福建漳州闽投华阳发电有限公司#*、#*锅炉脱硫塔出口烟道及钢构等防腐项目答疑纪要（一）

福建漳州闽投华阳发电有限公司#*、#*锅炉脱硫塔出口烟道及钢构等防腐项目（招标编号：******************），有关招标人对投标人问题的回复事宜，以及招标人对招标文件更改和通知事宜通知如下：

一、对投标人问题的回复事宜

质疑点*:本项目限价仅***万元，属于中小型普通机电工程，项目履约难度低、管理人员配置简单，招标文件要求一级机电建造师，远超项目履约实际需要，属于抬高准入门槛、限制潜在投标人、限制市场充分竞争。

答：根据《注册建造师执业工程规模标准》（试行）（建市[****]***号）中“机电安装工程——防腐保温工程”的规模划分，单项工程造价＞***万元的，规模属于大型。本项目最高投标限价***万元，已超过***万元，规模依法应认定为大型。按照《注册建造师执业管理办法（试行）》（建市〔****〕**号）第五条规定，大中型工程施工项目负责人必须由本专业注册建造师担任，一级注册建造师可担任大、中、小型工程施工项目负责人，二级注册建造师可以承担中、小型工程施工项目负责人。因此，本项目要求拟派项目经理持有一级机电工程专业注册建造师证书，符合国家现行注册建造师执业资格管理规定。

质疑点*:国家招投标法律法规无“必须*个月连续社保、禁止补缴社保”的强制性规定，该条款属于擅自增设法定资格条件、限制竞争。

答：招标文件要求项目经理提供注册于本单位的注册执业资格证书、劳动合同及最近连续*个月社保缴费证明，目的在于核实其与投标单位的劳动关系和在岗状态，落实“人证合一”，防范注册建造师挂靠。该要求与项目现场管理实际需要相关，属于资格审查中的合理核实材料。招标人基于项目实际需要，可以要求投标人提供相关材料以核实项目经理的劳动关系和在岗状态，该资格审查材料要求与本项目工程风险、履约管理需要相匹配，该要求不属于法律、行政法规禁止的情形。相关条款按招标文件执行。

质疑点*:社保条款一刀切禁止补缴、无任何豁免情形，违反公平公正原则。

答：本项目为大型防腐保温工程，施工周期长、作业风险高，要求项目经理提供连续*个月社保缴费证明，目的在于确认其与投标单位存在长期稳定的劳动关系，确保项目经理在合同履行期间能够稳定在岗、连续履职，降低因人员频繁变动或临时挂靠带来的履约风险。招标文件设置社保要求的目的在于审查劳动关系真实性和在岗状态，防止“挂证”“人证分离”，该审查要求匹配本项目实际管控需要。相关条款按招标文件执行。

质疑点*:仅需证明劳动关系真实即可，社保时长与项目履约能力无直接关联。

答：招标文件设置社保要求的目的在于审查劳动关系真实性和在岗状态，防止“挂证”“人证分离”。连续 * 个月正常社保记录用于佐证该人员在投标前已经与投标人存在一段时期稳定用工关系，间接提升中标后人员稳定履职的概率，和本项目安全质量履约管控直接相关。相关条款按招标文件执行。

本《答疑纪要》（一）未予以说明的内容，均由各投标人根据招标文件要求自行考虑。本《答疑纪要》（一）与《招标文件》有抵触之处，以本《答疑纪要》（一）为准。

招标人：福建漳州闽投华阳发电有限公司

招标代理机构：福建省招标中心有限责任公司

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