封丘县财政局投诉处理结果公告(****年第*号)

发布机构：封丘县财政局发布日期：********** **:** 访问次数：***

公告内容文档

一、项目编号：封财招标采购********

二、项目名称：封丘县中医院“两专科一中心”设备采购项目

三、采购日期：****年*月*日

四、相关当事人

投诉人：河南益恩康医疗器械商贸有限公司

地址：新乡市长垣市满村镇商业街**号

被投诉人*：封丘县中医院

地址：封丘县幸福路北段

被投诉人*：新乡市丰成工程管理有限公司

地址：封丘县工业三路石墨烯产业园主办公楼四楼

五、基本情况

四、投诉事项具体内容投诉事项*:采购文件“全部货物由中小企业制造"在未分包装情形下，把制造商为大型企业的合规货物一概排除，限制潜在供应商参与。专门面向包要求货物由中小企业制造，本身合法;投诉不反对专门面向中小企业政策，亦不要求大型制造商货物进入专门面向包享受扶持。投诉主张的是:对不适宜由中小企业充分提供的设备，应通过非专门面向包保障大型制造商合规货物的参与权。但本项目未设任何非专门面向包，导致大型制造商合规货物在全部采购包中均无参与路径，该“整体一包+无分流”设计构成对潜在供应商的不合理限制。

六、处理结果及依据

(一)关于投诉事项*、*，本次采购系专门面向中小企

业的货物采购项目。根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》(财库[****]**号)第四条、第五条规定，在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标;在专门面向中小企业的采购项目中，供应商提供的货物应当全部由中小企业制造。招标文件前附表第**条的表述及《中小企业声明函(货物)》的设置，系对“全部货物由中小企业制造”这一政策要求的细化，未将投标供应商自身规模作为资格条件，也未禁止大型企业作为投标主体参与投标，其限制对象为“大型企业制

造的货物”。本项目整体专门面向中小企业采购，预算金额未超过***万元，符合《政府采购促进中小企业发展管理办法》(财库[****]**号)第七条关于“采购限额标准以上，***万元以下的货物和服务采购项目，适宜由中小企业提供的，应当专门面向中小企业采购”的规定。采购人未设置非专门面向采购包，不属于对潜在供应商的不合理限制。(二)关于投诉事项*，本项目预算***.**万元，属于***万元以下的货物采购项目。采购人及代理机构在质疑答复中已说明其系结合**项设备的临床用途、市场供应情况、注册证覆盖范围、售后服务及全生命周期维护保障能力等因素进行了需求调研，并认为均适宜由中小企业提供。投诉人未提供充分证据证明本案存在不适宜由中小企业提供的情形，本机关对该项主张不予支持。综上，投诉人的投诉事项均不成立。
处理结果
鉴于以上事实，根据《中华人民共和国政府采购法》第五十六条、《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第**号)第二十九条第(二)项之规定，本机关决定:驳回投诉人的投诉。

七、其他补充事宜

无

封丘县财政局

****年*月**日