质疑函

一、质疑人基本信息

质疑人： 净化控股集团股份有限公司

地址：浙江省台州市玉环市楚门镇泽坎路龙王段**号

邮 编 ：

联系人： 沈传明 *联系电话：***********

授权代表：沈传明

联系电话：***********

地址：浙江省台州市玉环市楚门镇泽坎路龙王段**号

邮编： ******

二、质疑项目基本情况

质疑项目名称：漳浦县智慧排水及配套设施信息化建设项目 质疑项目的编号：********************, 包号：*

采购人名称： 漳浦龙睿环境有限公司

采购文件获取日期：**********

三、质疑事项具体内容

质疑事项*:同一份投标文件、同一套评审评分标准，专家组内部评审结论出现重大分歧，分值差异直观且无合理解释。事实依据*:根据漳浦县智慧排水及配套设施信息化建设项目中标候选人公示（标项项目编号：********************） 中的评标委员会各成员对中标候选人商务、技术、报价等评 审结论、打分情况：技术标评审结果，有*位专家打分满分**分，*位专家打分**.*分，*位专家打分**.*分。招标 文件存在较大差异。招标文件第三章评标办法（综合评估法） 中存在扣分为小数的仅*项，分别为（*.*.*（* ）技术评分 标准）中的方案*（*分）和方案*（*分）,结合本次打分差值 核算，本次最低分**.*分相较满分**分共计扣减*.*分， 扣分分值恰好对应上述两项方案评分各扣*.*分，符合两项 方案评分从满分*分扣至*.*分的扣分规则。该扣分结果足 以说明：在部分评标专家评审视角下，中标候选人提供的技 术方案、进度质量保障方案并非完美优质方案，存在方案完 整性、内容表述、可操作性方面的瑕疵，未达到“完整清晰、 科学可操作性强”的满分标准。但五位评标专家中，三位专 家无视上述方案存在的瑕疵，直接给予技术标满分**分， 与另外两位专家的评审结论形成截然相反的判定，同一份投 标文件、同一套评审评分标准，专家组内部评审结论出现重 大分歧，分值差异直观且无合理解释。

法律依据：*、《中华人民共和国招标投标法实施条例》第 四十九条规定：评标委员会成员应当依照招标投标法和本条 例的规定，按照招标文件规定的评标标准和方法，客观、公 正、独立地对投标文件进行评审和比较，不得偏离招标文件 既定评分细则主观随意打分。*、《评标委员会和评标方法 暂行规定》第十三条明确：评标专家应当认真、公正、诚实、 廉洁地履行职责，严格按照招标文件规定的评分标准统一尺 度开展评审，确保评审标准一致性、评审结果公正性。*、本项目招标文件评标办法明确约定，所有评审打分必须严格 对应投标文件内容及评分梯度标准，禁止无依据、超标准、 尺度不一的主观打分。

质疑事项*:中标候选人投标报价突破招标文件合规报价区 间、报价异常偏离，项目评标未充分竞争，评标结果公正性 存疑。

事实依据*:根据漳浦县智慧排水及配套设施信息化建设项 目中标候选人公示（标项项目编号：********************） 中的中选候选人投标报价********.**元，总分：**.*分。 根据招标文件投标报价评分标准“投标报价下浮率不在

*.*%～**.*%（即********.**元～********.**元）范围内 的投标报价，不参与评标基准价计算，但仍参与报价得分 计算。”中标候选人的投标报价低于投标报价下浮率范围， 明显不是正常的投标报价，且高于我方报价***万元。在我 方报价更优、能够满足项目全部招标技术及服务要求的前提 下，若按该高价合同实施，将导致采购人多支付***万元财 政资金，造成国有资金不必要的额外支出，存在国有资产流 失风险。我方认为本次招标可能存在未充分竞争的行为。中 标候选人投标报价突破招标文件合规报价区间、报价异常偏 离，评标结果公正性存疑，应当予以核查纠正、重新评审。 法律依据*:*、《中华人民共和国招标投标法》第三十二条 规定，投标人不得弄虚作假、串通投标，招投标活动应当遵 循公开、公平、公正和诚实信用原则，保障充分、有序、有效市场竞争。*、《中华人民共和国招标投标法实施条例》 第四十二条、第五十一条规定，评标委员会应当严格按照招 标文件规定的报价评审规则、价格区间标准开展评审，对异 常偏离报价进行审慎核查、客观计分，杜绝评审尺度失效、 竞争机制空转。*、《评标委员会和评标方法暂行规定》要 求，评标应当坚持择优原则，充分体现市场竞争结果，对明 显偏离合理报价区间、不具备充分竞争属性的投标报价，应 当从严评审、审慎计分，保证评标结果真实反映市场竞争水 平。

质疑事项*:提请复核中标候选人设备参数*、*、*、*处评 审得分要件是否存在缺失，材料不符合招标文件约定的，评 标委员会违规予以计分，评审结果无效，应依规复评

事实依*:根据本项目招标文件中关键设备参数*~*评分条 款明确约定，项目设备参数评分共*处评分项，所有参数得 分均设置统一评审要件：投标人须提供有检测资质的第三方 检测机构出具的检测报告扫描件。该评分条件包含两项不可 缺失、缺一不可的客观评审要件：①第三方检测报告；②出 具检测报告的机构具备对应检测资质。我方提请评标委员会 复核中标候选人投标文件响应材料中是否有检测机构资质 文件，其针对上述*项设备参数评分项，是否完全满足招标 文件明确的两项硬性得分要件，该项评分材料要件缺失、响 应不完整，依法、依规均不应予以计分。法律依据*:*、《中华人民共和国招标投标法实施条例》第 四十九条规定，评标委员会应当严格按照招标文件规定的评 标标准和方法客观公正评审，不得对不符合评审要件的投标 文件予以计分，不得放宽评审标准。*、《检验检测机构资 质认定管理办法》明确规定，向社会出具具有证明作用的检 验检测报告，必须由取得资质认定的机构出具，无有效资质 的机构出具的检测报告不具备合法证明效力，不得作为招投 标评审计分依据。*、《评标委员会和评标方法暂行规定》

第十七条要求，评标委员会对投标文件的评审，必须严格对 照招标文件评分细则，逐项核查响应材料是否齐全、要件是 否满足，材料缺失、响应不达标的不得对应得分。*、本项 目招标文件已明确设备参数评分的双重客观要件（检测报告 +资质机构出具）,属于公开、统一、刚性的评审计分标准， 对所有投标人、评标委员会均具有约束力，评审过程中必须 严格执行，不得随意减免评审要件、放宽计分门槛。

质疑事项*:我方投标技术方案完整合规、无任何应予扣分 情形，评标复核扣分无事实依据，评审尺度不统一、存在差 别对待，恳请核查打分依据并重新核定全体投标人得分及排 名 。

事实依据*:我方作为本项目投标人，具备丰富的智慧排水 同类项目实施经验，拥有多项同类项目成功实施案例。投标 前我方已针对本项目建设需求、现场情况、技术标准、实施 重难点开展全面调研与深度研判，投标文件严格对照招标文件全部条款、评分细则要求，逐条逐项完成精准响应、无遗 漏、无偏离。我方投标技术方案体系完整、内容详实，其中 项目实施组织架构、人员配置、实施进度计划、质量管控体 系、安全文明施工保障、后期运维保障、重难点解决方案等 核心内容完善细化、科学可行，完全满足且优于本项目招标 要求。同时，我方投标选用设备均为海康威视等行业一线主 流品牌，产品资质齐全、性能稳定、质量可靠，能够全方位 保障本项目建设落地及长期稳定运行，我方整体投标方案不 存在任何应予扣分的瑕疵与缺陷。且我方测算报价得分应为 **分，高于中标候选人*.*分，但在本次项目评标复核过程 中，我方技术分值被予以扣减，该扣分结果与我方投标文件 真实内容、实际响应情况严重不符，无任何实质性事实依据 支撑。结合本次整体评标情况，专家组对不同投标人评审尺 度把握不统一、评分标准适用不一致，对我方合规完善的投 标方案无故扣分，对其他存在明显方案瑕疵、材料缺失、报 价异常的投标人违规满分、宽松放行，足以证实本次评标存 在差别对待、评审标准不一、主观随意评审等违规情形。

法律依据*:*、《中华人民共和国招标投标法》第五条规 定，招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的 原则，所有投标人应当享有同等的评审标准与评审待遇，禁 止差别对待、选择性评审。*、《中华人民共和国招标投标 法实施条例》第四十九条规定，评标委员会应当按照招标文 件规定的评标标准和方法，客观、公正、统一开展评审，不得随意调整评审尺度、增设扣分条件，不得作出与投标文件 实际情况不符的评审结论。* 《评标委员会和评标方法暂 行规定》要求，评标工作必须坚持统一标准、统一尺度、客 观公正的原则，评审打分必须有据可依、有据可查，无事实 依据的扣分属于违规评审，应当予以纠正。*、本项目招标 文件评标办法明确，所有评审扣分必须对应投标文件具体偏 离、缺失、瑕疵内容，严禁无依据主观扣分、差别化评审。

四、与质疑事项相关的质疑请求

请求：恳请招标人*、全面核查本次项目评标原始打分记录、 复核依据、扣分佐证材料，逐一核实我方技术方案扣分的具 体事实依据与条款依据；;

* 、对本次项目全部投标人的评审得分、打分情况进行全面 复核整改，统一评审尺度、纠正所有违规计分、无依据扣分 情形；

* 、依法修正全体投标人最终得分，重新核定评标排名，更 正并公示准确的中标候选人结果；

*、在法定时限内向我方出具正式书面异议答复，维护本次 招投标活动的公平、公正、公开与公信力。

综上，恳请评标委员会对本项目全面复核、重新评审，依法 纠正本次评标评审瑕疵，确保评标结果合法、合规、公正。

签字（签章）: 公章：

日期：****年*月**日