投诉人：和田爱则孜孜民农业科技发展有限公司

地址：新疆和田地区墨玉县阔依其乡阔纳艾日克村***号

投诉人和田爱则孜孜民农业科技发展有限公司不服广西君扬项目管理有限公司就“策勒县教育系统****—****学年校园食堂大宗食材（含辅（食）料）采购项目（项目编号：************）”标项三作出的质疑答复，于**** 年*月**日向我局提起投诉。我局于**** 年*月**日依法予以受理并依法向被投诉人及相关供应商送达投诉书副本及投诉答复通知书。现已审查终结。
投诉事项：相关供应商云南省泸西金源鸿鑫玉食品有限公司投标文件所附《中小企业声明函》中，兔肉制造商新疆华锦食品有限公司填报的划型行业为“批发业”，与其工商登记所属行业“制造业”（肉制品及副产品加工）不一致，声明函内容不实，属于《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔****〕**号）第二十条规定的提供虚假材料谋取中标的情形。
投诉请求：认定新疆华锦食品有限公司存在提交虚假中小企业声明函、虚构产品制造商身份、虚构从业人员规模、以提供虚假材料谋取中标的违法事实，宣告中标无效、取消中标资格并依法给予行政处罚。
本机关查明的事实：
（一）本项目招标文件明确载明：本项目标项一至标项五专门面向中小企业采购，中小企业划分标准所属行业为“批发业”，供应商应按照采购文件给定的行业标准进行中小企业划型。
（二）我局受理投诉后，依法要求相关供应商云南省泸西金源鸿鑫玉食品有限公司提交说明及证据材料。该公司回复称：其投标文件所附《中小企业声明函》数据来源于制造商新疆华锦食品有限公司出具并加盖公章的《中小企业声明函》，不存在虚构、篡改数据情形。
（三）经查，涉案《中小企业声明函》上新疆华锦食品有限公司的印章及所附材料真实，符合《中小企业划型标准规定》批发业的标准，不存在伪造公司印章、虚构产品制造商身份的情形。
本机关认为：
（一）关于声明函行业填报是否构成内容不实。根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔****〕**号）第十二条规定，采购项目涉及中小企业采购的，采购文件应当明确采购标的对应的中小企业划分标准所属行业。本项目招标文件已明确指定本项目中小企业划型所属行业为“批发业”，相关供应商系按照采购文件载明的行业标准填写《中小企业声明函》，其填报行为具有采购文件依据。
（二）关于制造商中小企业身份是否真实。《中小企业声明函》的核心证明事项，是所投货物制造商是否属于符合政策要求的中小企业。本案中，新疆华锦食品有限公司的证明材料及印章经核实真实，不存在虚构制造商身份的情形；其从业人员、营业收入、资产总额等数据来源于该公司真实出具的证明材料。故投诉人关于“虚构产品制造商身份、虚构从业人员规模”的主张，与查明事实不符。
（三）关于是否构成提供虚假材料谋取中标。财库〔****〕**号文件第二十条所称声明函内容不实、提供虚假材料谋取中标，应以供应商主观上具有弄虚作假的故意、客观上所投货物制造商并非符合政策要求的中小企业为构成要件。本案相关供应商依据招标文件指定的划型行业填报声明函，制造商身份及数据真实，且经主管部门认定属于中小企业，不存在以非中小企业冒充中小企业、骗取中标资格的情形。声明函行业栏的填写与制造商工商登记行业的差异，系因采购文件指定划型行业与制造商登记行业不同所致，不构成实质性虚假声明。投诉人亦未提供相反证据证明其主张。
综上，投诉人关于相关供应商提交虚假《中小企业声明函》、虚构制造商身份及从业人员规模、以提供虚假材料谋取中标的投诉事项，缺乏事实依据，投诉事项不成立。

根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第**号）第二十九条第（二）项之规定，本机关决定：驳回和田爱则孜孜民农业科技发展有限公司的投诉。
本项目标项三采购活动自本决定生效之日起恢复。

投诉人如对本处理决定不服，可自本决定书送达之日起六十日内，向策勒县人民政府或者和田地区财政局申请行政复议；也可以自本决定书送达之日起六个月内，依法向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。

策勒县财政局

****年**月**日