荆州市《监护缺失未成年人分类评估与监护干预服务指导手册》研究编制项目询价公告

为深入落实《中华人民共和国未成年人保护法》国家监护制度要求，规范监护缺失未成年人分类评估标准，完善监护干预服务体系，提升基层未成年人保护工作专业化、标准化水平，荆州市社会救助服务中心（荆州市未成年人社会保护中心）拟通过公开询价方式，择优确定专业机构承接《监护缺失未成年人分类评估与监护干预服务指导手册》研究编制项目。

一、项目概况

*.项目名称：荆州市监护缺失未成年人监护评估与监护干预服务指导手册研究编制项目

*.采购方式：询价采购

*.采购单位：荆州市社会救助服务中心（荆州市未成年人社会保护中心）

*.合同履行期限：自合同签订之日起*年内完成全部研究产出，通过专家评审并交付最终成果

*.资金来源：******;护童成长******;儿童关爱服务体系建设试点项目专项资金

*.采购预算：人民币*****元（大写：捌万元整）

二、项目服务内容

承接机构须组建专业研究团队，按照规范完成调研、研究、编制全流程工作，确保成果符合荆州本地实际、具备实操指导价值。具体服务内容如下：

（一）调研工具开发

*.设计编制《监护缺失未成年人状况调查问卷》，覆盖儿童基本信息、家庭监护状态、生存发展需求、服务获取情况等核心维度，适配不同年龄段监护缺失未成年人特点。

*.设计编制监护缺失未成年人访谈提纲，分别形成儿童版、监护人版、基层未保工作人员版，明确访谈流程、核心问题与记录规范。

*.调研工具需经过专业论证，保障科学性与适用性，符合社会研究伦理与未成年人保护相关要求。

（二）实地调研与数据库建设

*.赴荆州市沙市区、荆州区、监利市、洪湖市、松滋市、石首市、江陵县、公安县共*个县市区开展实地调研，完成有效调研样本不少于***名监护缺失未成年人。

*.严格按照调研规范完成问卷发放、深度访谈、数据核验与清洗录入工作，建立监护缺失未成年人详细情况数据库，形成标准化调研样本数据集。

*.调研全程严格落实儿童隐私保密制度，不得泄露未成年人及家庭个人信息，保障未成年人合法权益。

（三）状况调研报告撰写

*.基于实地调研数据，系统梳理荆州市监护缺失未成年人的总体规模、监护缺失类型、分布特征、现实困境与服务需求。

*.深入分析当前监护评估与干预服务存在的短板与堵点，撰写《监护缺失未成年人状况调研报告》，提出针对性优化建议，为政策完善与服务落地提供数据支撑。

（四）指导手册编制

*.结合调研成果与国家、省市未成年人保护相关法律法规政策，编制《监护缺失未成年人分类评估与监护干预服务指导手册》。

*.手册需明确监护缺失分类标准、监护评估指标体系、评估流程、风险等级划分、不同场景监护干预路径、服务规范、质量管控等核心内容，为基层未保机构、儿童福利机构、一线社工提供标准化操作指引。

*.手册内容需兼顾专业性与实操性，语言通俗易懂，便于基层工作人员掌握使用。

（五）专家咨询与成果验收

*.组织召开*次专家咨询会议：研究启动阶段召开研究设计专家咨询会，论证调研方案、工具与研究框架；成果初稿完成后召开专家评审会，对调研报告与指导手册进行审议验收。

*.根据专家评审意见对成果进行修改完善，确保成果符合项目要求，最终形成正式定稿并交付采购单位。

三、供应商资格要求

*.符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的供应商基本资格条件，有固定执业场所；

*.具有独立承担民事责任的能力，持有有效的营业执照或民办非企业单位登记证书，事业单位、高校科研院所提供事业单位法人证书即可；

*.机构具备未成年人保护领域研究与服务承接资质，拥有社会工作、法学、儿童福利等相关专业核心团队，具备同类课题研究、标准编制或政策咨询项目经验与成功案例；

*.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，近*年内无重大违法违规记录；

*.本项目不接受联合体报价，不允许分包、转包。

四、报价要求

*.报价文件需包含：营业执照复印件、法人身份证复印件、法人授权委托书（附授权人身份证复印件）、同类研究项目合同或验收证明复印件、相关获奖证明复印件、资格条件承诺函（参考模版附后），所有材料需加盖供应商公章，一式两份；

*.拟派驻项目团队全套资料：项目负责人及核心成员简历、学历学位证书、相关专业资格证书、从业年限佐证、过往儿童保护领域研究或服务案例；

*.报价明细表（总价包干）：列明调研工具开发费、人员劳务费、差旅食宿费、数据分析费、报告撰写费、指导手册编制费、专家咨询费、资料印刷费、税费、管理费等全部费用，附分项单价明细；

*.机构承诺函：承诺项目团队人员稳定、不转包分包、严格遵守未成年人隐私保密规定、按时交付研究成果、配合采购方相关工作调度；

*.报价文件密封包装，密封处加盖供应商公章，注明项目名称、供应商名称、联系方式。

注：响应文件格式自拟，所有纸质版资料均需加盖单位公章，复印件需注明******;与原件一致******;并加盖骑缝章。

五、投标无效情形

投标单位有下列情况之一的，其投标将被拒绝或作无效投标处理：

*.未在规定时间内将投标文件送达规定地点的；

*.投标人不具备投标资格要求，或未提交相应资格证明材料的；

*.投标文件未按规定密封、签字、盖章的；

*.投标文件无法定代表人签字或无法定代表人有效授权委托的；

*.投标总价高于预算金额（最高投标限价）的；

*.同一项目出现两个及以上报价，且按规定无法确定哪个是有效报价的；

*.评标委员会认为投标单位的报价明显低于其他通过符合性审查投标单位的报价，有可能影响服务质量或者不能诚信履约，投标单位不能在合理时间内提供书面说明，或无法提交相关证明材料证明其报价合理性的；

*.所投服务在质量、技术、方案等方面未实质性满足采购文件要求的；

*.法律、法规规定的其他情形。

六、评审及成交规则

*.采购单位组织评标委员会，对合格供应商的报价文件进行评审；

*.评审遵循******;资格合规、服务最优、报价最低******;原则，在满足服务要求、资格合格的前提下，确定报价最低的供应商为成交供应商。

七、报价时间、地点及方式

（一）报价时间

请有意向的供应商于****年*月**日至****年*月**日止（三个工作日内），每天上午*:**至**:**，下午**:**至**:**（北京时间，法定节假日除外）以邮寄或直接送达等方式进行报价，邮寄报价需最迟于****年*月**日送达。逾期或不符合规定的响应文件恕不接受。

（二）报价地点

湖北省荆州市荆沙大道**号荆州市社会救助服务中心。

（三）联系人及电话

联系人：吴呈祥 联系方式：************

附件：*.报价单模板

*.资格条件承诺函

附件*

荆州市《监护缺失未成年人分类评估与监护干预服务指导手册》研究编制项目报价单

采购单位：荆州市社会救助服务中心

项目名称：荆州市《监护缺失未成年人分类评估与监护干预服务指导手册》研究编制项目

单位：元/年

注：费用清单明细附后（由供应商提供）。