灵台县财政局

政府采购投诉处理决定书

灵财采处﹝****﹞*号

项目名称：灵台县紧密型县域医共体信息化及医共体总院信息化能力提升项目

项目编号：*****(**)**********

项目预算：****.** 万元

投 诉 人：山西数园科技有限公司

地 址：山西省太原市小店区龙城街道体育南路***号*幢****号房

被投诉人*：甘肃省灵台县人民医院

地 址：灵台县东大街***号

被投诉人*：甘肃中投工程咨询有限公司

地 址：甘肃省平凉市崆峒区绿地广场金润国际一号楼*楼***室

*月*日收到山西数园科技有限公司关于“灵台县紧密型县域医共体信息化及医共体总院信息化能力提升项目”投诉书。经审查，符合法定程序，依法予以受理。

一、核查情况

投诉事项：*、核心产品条款表述模糊,易引发评审争议。*、机房实施环境信息缺失，且招标文件明确不组织现场考察，导致硬件参数与现场适配性无法核验、投标成本无法准确测算潜在供应商无法响应。*、服务器机柜参数与项目实际需要不相适应，以超常规承重+特定机构报告排除主流机柜厂，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。*、硬件设备要求提供质检报告，产品彩页，第三方检测报告，属于以不合理条件对供应商实行差别待遇。*、招标文件同类业绩评分标准定义模糊，变相限制供应商。*、招标文件未对供应商具有医疗器械备案做出要求，违反法律法规的规定。*、本项目采购内容包含集中采购目录的品目，应委托集中采购代理机构进行采购。*、招标文件关于履约能力的评分标准不合理。*、招标文件人员配备评分标准中要求高级工程师，评审条件与项目实际需要不相适应。**、招标文件未提供现有系统接口信息，供应商无法明确是否能够响应。**、招标文件付款方式不合理、不合法。

经核查，*、对核心品牌相同表述清楚，不存在模糊。*、机房实施环境在招标文件第**、**、**页描述清楚，不存在信息缺失。*、服务器参数是依据项目设计提取，市场上能满足该参数的供应商大于*家，不存在歧视待遇。*、硬件要求提供质检报告或产品彩页或第三方检测报告，作为评分因素，不属于资格条件，所有供应商获取佐证资料的渠道同等开放，不存在差别待遇。*、同类业绩不以项目名称作为判定标准，按招标文件要求以合同关键页载明的实际实施内容作为评审依据，标准统一，不存在变相限制供应商。*、区域医疗协调应用为信息化系统的核心功能，属于二类医疗器械产品，应要求备案。*、医共体信息化建设项目属整体信息化项目，其中超融合服务器、存储服务器、边界防火墙属于信息化系统的核心组成部分，不可分割，办公电脑、办公桌等集采目录内货物，作为项目组成部分应随项目整体公开招标，不需要单独走框架协议采购。*、项目履约能力评审因素清晰，评分标准进行了细化量化，与项目实际需求相符。*、招标文件对人员情况作为评分条款，属于履约能力加分项，未设置强制性门槛，不存在差别待遇。**、招标文件已完整明确对接业务范围、对接对象、业务成果，采购需求信息完整明确。接口文档包含系统底层逻辑，一旦公开，存在医疗敏感数据泄露、系统被攻击的安全风险。同时，如果写明现有系统接口信息，该表述会被认定变相指定原厂商，构成不合理条件**、项目付款节点结合项目建设进度和调试、终验及技术服务等设置，不存在变相设置质量保证金。

综上所述，投诉事项*成立，其他均不成立。

二、处理决定

根据《政府采购质疑和投诉办法》第二十九条第（二）项“投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立”之规定，作出如下处理决定：

投诉事项*成立，其他均不成立，责令采购人修改招标文件，采购活动继续。

三、权利告知

如对此处理决定不服，可以在**天内依法向灵台县人民政府申请行政复议或者在*个月内向上级财政部门或县人民法院提起行政诉讼。

灵台县财政局

****年*月**日