中国铁建电气化局集团有限公司

新建南京至淮安城际铁路站后“四电”及相关工程 *********标项目第六批物资采购招标答疑公告

招标编号：************

***** 道岔融雪

*、在技术规格书中*.*.*招标范围本次内供货需求表中天长站道岔融雪**号道岔共计**组，需要**台隔离变压器，能否具体道岔型号或具体分配变压器数？洪泽站、金湖站、六合西站三个站道岔融雪控制柜共计**台，基础只要了**套。

请招标人明确该项目需求数量

回复：天长站道岔型号为：新铁德奥********* （**组）和***（**）***（*组），；洪泽站、金湖站、六合西站三个站道岔融雪控制柜基础与融雪控制柜保持一致，需要**套。

*、在技术规格书中*.*.*接口（*）与招标人接口①施工阶段接口责任：投标人负责设备的设计、制造、运输、设备的安装指导和设备调试。投标人负责提供与所供设备相连的所有接插件及系统内部线缆，与其他系统接口的线缆由接受信息方提供。

但在*.*其他要求中提到本次招标除电缆工程（信号楼至控制柜间及控制柜间）为贵单位施工及采购，其他剩余所有融雪工程为供应商实施并提供材料（含对控制柜至隔离变压器间线缆按设备管理单位相关要求进行强弱电隔离防护），包括后期验收，调试，资料移交等。

请招标人明确本次具体施工界面是否包含融雪系统施工内容

回复：本次招标除电缆工程（信号楼至控制柜间电缆采购及敷设）为本单位施工及采购，其他剩余所有融雪工程为供应商实施并提供材料（含对控制柜至隔离变压器间线缆按设备管理单位相关要求进行强弱电隔离防护），包括后期验收，调试，资料移交等。

*、针对本次招标范围，能否提供各车站站场***版图纸或融雪系统招标图纸参考，方便系统图纸设计。

回复：无法提供***版图纸，但可以提供洪泽、金湖、天长、六合西站***版站场招标图纸及天长站融雪招标图纸。

*、本项目招标文件中的“物资一览表”（包含物资名称、规格型号等信息）与“铁建云链”平台上显示的对应信息存在不一致。

请招标人明确本次投标物资的具体名称、规格型号及数量等关键信息，应以招标文件为准，还是以铁建云链平台数据为准？

回复：以招标文件为准。

***** 综合视频监控系统及电源环境监控系统

*、关于 **** 包件 “不接受代理商和联合体投标” 条款的澄清

招标文件第一章附件 * 物资一览表 **** 包件资格条件第 * 条：不接受代理商和联合体投标。

提问理由：

**** 包件同时包含综合视频监控系统、电源及设备房屋环境监控系统两套独立系统，分别对应 */** *******、*/** ****** 两套铁路行业标准。我们公司是电源及设备房屋环境监控系统整套系统的生产制造厂家，系统核心软硬件均为我司自主生产。本条款 “不接受代理商和联合体投标” ，即投标人必须为综合视频 + 动环整套系统的制造厂家，排斥潜在投标人。

请问招标人：为体现招标的公平性、公正性和充分竞争原则，建议招标人结合两类设备的技术关联性及实际履约需求，对包件划分及投标人资格条件进行重新论证，在满足项目技术、质量及履约要求的前提下，合理划分包件或允许符合条件的制造商授权主体参与投标，以保障充分竞争。包件内交换机、服务器、存储、机柜等配套外设是否允许采用外购模式供货？

答复：为体现招标的公平性、公正性和充分竞争原则，资格条件“*、不接受代理商和联合体投标”修改为“不接受联合体投标”。包件内交换机、服务器、存储、机柜等允许采用外购模式供货。

*、关于 *****/* 及以上铁路客运专线正线运营业绩要求的澄清

招标文件第一章附件 * 物资一览表 **** 包件资格条件第 * 条：投标物资须具有设计时速 *****/* 及以上铁路客运专线正线运营业绩，须提供供货合同和铁路局（公司）设备管理单位的相应运行证明。

提问理由：

根据《铁路通信电源及机房环境监控技术条件》(*/*********)对电源及环境监控设备的定义，监控单元的主要功能为完成被监控机房内相关设备和环境数据处理和信息传送，与线路类型、列车运行速度以及线路等级无关。

请问招标人：为体现招标的公平性、公正性和充分竞争原则，是否可将该商务条款调整为“投标物资须具有铁路正线运营业绩，须提供供货合同和铁路局（公司）设备管理单位的相应运行证明。”？

答复：按招标文件执行。

*、关于技术规格书 *.** 互联互通责任条款的澄清

招标文件第五章供货要求（技术规格书）*.** ★投标人应保证完成所投设备与相邻既有铁路的互联互通工作；投标人应保证所投设备能够与可能接入的既有设备安全可靠互联互通，投标人负责做好既有设备厂家的协调工作和协议签订工作，并提供盖章的正式协议文本。

提问理由：

*：本项目为新建宁淮城际铁路，新建线路周边相邻既有铁路数量、既有系统设备型号、既有设备厂家信息，在本招标文件中未予以披露； *、既有设备厂家的协调、互联互通协议签署，受制于既有设备厂家的商务流程、内部审批，存在不可控外部因素；若项目后期接入的既有设备发生变更，也将导致协议发生变化。

请问招标人：*、可否提供本项目需要互联互通的相邻既有铁路清单、既有设备型号、对应既有设备生产厂家基础信息？ *、本条款要求提供 “盖章的正式协议文本”，该协议文本是要求投标阶段随投标文件一并提交，还是中标后项目实施阶段完成协调后再提交？ *、若既有设备厂家因商务、内部管理等客观原因，无法在投标阶段出具互联互通盖章协议，是否可调整为：投标阶段提供投标人的互联互通实施承诺函，承诺中标后完成既有厂家协调、签订正式盖章互联互通协议？

答复：按招标文件执行。

*、招标文件将综合视频监控系统与电源环境监控系统捆绑为一个包件进行招标。上述两个系统在系统方案、系统功能、设备配置、行业技术标准及接口规范等方面均不相同，属于相互独立的系统。而招标文件“第一章 招标公告*附件*：物资一览表*资格条件**、不接受代理商和联合体投标。

问题：目前通过****认证的综合视频监控系统厂家有**家、电源及环境监控系统厂家有*家，同时生产综合视频系统又生产电源及环境监控系统的厂家只有*家（即河南辉煌科技股份有限公司、北京世纪瑞尔技术股份有限公司、通号通信信息集团有限公司）。根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二十四条“招标人对招标项目划分标段的，应当遵守招标投标法的有关规定，不得利用划分标段限制或者排斥潜在投标人。”、《国家发展改革委等部门关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见》（发改法规规〔****〕****号）第（三）条 “招标文件中资质、业绩等投标人资格条件要求和评标标准应当以符合项目具体特点和满足实际需要为限度审慎设置，不得通过设置不合理条件排斥或者限制潜在投标人……不得套用特定生产供应者的条件设定投标人资格、技术、商务条件。”，本次招标的包件划分及资质条款设置，严重限制了其他符合条件的综合视频系统厂家和电源及环境监控系统厂家参与投标。为保证全体综合视频系统、电源及环境监控系统生产厂家公平参与竞争，建议将综合视频监控系统与电源及环境监控系统拆分包件招标，或修改条款允许代理商投标。

同时根据《国家发展改革委等部门关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见》（发改法规规〔****〕****号）第（六）条 畅通异议渠道“招标人是异议处理的责任主体，应当畅通异议渠道……在法定时限内答复和处理异议，积极引导招标投标活动当事人和利害关系人按照法定程序维护自身权益。……不得故意拖延、敷衍，无故回避实质性答复，或者在作出答复前继续进行招标投标活动。”，贵单位作为澄清处理的责任主体，应当对本函进行实质性答复，我公司将保留向上一级监管部门申诉的权利。

答复：为体现招标的公平性、公正性和充分竞争原则，资格条件“*、不接受代理商和联合体投标”修改为“不接受联合体投标”。

*、招标文件“第二章 投标人须知*投标人须知前附表**.*.* 最高投标限价：☑有，最高投标限价：”

问题：此条款描述有最高投标限价，但在招标文件中未找到本包件的最高投标限价，请招标人明确本包件的最高投标限价。

答复：本包件无限价。

*、招标文件综合视频、动环系统的技术规格书“第一节 总则**.基本要求**.** ★投标人应保证完成所投设备与相邻既有铁路的互联互通工作；投标人应保证所投设备能够与可能接入的既有设备安全可靠互联互通，投标人负责做好既有设备厂家的协调工作和协议签订工作，并提供盖章的正式协议文本。”

问题：招标文件要求投标人提供与既有设备厂家签订的盖章正式协议文本。首先，本项目为新建线路，综合视频监控系统、电源环境监控系统均为新建，不涉及既有设备厂家，上述条款要求与项目实际情况不符；其次，在招标文件及技术规格书中，并未明确相邻既有铁路的系统及设备厂商的信息，投标人无法执行与既有设备厂家的协调和协议签订工作；最后，即使提供了相邻铁路既有厂商信息，也无法确保相关厂商愿意与所有潜在投标人进行协议签订，相关厂商可有选择的为其它投标人提供协议签订，故此条款实质为排斥潜在投标人的排它性条款，已构成《中华人民共和国招标投标法》明确规定不得出现的“第十八条 招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇”，以及“第二十条　招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容”。鉴于以上情况，建议将该条款修改为：如所投设备涉及与上级系统平台对接或与其他系统互联互通的工作，投标人应承诺完成上述对接及互联互通工作。

答复：按招标文件执行。

*、招标文件综合视频技术规格书“第三节 技术条件**.基本要求**.*系统组成*综合视频监控系统由视频区域节点、*类视频接入节点、Ⅱ类视频接入节点、视频汇集点、视频采集点、用户终端构成。……；*.* 采用标准*《铁路综合视频监控系统技术规范》*/** ********”。

问题：技术规格书要求本项目综合视频监控系统采用的标准为《铁路综合视频监控系统技术规范》*/** ********。而技术规格书中关于系统架构、设备性能和技术指标、设备数量及存储容量等方面的具体配置要求，与*/** ********标准的相关规定不一致。因此请招标人明确本次投标的硬件配置选型，是以满足*/** ********标准为准，还是以技术规格书中列明的具体配置要求为准？

答复：以技术规格书中列明的具体配置要求为准。

****年*月**日

答疑公告**.**.****

宁淮城际铁路各站场招标图纸.***