铜仁市第六小学校服选用采购实施方案

（竞争性谈判·货物类）

第一章总则

*.*项目基本情况

项目名称：铜仁市第六小学****年秋季学期校服采购

采购方式：竞争性谈判；

预算金额/最高限价：按预估量进行计算，预算金额**.*万元。分项限价：一套夏装价格区间**～**元，一套秋装价格区间**～**元，一套冬装价格区间***～***元。

采购品类与预估量：夏装***套、春秋运动套装***套、冬装***件。各品类报价不得超过本品类上限，超出做无效响应；（据实结算，家长自愿购买）

本项目预算 **.* 万元，为按照 *** 名学生全部采购全套校服的预估总金额，本项目据实结算，不保证采购数量，家长自愿选购，实际总金额以家长实际下单数量为准。该预算为项目总预估，不作为单人全套校服限价。

采购实施范围：起始年级一年级、四年级实施夏装、秋装、冬装校服采购；二、三、五、六年级仅提供校服售后服务，不组织集中采购，实行家长按需自愿补购。

服务期：三年，合同一年一签；交货期：收到生产通知后**日历天内交付完毕。

*.* 政策与规范依据

上级文件：《省教育厅省市场监督管理局关于进一步加强中小学生校服和高校学生军训服管理工作的指导意见》《市教育局关于印发铜仁市中小学校服选购工作流程的通知》《碧江区校服选购流程指引》、《校服外观与标签验收指引（**** 版）》、《贵州省中小学生校服选用采购管理工作指南》。

国家标准：*******《国家纺织产品基本安全技术规范》、*******《婴幼儿及儿童纺织产品安全技术规范》、**/******《中小学生校服》、**/******‑****《中小学生交通安全反光校服》。

参考文件：财政部《关于推动解决政府采购异常低价问题的通知》（财库〔****〕*号，仅参照执行，不强制适用）。

理化硬性质量指标：耐汗渍色牢度＞*级，机织类校服抗起球测试等级＞*级；每件校服缝制不褪色学生身份信息贴、永久性明标识（厂名、面料成分、执行标准）；严禁使用可分解芳香胺染料、劣质化纤面料。

本项目不属于政府采购项目，不强制执行财库〔****〕**号价格扣除；中小企业声明函仅作参考，不影响评审结果。

*.* 选用采购基本原则

坚持自愿原则、适度原则、公开透明、质量门槛前置、实质性响应基础上采用最低成交报价法、实用够用原则。*.自愿原则：严禁强制购买、捆绑销售，允许家长自行校外定制同款校服；*.适度原则：杜绝校服高端化、奢侈化，款式保持稳定，不频繁更换款式。

*.* 民主决策前置程序

****年*月**日学校印发《铜仁市第六小学校服选用工作实施方案》，经校务会、支部会“三重一大”集体审议，****年*月**日在校内微信公众号公开发布实施方案。适用范围为一、四年级学生夏装、秋装、冬装校服采购；二、三、五、六年级校服售后服务。

*.*征求家长意见书结果

****年*月，一年级发放意见征求书***份，收回***份，其中同意总数***人，同意率占比**.**%；不同意人数*人；未交意见书人数*人，未交意见书率占比*.**%。

****年*月，四年级发放意见征求书***份，收回***份，其中同意总数***人，同意率占比**.**%；不同意人数*人；未交意见书人数** 人，未交意见书率占比*.**%。

经公示无异议，同意统一选用采购校服的家长比例（≥*/*），符合《贵州省中小学生校服选用采购管理工作指南》“征得拟采购*/*以上家长同意”的启动条件；该表决结果经学校党组织会议审议通过，校服选用组织集体论证，报铜仁市碧江区教育局知悉备案后，本次项目采用竞争性谈判程序采购。

第二章组织机构与职责分工

*.* 校服选用组织

组长：（召集人）

副组长：（家委会成员、学校管理人员）

组员：一、四年级家长代表、学生代表、教师代表、社会代表（总人数＞** 人，家长 + 学生代表占比 **% 以上，其中学生代表不少于 * 人），家长及学生代表合计占比不低于 **%，符合贵州省校服选用采购指南关于选用组织人员结构的要求。

选用组织产生方式：家长代表由班级推荐、家长自荐、家长委员会推选产生；学生代表从各班级民主选举产生；邀请 * 名社区人员作为社会代表。校服选用组织全体代表名单须在学校公告栏、学校微信公众号公示 * 个工作日，公示无异议后方可正式开展工作。

回避制度：凡直系亲属从事校服生产、销售行业的人员，一律回避，不得进入校服选用组织，所有代表自愿履职、客观公正。

法定角色：参与评标（采购人代表优先从选用组织选派）、履约留样、到货验收、款式确认；全程监督采购实施、质量验收、合同履约、售后服务；收集整理师生、家长意见并及时反馈；规范留存各类会议记录、评审材料、验收材料等全过程资料。

*.*校服选用工作领导小组

组长：李娟(党支部书记、校长)

副组长：卢应翠(党支部副书记)、艾立军 (副校长)、罗雷 (副校长)、汪红霞 (副校长)、姚丽萍 (副校长)

成员：张发富(总务处主任)、曾平香 (德育主任)、蒲仕敏 (教务主任)、尚元鸿(工会主席)、商祝献 (党建办主任)、黎旭阳 (安全办主任)、刘超 (教师发展中心主任)、杨敏 (办公室主任)、宋琴（大队辅导员）；教师代表余茜、杨俊霄、刘耀、吴华军；校级家委会代表宋筱叙、余文娅。

领导小组办公室设在总务处，张发富同志兼任办公室主任，杨俊霄、吴华军、余茜为办公室成员。

主要职责：负责统筹全校校服选用采购全面工作；协助第三方代理机构起草校服采购相关方案，收集整理校服供应商信息，建立供应商信息库，收集供应商书面报价；拟定采购合同；负责校服到货验收、留样存档，建立校服质量台账；对会议纪要资料、公示材料、检测报告、比选记录统一归档留存；设立校服投诉渠道，发现违规线索及时上报校服选用工作领导小组；全程组织评议、投票、询价会议，做好信息公开、投票统计、供应商对接等工作，防范利益输送风险。

*.*纪律监督问责组

组长：卢应翠(党支部副书记)

成员：商祝献(党建办主任)、尚元鸿(工会主席)、曾平香 (德育处主任)

主要职责：对校服评选采购工作开展纪律监督，核查处置在校服采购工作中执行上级相关文件要求出现偏差、落实学校实施方案走样、工作失职失责、优亲厚友，以及接受厂商或特定人员宴请、收受现金、红包、礼品、回扣等违纪违法行为线索，依规对相关人员开展核查处置与追责问责；参与到货验收、留样封存工作，受理相关异议投诉复核。

*.* 采购人（铜仁市第六小学）职责

需求确认、生产通知下达、到校量体组织、到货验收与留样封存、满意度调查、合同一年一签续签评价；不参与资金收付。

*.* 代理机构（贵州昱龙项目管理咨询有限公司）职责

拟定采购合同；负责组织校服到货验收、留样存档，建立校服质量台账；编制发布招标文件、组织报名与开评标、谈判小组组建、结果公示、质疑答复、档案归档；向中标人收取代理服务费包干价****.**元。

*.*监管与监督

监管部门：铜仁市碧江区教育局

公告媒体：贵州省招标投标公共服务平台、铜仁市第六小学微信公众号

家长监督：选用组织代表列席开评标现场；中标结果公告不少于*个工作日

第三章采购需求与样品管理

*.* 技术参数

一年级适合身高***～*****，四年级适合身高***～*****。规格为参考值，实际供货按中标厂家尺码表执行。

成品主要部位规格偏差不得超过±*.***。

需提供***、***、***、***等号型供学校选码。

特殊体型学生可定制，定制周期不超过**个日历天。

校服的技术参数需严格符合国家相关标准，核心可分为面料性能、安全指标、工艺细节、标识规范四大类，具体要求如下：

面料核心参数

‌纤维含量‌：直接接触皮肤的部分，棉纤维标称值不低于‌**%‌；夏装常见棉含量**%以上，春秋装**%以上，冬装外套多为聚酯纤维材质。

‌面料克重‌：夏装上衣≥****/㎡，裤子≥****/㎡；春秋装多在********/㎡，冬装外套面料约********/㎡，保暖内胆********/㎡。

‌功能性能‌：需具备吸湿排汗、抗起球、抗褶皱特性，部分高品质校服会添加氨纶提升弹力，冬装面料需满足防风防水、抗静电要求。

安全技术指标

‌化学安全‌：甲醛含量、**值、可分解致癌芳香胺染料需符合** ***** *类要求，无异味，禁止使用有害荧光增白剂。

‌色牢度‌：耐水、耐汗渍、耐摩擦色牢度需达到‌***级及以上‌，同批产品色差不低于*级，洗涤后不易掉色。

‌物理安全‌：*岁以下校服头颈部无任何绳带，*岁以上头颈部绳带自由端不超过****；拉链、纽扣等附件无锐利尖点，防止划伤学生。

工艺与外观参数

‌缝制标准‌：明暗线***不少于**针，肩缝、裤裆等受力部位采用双线加固缝，接缝强力达标，不易开线。

‌尺寸规格‌：需按小学生、中学生不同号型体系设定成品尺寸，预留青少年生长发育余量，水洗尺寸变化率控制在国标允许范围内。

‌外观质量‌：主要部位无布面疵点，领子平服不反翘，校标、印花耐水洗不脱落，反光标识位置符合安全规范。

标识规范要求

每件校服需配备耐久性标签，标注完整信息：产品名称、号型、纤维成分、执行标准（**/* **********）、安全类别、洗涤方法、生产厂家信息，标签不得缝在衣领处。

学校校徽

*.*款式图

冬季服装

春秋服装

夏装服装

注：★号实质性条款，负偏离直接投标无效；样品仅核对上述客观参数，不以主观审美否决。

*.* 样品递交要求

（*）样品：*.夏季套装：短袖上衣、短裤（裤裙）。

*.秋装套装：长袖上衣、长裤。

*.冬季套装：双层可拆卸防寒外套、加厚长裤。

注：夏装面料采用速干面料，夏装、秋装的款式保持学校现有校服不变。

（*）样品提供的标准和要求：样品不得出现除校标之外可识别供应商身份的特殊标识、商标，样品上仅标注供应商名称；同时，投标人须提供第三方本次样衣****年成衣质检报告，执行标准：** /***********。

（*）提供样品的时间：投标文件递交截止时间之前完成样品递交并摆放完毕；地点：铜仁市第六小学会议室（开标地点）；逾期递交的样品采购人或采购代理机构将不予接收。

（*）结果公告发布后，对于未中标人提供的样品，采购人、采购代理机构将及时通知未中标人在*个工作日内取回，逾期未取回的，采购人、采购代理机构不负保管义务；投标评审样品仅作为评标及中标后到货比对参考；货物到货后采购人按照《中小学校服留样管理指引（试行）》对到货成衣另行抽样留样封存，不直接使用投标样品替代批次留样。

（*）制作、运输、摆放样品所发生的一切费用由供应商自理。

注：本项目仅凭书面参数无法完整判定面料、版型做工，属于确需提供样品的特殊情形；样品接收由采购代理机构接收登记。

本项为实质性要求，未按要求递交全套样品或样品不满足采购文件客观技术参数的，投标无效；样品仅核对书面载明的面料成分、克重等硬性指标。

*.*产前样确认

供应商须依据本采购文件规定的技术参数、款式图样制作投标样品。中标人在签订合同后、批量投产前，须按照采购文件要求完成最终版产前样衣制作。产前样衣须经采购人、校服选用组织家长代表共同审核确认并签字封存，供应商方可组织批量生产。投标评审阶段，不得以主观审美、版型手感作为否决投标的依据；批量生产的成衣面料克重、面料成分、工艺做工不得低于经封存确认的产前样标准。

第四章采购方式与评标办法

*.*投标文件可自愿提供生产能力证明（自有工厂或外协合作协议），本要求属于中标候选人签约前履约核查条件，不属于投标阶段资格条件，投标文件无需提交工厂、外协相关证明材料。投标阶段不做符合性审查；采购人有权在确定中标人前，对第一中标候选人履约实力复核，核实生产/外协合作真实性，核实不满足的，取消中标资格，顺延下一名候选人。

*.*竞争性谈判

竞争性谈判程序资格审查（代理机构）→谈判小组开展符合性审查；谈判小组与全部实质性响应的供应商分别开展多轮谈判，可以就技术参数、售后服务开展谈判（不得变动最高限价、核心质量强制性国标）；谈判全部结束后，通知所有参与谈判的供应商提交最后一轮密封成交报价；全部满足实质性响应前提下，按照最后成交报价由低至高排序，报价最低的为第一成交候选人；报价相同采取抽签确定排序。

本项目不属于政府采购，不执行政府采购价格扣除，不做报价调整。

备注：本项目非政府采购项目，不执行政府采购竞争性谈判*个工作日法定时限，参照省校服采购指南执行程序；成交候选人公示期不少于*个工作日。

第五章家长参与与自愿购买机制

*.* 选用组织全程嵌入

评标环节：采购人代表从选用组织选派；

验收环节：家长代表共同签字封存留样。

*.* 费用支付特殊安排

本项目校服选用采购严格落实自愿选购原则，资金由学生家长直接支付至中标供应商；学校严禁委托家委会代收费用、签订合同；学校不收取、不转付、不垫付任何款项，不承担资金支付责任。允许家长选购全套或部分品类。

*.* 结果告知

中标候选人公示（≥*个工作日）→ 定标后发中标通知书 →到货验收合格后再次公示：中标人名称、各品类单价、每批次***检测报告、留样封存照片、售后响应电话，保障家长知情权和拒绝购买权。

第六章质量管控与双重送检

*.* 双送检制度

本项目实行“双重送检” 制度，学校需委托与供货企业送检机构不同的检验检测机构抽样复检，双检均合格后方可发放学生使用；检测费用由供应商承担。检测不合格的，采购人有权立即要求供货企业重新提供合格产品或终止合作并追究违约责任；按要求保留校服样品，以备复查复验。

*.* 到货验收与留样

按《校服外观与标签验收指引（****版）》抽样核验标签（号型、成分、厂名、校标等）。

每批次每样式抽取*套（件），由采购人+选用组织代表签字封存，保存至质保期届满，如有质量投诉等特殊情况的，保存至问题线索办理完成。未中标人样品：结果公告后*个工作日内通知取回，逾期代理机构不负保管义务；中标人投标样品留校作为大货客观参数比对基准（不发放学生、不替代批次留样），合同期满后销毁。

投标样品不替代批次留样。

*.* 售后服务红线

*小时响应、*小时到场；零星补货**天内交付；质保*年（包修包换包补定）。

次年采购续签合同前开展“校服使用满意度测评”，满意率达**%以上方可续签。

第七章合同管理与续签

*.* 合同核心条款

一、价格与结算

合同载明夏装、春秋运动套装、冬装各品类中标单件单价，服务期内单价闭口不作调整。实际结算数量以学生家长自愿下单并实际签收的套（件）数为准，据实结算；学校不核定保底采购总量，不承诺最低采购规模。

本项目严格按照《贵州省中小学生校服选用采购管理工作指南》执行，资金由学生家长直接支付至中标供应商。学校不收取、不转付、不代收、不垫付任何款项，不承担资金支付责任与逾期付款违约责任。供应商不得要求学校对账确认付款金额，家长直付订单以中标人签收记录与家长确认凭证为结算依据。

出现下列任一情形，直接取消供应商供货资格：*.大批量到货成品质量、版型与合同约定不一致，质检指标不达标；*.报价虚高、违背市场规律、捆绑配饰、设置隐性收费；*.无法按期供货，拒不履行退换、质量赔付售后承诺；*.私下宴请、赠送礼品拉拢选用组织代表、教师及相关人员；*.违反国家法律法规。

二、转包禁止与履约承诺

本项目严禁整体转包；未经采购人书面备案，中标人不得将校服全部生产任务转包，关键工序不得擅自分包。确需外协加工的，签约前提交外协合作协议，后续变更外协厂家应当提前将外协工厂完整资料报采购人备案，采购人有权实地核查生产场地。中标人签约时须提交《履约承诺函》及可控产能清单（含自有车间或协作工厂名称、地址、设备清单），作为合同附件。发生转包、未经备案擅自外协分包行为的，采购人有权单方终止合同、取消剩余服务期续签资格，并上报铜仁市碧江区教育局记入不良行为记录，三年内不得参与本校及本市校服选用采购项目。

三、困难学生捐助承诺并入合同

供应商投标文件中如已作出免费捐助城乡最低生活保障家庭学生、革命烈士子女、孤儿学生、其他家庭经济困难学生校服的自愿承诺，该承诺自动并入中标合同附件，具有合同约束力，不作为签约前置条件但构成履约义务。

首批发货时中标人须同步提交捐助校服实物及受助学生名单签收单，由采购人会同校服选用组织家长代表现场核验数量与质量。拒不履行捐助承诺、实物数量缩水、以库存次品充抵捐助的，视为根本违约，采购人有权追偿合同总价**%违约金、终止合同并不再续签下一年度，同时上报教育主管部门列入校服供货不良行为记录。违约金按对应批次实际供货金额核算，最高不超过该批次实际供货金额的**%。

投标时未作捐助承诺的中标人，合同不追加该义务，不影响其正常履约与续签评价。

四、质量门槛与双重送检衔接

供应商供货前须提供机构***全项检验报告；采购人委托与机构无关联的机构盲样抽取复检，双检合格方可发放。检测费用由供应商承担。检测不合格的，采购人有权立即要求供货企业重新提供合格产品或终止合作并追究违约责任；按要求保留校服样品，以备复查复验。

产前样确认：中标人签订合同后、批量投产前，按采购单位确认的款式排版生产产前样衣，经采购人、学生家长代表签字封存后方可大货生产；大货面料克重、成分、工艺不得低于封存样品，投标评审样品不直接替代批次留样。

五、续签与退出机制

*.*续签机制

三年服务期、合同一年一签，续签须同时满足：①年度家长满意率≥**%；②该年度机构复检零不合格；③无有效质量投诉未闭环；④未转包、未虚假送检；任一不满足的，不再续签下一年度。

*.*因政策调整禁止采购校服或不可抗力等因素造成的，不再续签合同，双方均不得追究责任。

第八章档案与质疑处理

*.* 归档清单

委托协议、本采购实施方案、招标文件及澄清补遗、全部投标文件、评标报告、中标通知书、采购合同、各批次检测报告、留样封存记录、到货验收单。全部资料保存不少于**年，同时落实学校档案管理制度，随时迎接教育、市场监管、纪检部门督查。

*.* 质疑与投诉路径

质疑期：知道权益受损之日起*个工作日内，书面函告代理机构/采购人。

本项目不向财政投诉，监管单位为铜仁市碧江区教育局；恶意质疑上报教育部门处理。

第九章风险防控预案

*.有效投标人不足*家：开标前递交响应文件的供应商不足*家，不得开标；开标后经评审，通过资格及符合性审查的有效投标人不足*家的，应当否决全部投标。经校服选用组织重新论证，报铜仁市碧江区教育局知悉备案后，重新征集供应商或选择其他合规采购方式。

*.第一中标候选人履约复核：定标前采购人可核实财务、同类业绩，发现无履约能力顺延或重招。

*.串标围标识别：严格按招标文件执行。

*.舆情与民族敏感：产前样、款式确认前置，减少成交后款式审美争议；采购全流程材料完整留痕存档，主动公开信息，接受家长、社会监督。

*.不合格批次召回：到校后日常抽查或家长集中反映质量问题，采购人可启封留样送机构比对；确认到货劣于封存样的，中标人**小时内召回同批次全部校服、全额退费（家长直付原路退回），采购人同步上报铜仁市碧江区教育局将其列入不良行为记录，三年内不参与本校校服项目。

公示时间：****年*月**日***月**日。

举报电话：***********（铜仁市第六小学校长室）

通讯地址：铜仁市共青路**号铜仁市第六小学。

如对上述公示结果有异议，请在公示时间内，以书面形式向铜仁市第六小学提出质疑，并提供必要的证明材料（需加盖单位公章及法定代表人签字），逾期不予受理。