南岸区南山片区居民共有产权排水管网改造工程内窥检测

答疑补遗文件（**）

各潜在投标人：

现将“南岸区南山片区居民共有产权排水管网改造工程内窥检测”招标文件答疑补遗文件通知如下，本次发布的答疑补遗文件中的所有内容与招标文件具有同等法律效力，如与招标文件不一致时，以本答疑补遗文件为准。请各潜在投标人自行下载本答疑补遗文件，不管下载与否，都视为全部知晓其全部内容。

一、答疑文件

质疑*：总公司能不能使用下属分公司、子公司的资质、业绩、人员进行投标？

回复：总公司投标可以使用非独立法人分公司业绩、人员进行投标，不能使用独立法人子公司资质、业绩、人员进行投标。

质疑*：招标文件中业绩要求：完成过*个 **公里及以上排水管道内窥检测业绩，投标单位所提供的中标通知书或合同协议书等证明材料中对于长度的描述为“暂定**公里、约**公里”是否满足招标文件要求？

回复：满足。

质疑*：*、业绩合同文件中排水管网内窥检测长度为暂定工作量，是否满足招标文件中的业绩要求？*、总公司不完全满足招标文件资质要求，使用下属子公司或分公司的资质参与投标是否满足招标要求？*、在分公司缴纳社保的技术人员是否满足招标文件中对人员的要求？

回复：*、满足；*、不满足；*、满足。

质疑*：商务加分项：其他拟派人员:技术负责人在满足资格审查要求的基础上：（*）具备工程类高级及以上技术职称的，得*分。（*）具备应急管理部颁发的注册安全工程师(注册类别：其他安全)初级及以上执业资格证书并在投标单位注册的,得*分。

项目是管线内窥检测属于技术服务，不是工程施工，但作业场景是市政地下管网高危现场，风险属于建设工程现场风险，优先适配建筑施工安全专业注安。招标文件硬性限定“其他安全”，属于条件和项目实际履职需要不匹配。

回复：详见补疑。

质疑*：技术负责人在满足资格审查要求的基础上：（*）具备工程类高级及以上技术职称的，得*分。（*）具备应急管理部颁发的注册安全工程师(注册类别：其他安全)初级及以上执业资格证书并在投标单位注册的,得*分。

本项目为市政排水管网内窥检测及工程测量技术服务项目，项目现场大量开展检查井作业、地下有限空间作业，存在中毒窒息、可燃气体爆炸、沟槽坍塌等建设工程类高危风险，作业执行住建部《城镇排水管道检测与评估技术规程》******‑****。依据应急管理部注册安全工程师执业行业界定，建筑施工安全专业执业范围覆盖建设工程各行业，包含市政类地下有限空间、沟槽作业安全管控；其他安全专业适用于工贸行业，并不覆盖市政管网现场高危作业场景。其他安全注册安全工程师未系统学习市政检查井、地下有限空间、沟槽作业专项安全技术，不能胜任本项目技术负责人安全管控岗位职责。招标文件刻意限定注册安全工程师为其他安全专业，舍弃与项目现场风险高度匹配的建筑施工安全专业，该资质条件与项目履约实际需要不相适应，人为缩小合格投标人范围，构成以不合理条件限制、排斥潜在投标人，违反《招标投标法实施条例》第三十二条规定。

回复：详见补疑。

质疑*：商务评审部分：其他拟派人员:技术负责人在满足资格审查要求的基础上：（*）具备工程类高级及以上技术职称的，得*分。（*）具备应急管理部颁发的注册安全工程师(注册类别：其他安全)初级及以上执业资格证书并在投标单位注册的,得*分。

注册安全工程师的*个类别如下：*.煤矿安全：煤炭开采、洗选行业；*.金属非金属矿山安全：铁矿、砂石矿、尾矿库等非煤矿山；*.化工安全：化工、医药、危化品生产储存、石化；*.金属冶炼安全：钢铁、铝、铜等冶金有色冶炼；*.建筑施工安全：房建、市政、路桥建设工程；*.道路运输安全：客货运、危货运输、机动车维修驾培；*.其他安全（不包括消防安全）：机械制造、电力、轻工、燃气、烟花爆竹等，前面*类覆盖不到的工贸企业。

请问招标人，您设置的专业类别为其他安全是出于什么考虑，管线内窥检测属于第*类里面的那个？另还设置最低门槛为初级？一个初级与本项目不相干的专业类别的注册安全工程师来做技术负责人？还是因为你们倾向性的单位只有这个条件了？

回复：详见补疑。

质疑*：商务评审部分：其他拟派人员:技术负责人在满足资格审查要求的基础上：（*）具备工程类高级及以上技术职称的，得*分。（*）具备应急管理部颁发的注册安全工程师(注册类别:其他安全)初级及以上执业资格证书并在投标单位注册的,得*分。

严重怀疑此项为某单位量身定制，请问这个项目属于什么工程，你们设置条件的时候有没查看注册安全工程师的*个类别是什么?

*、本项目为管线内窥检测项目，现场大量开展有限空间作业、地下管线探查，作业存在中毒窒息、气体爆炸、沟槽坍塌等高风险，属于市政管网现场作业范畴，对应注册安全工程师适配执业类别应为建筑施工安全专业。该岗位需要从业人员精通有限空间作业审批、地下沟槽作业安全管控、市政现场作业风险辨识等专业技术能力。

*、依据应急管理部注册安全工程师执业行业界定，其他安全（不包括消防安全）适用范围为烟花爆竹、民用爆炸物品、轻工、电力等工贸行业，并不覆盖市政管网、地下管线内窥检测现场作业领域。持有其他安全专业注册安全工程师人员，未系统学习地下有限空间、沟槽作业等市政现场高危作业技术，无法胜任本项目项目负责人安全管控岗位职责。

*、招标文件刻意舍弃与项目高度匹配的建筑施工安全专业，硬性限定为其他安全专业。该资质条件脱离项目履约实际需求，市场上符合该叠加条件的单位数量极少，客观上直接将大量具备管线检测真实实施能力、持有建筑施工安全注册安全工程师的潜在投标人排除在外，人为设置不合理壁垒，严重损害招投标市场公开公平公正原则。

回复：详见补疑。

质疑*：*、请问不具备独立法人资格的分公司缴纳的社保是否有效？

回复：总公司参与投标时使用非独立法人分公司缴纳的社保有效。

质疑*：业主单位对本项目进行全国公开招标，为了把本项目做好，应该在可能的情况下，尽量告知各投标单位业主单位手里有哪些资料，比如地形图、工程范围、管线图、可研文本等资料，让投标单位更有信心来参与投标。

回复：潜在投标人可进行现场踏勘，自行收集资料。

质疑**：业主为了让特定单位中标完全是把自己的脸打了一次又一次，本项目设置技术**分，商务**分，报价**分，想的就是强控技术，把业主代表加入评标委员会，但是又不在招标文件中说出来，只说按要求组建，哪晓得互联网是有记忆的，近一年的南岸城建的招标项目，技术分都没超过**分（本次设置**分），报价分没低于过**（本次**分），近期业主单位招标项目商务评分一览：

南岸区排涝通道更新改造工程(一标段) 技术** 商务** 报价**

重庆市南岸区燃气改造项目(二期)(第二次) 技术** 商务* 报价**

重庆市南岸区 **** 年农村人居环境整治提升项目（设计变更部分）技术** 商务*报价**

南岸区雨水老旧管网更新改造工程（******* 分区）设计 技术** 商务** 报价**

南岸区弹子石片区居民共有产权雨水管网改造工程(三标段)技术**商务**报价**

重庆市南岸区燃气改造项目（二期） 技术** 商务* 报价**

南岸区弹子石片区居民共有产权雨水管网改造工程(二标段) 技术** 商务**报价**

弹广路安全隐患治理提升工程（二期）（**+***~**+*** 段） 技术** 商务** 报价**

弹广路安全隐患治理提升工程监理 技术** 商务** 报价**

南岸区弹子石片区居民共有产权雨水管网改造工程综合管线、管线内窥补测 技术**商务 * 报价**

需要调整：* 按照公共资源交易中心范本明确评标委员会组成 * 参考自己单位近期招标项目，按技术**分 报价*****分，商务*****分设置评标分数

回复：本项目为服务类，招标文件分值构成根据****年*月**日重庆市发展和改革委员会印发《重庆市房屋建筑和市政基础设施工程施工招标文件示范文本（****年版）》等招标文件示范文本的通知（渝发改公管市〔****〕**号）中服务类项目招标文件范本分值构成（技术评审一般不高于**分，商务评审一般不高于**分），符合要求。

质疑**：*、资格设置与项目不匹配

本项目的工作内容总的来说分：测绘板块（地形图测绘、排水管网普查、****、**、综合管线探测、溯源），采购文件设置的测绘资质；

管道清淤板块（招标文件未设置相应资质）；

水质水量检测（招标文件未设置相应资质）；

箱涵安全鉴定（招标文件未设置相应资质）；

招标文件设置的工程勘察专业类(岩土工程专业(岩土工程物探测试检测监测))甲级及以上资质与本项目无关。

应调整：测绘板块保持目前资质

管道清淤板块，设置市政公用工程施工总承包资质（三级及以上）和安全生产许可证；

水质水量检测设置***资质认定证书，资质附表范围要与本项目水质检测指标对应。

箱涵安全鉴定：设置***检验检测机构资质，附表中须需要体现相应指标。

*、项目人员与项目工作内容不匹配

*.*技术负责人要求中华人民共和国住房和城乡建设部颁发的注册土木工程师(岩土)执业资格，本项目工作内容与该证书无关，属于排斥潜在投标人。

*.*本项目*个专业板块（测绘板块、管道清淤板块、水质水量检测、箱涵安全鉴定），板块之前有明显的专业界限，建议每个板块都要都要设置相应的技术负责人。

*.*商务评分中有“具备应急管理部颁发的注册安全工程师(注册类别：其他安全)初级及以上执业资格证书并在投标单位注册的，得*分”，人员评分要求与项目资格无关，应删除此条评分细则。

*、评标委员会组建方式公开信息不足

招标文件仅一句话“由招标人按法律法规及相关规定依法组建评标委员会。”，按现行规定，必须在招标文件中明确评标委员会总人数，人员来自哪里，不能一句按规定就模糊处理。

*、综合评分技术商务报价分值比例不具有一致性。

业主单位的“南岸区弹子石片区居民共有产权雨水管网改造工程综合管线、管线内窥补测”与本项目工作内容、工作目标相似，属于类似项目，该项目技术部分**分，商务部分*分，投标报价**分。本项目的招标文件技术**分（较同类增加**分），商务部分**分（较同类项目增加**分），报价**分（较同类项目降低**分），有涉嫌为特定对象设置分数的嫌疑，建议按已招标的项目重新设置分数（技术部分**分，商务部分*分，投标报价**分），体现同类项目的一致性。

*、商务评分中资料搜集有*分涉嫌排斥潜在投标人

招标文件商务评分“投标人收集南山片区居民共有产权雨水管网区域地形图、排水管线图、卫星影像图(需提供各项收集资料的截图),优得***分，良得***分(不含),中得***分(不含),差得***分(不含)”

非重庆本地的单位无法在招标文件这么短时间内取得，属于排斥潜在投标人。

希望：*删除本条评分 * 公布本项目已有的可研报告和其他甲方手上已有的资料，包括但不限于原有管网图、地形图等。

回复：*、按招标文件执行；*、按招标文件执行；*、评标委员会由招标人按法律法规及相关规定依法组建评标委员会；*、本项目为服务类，招标文件分值构成根据****年*月**日重庆市发展和改革委员会印发《重庆市房屋建筑和市政基础设施工程施工招标文件示范文本（****年版）》等招标文件示范文本的通知（渝发改公管市〔****〕**号）中服务类项目招标文件范本分值构成（技术评审一般不高于**分，商务评审一般不高于**分），符合要求；*、本评分项要求收集的资料，属于投标人投标阶段自行开展的前期技术储备，并非项目正式技术成果。相关资料可依托现场踏勘、行政管理部门等公开渠道获取，不受地域身份限制。评分设置为梯度打分，非门槛性条款，不构成排斥。

质疑**：南岸区弹子石片区居民共有产权雨水管网改造工程综合管线、管线内窥补测和本项目工作内容基本一致，请问业主方增加岩土专业甲级意欲如何，为了西勘院量身定制？纵观重庆内窥公司，同时具备的本地单位根本没有，这是排除本地企业，都不管重庆的经济发展了

回复：资质根据项目需求设置。

质疑**：“岩土工程物探/测试/检测/监测”资质针对的是工程勘察，本项目为测绘和检测业务，和勘察无半毛钱关系，业主设置这个资质的初衷是什么？另外，本次工作内容有清淤，按照建委要求，必须有市政施工资质，强烈要求增加该资质，如果中标单位不具备这个资质，我司将实名向建委举报。

回复：资质根据项目需求设置。

质疑**：“岩土工程物探/测试/检测/监测”甲级具体能做的业务有：（一）工程物探：国家重点项目物探；大型跨江/跨海桥梁桥址物探；岩溶区、水域物探；复杂地质地形下高精度探地下目的物；地铁/轻轨/隧道/水利水电/高速公路物探；放射性、危险或污染场地物探。（二）测试：勘察等级为甲级的工程涉及的波速测试、地脉动测试；块体基础振动测试；特殊性岩土室内试验等。（三）检测：单桩最大加载 ≥*******的桩基检测；一般土层处理后地基承载力 ≥******的地基处理检测。（四）监测：安全等级为一级的基坑工程、边坡工程监测；建筑物纠偏/加固中的岩土监测；重特大抢险工程监测；地铁隧道施工监测、大型边坡长期监测等。

请问招标方，本次项目工作内容和这个资质实施内容有什么关联而专门增加这个资质？为潜在单位特意设置的。

回复：按招标文件执行。

质疑**：恭喜中国建筑西南勘察设计研究院有限公司这次可以不通过其他手段直接拿下该项目。

回复：与本项目无关，不予以回复。

质疑**：业主单位为了照顾关系户，胆子也是太大了，设置的设置的*个资质，完全不能满足项目实际的工作内容，

测绘资质和岩土实验检测资质就想把结构安全鉴定，水质检测、清淤包含了，结构安全鉴定，水质检测、清淤都有对应的相关资质。

因为本项目涉及的工作内容多，专业复杂，一家单位很难具有全部的资质，建议*、结构安全鉴定，水质检测、清淤每项工作内容要有对应的资质要求；*、允许联合体投标。

回复：按招标文件执行。

质疑**：本项目资质设置无法与实际工作内容匹配，招标文件要求的资质为：*具有测绘行政主管部门颁发的测绘甲级资质(含“工程测量”子项)。*具有工程勘察专业类(岩土工程专业(岩土工程物探测试检测监测))甲级及以上资质。

这两项资质无法满足结构安全鉴定、水质水量检测、清淤三项工作内容，与项目招标的巩固走内容不匹配。

一、对结构安全鉴定，投标单位需要具有*、建设工程质量检测机构资质证书，资质范围须包含主体结构工程检测类别；*、***检验检测机构资质认定，附表中须涵盖混凝土强度、钢筋配置、地基基础等检测参数。

二、水质水量检测：需要具有***资质认定证书，***证书的附表中，必须包含您所需检测的具体项目（如***、氨氮、总磷等）。

三、清淤属于市政施工维护，需要增加相关准入门槛：*、营业执照经营范围须包含"市政设施管理""排水管道养护""管道疏通"或"污水处理"等相关表述；*、资质方面：需要同时具有市政公用工程施工总承包资质（三级及以上）和安全生产许可证

如果业主单位拒不调整，哪个单位中标，我将向相关单位举报中标单位超范围超资质承接项目。

回复：按招标文件执行。

二、补遗文件

*、将原招标文件第三章评标办法前附表“*.*.*（*）商务评审标准（*）”中“人员职称（或执业）证书”中的“（*）具备应急管理部颁发的注册安全工程师（注册类别：其他安全） 初级及以上执业资格证书并在投标单位注册的， 得 * 分。”修改为“（*）具备应急管理部颁发的注册安全工程师（注册类别：其他安全或建筑施工安全） 初级及以上执业资格证书并在投标单位注册的， 得 * 分。”

招标人：重庆市南岸区城市建设发展（集团）有限公司

招标代理机构：重庆中泉盛强项目管理有限公司

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