海盐县综合行政执法局关于县十六届人大五次会议第**号建议的答复函

曹卫良代表：

您在县十六届人大五次会议上提出的关于提升县城“烟火气”规范夜宵摊位管理的建议悉。经研究，现将办理情况答复如下：

县综合执法局深耕细作城市精细化治理工作，以激活县域市井烟火气、规范夜宵摊位经营秩序为工作抓手，统筹市容管理、民生保障与营商环境提质升级，秉持精细化、人性化治理思路，坚持疏堵结合、规范有序，妥善破解夜宵外摆经营中严管严控与便民惠民的“管放”矛盾。

一、已开展的工作

（一）完善制度保障。我局目前正在起草出台《关于进一步规范海盐县外摆经营的实施细则》、《海盐县关于进一步规范设摊经营活动的实施办法》，当前社会意见征求已完成。《实施办法》的出台将为各镇（街道）依法划定设摊经营场所、规范设摊经营活动提供相应的依据和具体指引，推动设摊经营管理工作制度化、规范化、常态化。

（二）构建联动机制。聚焦城市管理热点难点问题，发挥城市管理联席会议机制作用，借力人大、政协监督力量构建城市管理问题“督办—专职跟踪—执法落实”的三位一体联动机制，城市精细化管理服务城市经济效果显著。一是夜市经济活力有效提升，如西塘桥北岸广场、滨海美食城两大夜市，实施“规划*规范*提升”三步走策略，提升硬件环境的同时规范摊位登记管理，实现环境改善与消费增长双促进。二是规范外摆和设摊经营秩序，指导商业体形成定制化外摆方案，明确外摆区域、时段及标准，指导通元镇、百步镇等设立疏导点，对城区影响交通通行的部分重点区域加强管理，规范设摊经营秩序。三是优化配套服务，优化停车布局，实现停车管理智慧升级，实施差异化收费管理机制。

（三）坚持疏堵结合。一是规范“疏导”保人气。按照“疏堵结合、科学规划、合理设置、规范管理”的原则，指导属地在全县设置便民摊位点位***处，自产自销场所**处，提供早餐、补鞋、小吃、爱心理发等多种服务，“马路市场”活力进一步释放。探索外摆经营，先后开放了绮园商业街、吾悦广场、北大街等**个点位的外摆经营活动，致力营造餐饮、休闲、文娱一体的综合商圈消费基地。同时，借助商业广场、景区周边等商圈空间，先后举办了“后备箱集市”“星光夜市”“美食节”等活动，形成了沈荡文化产业园、西塘桥滨海美食城、北岸广场夜市等特色“网红街区”*个。二是严格“堵控”保秩序。利用“一支队伍”执法资源，建立综合执法、公安、市场监管、环境保护等多部门联合管理机制，聚焦燃气安全、食品安全、油烟治理、消防安全等事项，深入开展“综合查一次”，及时消除各类问题隐患。建立“*+*”联合巡查机制（综合执法牵头，市监、消防等），构建“问题发现—受理处置—办结反馈”的全程动态管理体系，确保市容环境整洁有序。

二、下一步工作

（一）提升管理精度。一是持续做好对各镇街商业外摆施划和管理的指导、规范，指导镇街因地制宜发展早夜集市，鼓励支持在满足条件前提下挖掘、推出更多消费新场景和经营新业态，我局将加快推进实施细则出台落实。目前，计划与武原街道对接，在嘉凯城开放外摆经营，在敕海观塘城市阳台等区域合理规划特色集市，布局经营点位和业态，促进烟火气与城市风貌和谐共生。二是加强重点区域、重点时间的管理，积极引导摊贩“入市、入场、入店”合法合规经营；加强重点路段、绿化带等区域机动车违停、共享单车乱停等现象的整治，构建文明有序停车秩序。

（二）提高服务水平。推进数智赋能行政执法，助力经营、消费领域问题的及时发现和高效处置。一是以“大综合一体化”改革为抓手，持续深化“综合查一次”，推进部门联合、事项整合，最大限度减少对商户正常经营活动的干扰。二是继续推进合规指导，推行“首违不罚+轻微免罚+限期整改”模式，对符合要求的食品摊贩进行登记，并发放登记卡，实现摊贩证办理全程在线办理，全力助推经营、消费市场规范、健康发展。三是加强夜市摊点动态监管，目前已实现食品摊贩登记在浙江政务服务网全流程办理，对不符合食品安全的摊贩，要求负责人立即整改，打击违法违规行为。对未登记、不在指定经营地点的非法流动餐车，加强部门间协作配合，常态化开展联合巡查与集中整治。

海盐县综合行政执法局