文财采函〔****〕*号

政府采购投诉处理决定书

一、当事人基本情况

投诉人：兰州北星网络科技有限公司

地址：甘肃省兰州市城关区南河路****号*单元*层***

法定代表人：谢树禄联系电话：***********

授权代表：孙发岐

被投诉人*（采购人）：文县应急管理局

地址：陇南市文县城关镇**号

联系人：张跃文

联系电话：************

被投诉人*（采购代理机构）：四川腾辉凯俊项目管理有限公司

地址：四川省广元市利州区万缘广信财富中心**一*号

联系人：李梅 联系电话：***********

相关供应商：航天科工惯性技术有限公司

二、项目基本情况

项目名称：文县应急管理局地质灾害隐患点检测设备采购项目

采购编号：****************

采购方式：竞争性磋商

采购预算：***.**万元

本项目于****年*月**日发布磋商公告；*月**日组织响应文件评审，磋商小组直接组织所有供应商提交最后报价，推荐成交候选人；*月**日发布成交结果公告。

三、投诉事项、投诉请求及质疑前置情况

投诉人于****年*月*日向采购人、代理机构提交书面质疑，收到质疑答复后不服，在法定期限内提起投诉。

投诉事项：

本项目采用竞争性磋商采购，磋商小组未集中与单一供应商分别单独磋商，未开展一对一磋商程序，直接组织第二轮最后报价、评审并推荐成交候选人，属于程序严重违法，损害投诉人公平参与采购活动的权利。

投诉请求：

*.确认本次竞争性磋商评审程序严重违法；

*.确认本项目成交结果无效；

*.责令采购人、代理机构重新组织采购活动。

四、调查查明事实

本局受理投诉后，针对投诉事由（一）程序违法问题，调取磋商文件、响应文件、评审资料、磋商记录、音视频、签到表、质疑答复材料，对采购人、代理机构、磋商专家进行调查询问；

针对投诉事由（二）航天科工惯性技术有限公司异常低价问题，核查全体供应商报价进行核算；

针对投诉事由（三）中标候选供应商航天科工惯性技术有限公司由大型企业控股，中小企业划分存疑问题，联合市场监督管理局、工业和信息化局核查，事实如下:

*.本项目磋商小组在评审阶段，未按照规定与各实质性响应供应商分别单独磋商，无一对一磋商记录、无单独磋商音视频；

*.磋商小组直接进入最后报价环节，组织所有供应商提交二次报价、开展综合打分并推荐成交候选人；

*.最低报价不符合财库〔****〕*号《关于推动政府采购异常低价问题的通知》启动异常低价审查的四类情形。

*.航天科工惯性技术有限公司为科创型中型企业。

五、法律依据

*.《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》（财库〔****〕***号）第十九条：磋商小组所有成员应当集中与单一供应商分别进行磋商，并给予所有参加磋商的供应商平等的磋商机会。

*.《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第**号）第三十二条：经调查，投诉事项成立，采购过程存在违法情形影响成交结果的，按第（二）条之规定；已确定成交供应商但尚未签订政府采购合同的，认定成交结果无效，责令重新开展采购活动；

六、处理决定

投诉事项（一）竞争性磋商程序违法成立；投诉事项（二）不符合财库〔****〕*号《关于推动政府采购异常低价问题的通知》启动异常低价审查的四类情形，异常低价问题不成立；投诉事项（三）中小企业存疑问题不成立。

依据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第**号）第三十二条第（二）项规定，作出处理决定：

*.确认本项目成交结果无效；

*.责令采购人、采购代理机构重新组织本项目采购活动；

*.责令采购人、代理机构限期整改，规范竞争性磋商组织程序，提交整改报告。

七、权利告知

当事人如对本处理决定不服，可在收到本决定书之日起**日内向文县人民政府申请行政复议，或自收到本决定书之日起*个月内向文县人民法院提起行政诉讼。

文县财政局

****年*月**日