改为“人工及材料按当期《重庆工程造价信息》发布的单价变化超过±*%时调整，调差材料包含：钢材（包含钢筋、钢管、钢板、型钢、角钢、槽钢、工字钢、钢绞线等）、商品混凝土、预拌砂浆、沥青混凝土、水泥稳定碎石拌和料、水泥、砂、碎石、电缆等。”

*.铜材价格波动较大，建议将电线电缆纳入调差范围，调差方式如下：电线、电缆价格按照“上海有色网”（*****://***.***.**/）*#电解铜现货平均价格进行实际价格调整（价格波动*%内则不调整），调整方式为** = ** ±[( ︱*******.**︱)/****] × *

**：结算单价

**：本次投标单价

**：结算铜价，自实际开工时间起至合同约定的工期结束时间止，上海有色网月平均铜价计算（月均铜价计算方法：每月*日、**日、**日的铜价算数平均值，遇节假日顺延下一交易日；如遇停工或者不可抗力，其停工期间月份不参与铜价算数平均数计算）。

**：本次投标的基准铜价(投标截止期当天铜材价格，遇周末或节假日顺延下一交易日)

*：＝截面积×铜密度/****（每米铜含量，单位：公斤/米）元/米。

*.专用合同条款：**.*.*(*)因仅可归责于发包人原因未能按合同约定支付合同价款的违约责任：/。不合理，发包人未能按时支付或者支付金额不足会导致承包人资金压力增大，对材料购买、机械租赁和人员工资等相关费用支付造成影响，因此应该支付合理的利润。

*.因仅可归责于发包人原因违反第 **.* 款〔变更的范围〕第（*）项约定，自行实施被取消的工作或转由他人实施的违约责任：/。不合理，发包人自行实施或转包，会影响承包人的工作流程，导致作业安排混乱，因此应该支付合理的利润。

*.专用合同条款：**.*.*“承包人违约责任的承担方式和计算方法：本合同项下承包人应承担/支付给发包人的违约金、赔偿金等，发包人有权在进度款等所有应付款中直接扣除（具体采用支付方式还是扣除方式，以发包人要求为准），承包人应无条件按发包人要求执行。”不合理，请修改为“需承包人确认同意之后，才能扣除。”

回复：

*.本项目不利物质条件条款为结合项目实际性、承包人专业风险预判义务及建设工程行业通用风险分担原则设定，承包人投标报价已综合包含各类现场不可预见风险费用，按合同条款执行。

*.本条款风险共担，补工期、不增加费用符合公平原则，按合同条款执行。

*.符合行业惯例，按合同条款执行。

*.本项目工期小于一年，价格风险处于行业可预见、可承受的合理范围内。按招标文件要求执行。

*.本项目工期小于一年，价格风险处于行业可预见、可承受的合理范围内。按招标文件要求执行。

*.本项目不支付合理利润，投标人自主报价合理考虑风险。故本条款不予修改，请按招标文件执行。

*.不调整，专用合同条款第**.*款第（*）项原文约定的变更范围为“取消合同中任何工作”。

*.不修改，违约金从工程款中直接扣除属行业惯例，合同已明确违约情形及标准。

问题十一：*.专用合同条款：*.**，承包人应在投标阶段对工程量清单所有内容进行复核，并在招标文件规定的质疑时间内提出异议，承包人未按招标文件约定时间提出异议的，则发包人视为承包人的投标报价中已包含发包人提供的施工图范围内的工程量清单的所有工作内容。因投标时间较短，无法完全核实所有清单工作内容，请修改为“若清单与图纸有不一致的地方，按专用合同条款**.*变更估价原则执行”

*.专用合同条款：*.**“出现工程量清单错误时，是否调整合同价格：不调整综合单价。不调整综合单价的方式进行处理有失公平，因为投标时想要纠错后报价也受限于限价无法按真实情况组价，这使得结算争议频发，违背公平、诚信原则。故建议修改为：出现工程量清单错误时，是否调整合同价格：按专用合同条款**.*变更估价原则执行。

*.专用合同条款：*.*.*.*(*)施工场地、施工条件、基础资料未能按约定提供的，承包人应结合施工场地实际交地等情况，优化施工组织计划，承包人自行考虑相关风险，相关费用已包含在签约合同价中。施工场地、施工条件、基础资料未能按约定提供，影响项目关键线路的，承包人可在项目关键线路受到影响之日起【**】日内提交书面工期顺延申请，并经发包人和监理人审批后可按其审批同意的天数相应顺延项目工期，否则工期不予顺延。除此之外，发包人不承担违约责任等任何责任。上述情况不视为发包人违约。此条款有失公平，发包人分次提供场地，有可能导致窝工等损失，此条件为不可控且无法预估损失金额，请修改为“施工场地、施工条件、基础资料未能按约定提供，影响项目关键线路的，承包人可在项目关键线路受到影响之日起【**】日内提交书面工期顺延申请，并经发包人和监理人审批后可按其审批同意的天数相应顺延项目工期且赔偿因工期延误而导致承包方的相应损失及合理利润。”

*.专用合同条款：*.*.*.* 工程地质资料和地下管线资料的提供时间：承包人自行与相关部门联系，承包人应现场核实并应在调查、探明并编制安全施工方案经监理批准后方可实施，与此相关的费用以及上述资料与现场不符等产生的风险、损失、责任等均由承包人承担，费用已包含在签约合同价中， 不再另行计算费用。该条款违反国家法律法规强制性规定，应由发包人承担提供工程地质、地下管线资料的法定义务，并对资料真实性、准确性、完整性负责；因发包人提供资料错误、缺失、与现场不符导致的费用增加、工期延误、安全风险及损失，由发包人承担

*.专用合同条款：*.*.*.*“承包人负责办理建筑管理的相关手续，发包人协助，费用按相关规定执行。”该条款违反国家法律法规强制性规定，班里建筑管理相关手续属于发包人必须履行的法定义务，不得通过合同约定转嫁给承包人。

*.专用合同条款：*.*.*（*）“在合同履行过程中，除通用条款约定外，因仅可归责于发包人的单方原因出现下列情况导致工期延误和(或)费用增加的，承包人有权在【*】日内申请工期顺延，经发包人确认后工期相应顺延，除此之外承包人不得主张价格调整、损失赔偿和合理利润等费用，发包人不支付承包人其他费用及利润且不承担违约责任等任何责任。若承包人未在规定时间内提出工期顺延申请的，则视为工期不顺延，且发包人不承担违约责任等任何责任”此条款有失公平公正原则，发包人原因导致工期延误和（或）费用增加，发包人应顺延工期及承担相应赔偿及合理利润。

*.专用合同条款：*.*.* “因承包人原因造成工期延误，逾期竣工按专用合同条款**.*.*（*）目执行。承包人支付逾期竣工违约金后，不减轻和（或）免除承包人继续完成工程及修补缺陷的义务和责任。因承包人原因造成工期延误，逾期竣工违约金的上限：签约合同价的**%”发包人造成工期延误就只顺延工期，但对承包人工期延误就要如此高额的赔偿，是否太过于不公平，请修改为“因承包人原因造成工期延误，逾期一天罚款****元，上限为签约合同价的*%”

回复：

*.本条符合《建设工程工程量清单计价规范》约定，不作调整，按合同条款执行；

*.本条符合《建设工程工程量清单计价规范》约定，不作调整，按合同条款执行；

*.本条符合行业惯例，按原合同执行；

*.本条款未免除发包人提供工程地质及地下管线基础资料的法定义务，本款是要求承包人在相关资料的基础上自行现场核实并承担因现场情况与资料不符所产生的风险与费用，该约定属于合理的风险分配，投标人可据此自主报价合理考虑风险。故本条款不予修改，请按招标文件执行。

*.本条款未免除发包人法定责任，不作调整。

*.本条款风险共担，补工期、不增加费用符合公平原则，按合同条款执行。

*.本项目逾期竣工违约金标准为结合项目工期紧迫性、延误可能造成的实际运营损失及行业通用惯例设定，累计上限**%符合相关规定，按合同条款执行。

问题十二：请问投标文件制作系统软件导出的电子投标文件格式与加盖公章的招标文件*** 文件中的投标文件格式不一致的以哪个为准？

回复：若招标文件中第八章的投标文件格式与新点制作软件中格式有不一致的情况，则应以加盖电子印章的招标文件（即***版）为准（除新点制作软件自动生成无法修改的外），其新点制作软件中的格式是为方便投标人编制投标文件使用。

问题十三：本项目是否设置综合单价异常低价警戒线？

回复：本项目未设置单项报价异常低价警戒线。

二、补遗部分

*、本项目施工图以及工程量清单重新发布，以此为准。

招标人：重庆水务环境控股集团管网有限公司

招标代理机构：重庆市投资咨询有限公司

****年*月**日

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工程量清单.***
****.*.**茅溪挂网施工图.***