一、项目编号：〔******〕****〔**〕********

二、项目名称：理化生实验室设备采购项目

三、相关当事人：

投诉人: 江苏多能科教仪器设备有限公司

地址:盐城市大丰区新丰镇金西村

被投诉人*:逊克县第二中学校

地址：逊克县通江路***号

被投诉人*:逊克县政府采购中心

地址:黑龙江省黑河市逊克县奇克镇建兴街*号

四、投诉事项

（一）***项技术参数***%标★，剥夺竞争性谈判法定谈判空间。

（二）标的**教师演示台，强制急性皮肤刺激、抗病毒检测。

（三）标的**学生实验桌，**余项非核心指标强制全量检测报告。

（四）标的**实验教学测评监考软件，纯软件功能强制检测报告。

（五）标的**理化生考生终端机，软硬件功能项强制检测报告

（六）标的**电子目镜，非国标功能项强制检测且未留检测周期。

（七）标的**智慧黑板，功能描述指向希沃(*****)品牌。

（八）本项目预算及中标总价严重注水，虚高幅度触目惊心，与排他性参数深度捆绑，实为特定供应商“量身定制”，涉嫌恶意套取财政资金及利益输送。

（九）采购预算编制虚高，采购需求(参数)具有排他性，且与预算虚高互为因果；三家供应商报价呈规律性趋近预算上限，涉嫌串通投标，严重损害公平竞争。

（十）同期两个项目核心制造商***%重合，证明采购文件系为特定供应商组合量身定制。

五、投诉事项调查核实情况

本机关对投诉事项进行了调查核实，要求被投诉人对投诉事项提供了书面说明及相关佐证材料，组织专家对投诉事项进行了审查。

关于投诉事项（一）。本项目采购方式为竞争性谈判，评审方法为最低价法，采购文件将全部参数设置为★号条款，符合《黑龙江省财政厅 黑龙江省公共资源交易中心（黑龙江省政府采购中心）关于印发***;政府采购文件示范文本（试行）***;的通知》（黑财采〔****〕**号）第三章采购需求中“采购人应当根据拟采购标的，准确填写表内信息：*.采用最低评标价法的，采购标的所有技术参数应全部设置为★号条款”的要求。据此，该投诉事项不成立。

关于投诉事项（二）（三）（四）（五）。本项目要求供应商提供检测报告旨在证明所投产品能够满足技术参数要求，相关技术参数要求是采购人的实际需求，符合《政府采购需求管理办法》（财库〔****〕**号）第九条“采购需求可以直接引用相关国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范，也可以根据项目目标提出更高的技术要求”的规定，据此，上述投诉事项不成立。

关于投诉事项（六）。采购文件第三章采购需求中“电子目镜”具体技术参数要求“投标时须提供第三方检测机构出具的检测报告”。本项目采购公告发布时间为****年*月**日，响应文件提交截止时间为****年**月**日 **时**分**秒，采购公告发布至投标截止仅*日，供应商客观上无法完成送检并取得检测报告，属于《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条“采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商”的情形。据此，该投诉事项成立。

关于投诉事项（七）。经查证，投诉人投诉本项目所采购“智慧黑板”产品指向希沃(*****)品牌，未提供必要的证明材料，投诉事项缺乏事实依据。据此，投诉事项不成立。

关于投诉事项（八）。根据采购人提供的《质疑答复函》《投诉回复函》，项目采购预算在采购活动启动前，已按法定流程完成教育主管部门、财政部门审批。投诉事项缺乏事实依据。据此，投诉事项不成立。

关于投诉事项（九）（十）。经查证，投诉事项未经质疑，不符合《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第**号）第十九条第二款第一项“提起投诉前已依法进行质疑”的规定。据此，驳回上述投诉事项。

六、处理决定

经研究，本机关作出以下处理决定：

投诉事项（六）成立，经认定成立的投诉事项影响采购结果。本项目已确定成交供应商但尚未签订政府采购合同，根据《政府采购质疑和投诉办法》第三十一条第二项规定，本项目成交结果无效，责令重新开展采购活动。

投诉事项（一）（二）（三）（四）（五）（七）（八）不成立。根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第**号）第二十九条第二项的规定，驳回投诉。

投诉事项（九）（十）不符合法定受理条件，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第**号）第二十九条第一项的规定，驳回投诉。

如不服本决定，可在本决定书送达之日起**日内向逊克县人民政府申请行政复议，也可以在本决定书送达之日起*个月内向逊克县人民法院提起行政诉讼。